被“降級”城市東川的東山再起“攻略”
在云南，有一座特別的小城東川：因礦而興，憑借豐富的銅礦資源盛極一時(shí)；又因礦而衰，資源枯竭后被“降級”。
如今，這個(gè)貧困發(fā)生率曾高達52.88%的貧困縣區，已成功摘掉貧困縣的“帽子”，森林覆蓋率也從13.3%上升至40.55%。
“東山再起，川流不息”——東川區委辦公樓大廳的一塊牌匾，道出了這座被“降級”城市希望用綠色發(fā)展實(shí)現重生的雄心。
泥石流沖下來(lái)的石頭有房子那么大
回首往昔，東川有著(zhù)輝煌而厚重的歷史。
東川銅文化歷史悠久，據史料記載，東川很早就出現了“馬踏露銅”，西漢時(shí)期，先民們就能夠用“火燒水潑法”開(kāi)采銅礦，并用木炭冶煉銅錠和鑄造錢(qián)幣。其冶煉規模之大、開(kāi)采歷史之長(cháng)，處于中國銅業(yè)之先。清朝錢(qián)幣有70%用東川銅鑄造，東川被譽(yù)為“天南銅都”。
雖經(jīng)長(cháng)期開(kāi)采冶煉，東川仍是中國產(chǎn)銅基地之一，銅的地質(zhì)儲量和精礦含銅量居全國前列。來(lái)到東川，許多人都到銅礦山看看古采礦遺址、運銅古道及今天現代化的采冶場(chǎng)景。
基于豐富的銅礦資源，新中國成立后，國家把東川銅礦列入“一五”期間全國重點(diǎn)建設項目之一，在海拔3000多米的大山深處，數萬(wàn)名建設者默默奉獻。1958年，設地級東川市。從“一五”到“九五”期間，東川一直都是我國銅礦開(kāi)采的重點(diǎn)地區之一。60多年來(lái)，東川為國家建設貢獻了60萬(wàn)噸銅、20萬(wàn)噸白銀，做出了突出貢獻。
長(cháng)期持續伐薪采銅，讓生態(tài)環(huán)境持續惡化。
時(shí)任東川區委書(shū)記胡江輝介紹，東川山地面積占總面積的97.3%，境內山高谷深、地勢陡峻，生態(tài)環(huán)境本就十分脆弱。長(cháng)期開(kāi)采礦產(chǎn)，帶來(lái)了區域生態(tài)功能退化、水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中以泥石流災害尤為突出。
東川的“母親河”小江是金沙江的一級支流。東川區泥石流防治研究所副所長(cháng)劉伶介紹，全長(cháng)約138公里的小江兩岸分布有107條泥石流溝渠，分布之密、發(fā)育之全，世界罕見(jiàn)，成為泥石流最頻發(fā)的地區之一，被稱(chēng)作“世界泥石流天然博物館?！?/p>
尤其是蔣家溝泥石流，以爆發(fā)頻繁、規模宏大、沖擊扇面保存完整而聞名，是世界上天然泥石流觀(guān)測試驗研究的理想基地。
1961年，中國科學(xué)院在東川泥石流災害最為嚴重的蔣家溝設立泥石流觀(guān)測研究站，開(kāi)展泥石流基礎理論和泥石流減災技術(shù)研究。在蔣家溝泥石流觀(guān)測站可以看到泥石流爆發(fā)的壯觀(guān)場(chǎng)面。劉伶介紹，蔣家溝曾平均每年發(fā)生泥石流15次左右，最多的一年達21次，國外的一些專(zhuān)家也經(jīng)常來(lái)這里開(kāi)展研究。
頻繁發(fā)生的泥石流災害不僅向金沙江水系輸入大量泥沙，也嚴重威脅著(zhù)當地群眾的生命財產(chǎn)安全。每年雨季，山上居民時(shí)刻要提防著(zhù)泥石? ??。曾親歷1984年5月東川黑山溝泥石流災害的退休礦工何炳田回憶說(shuō)：“泥石流來(lái)的時(shí)候就像脫韁的野馬，沖下來(lái)的石頭有房子那么大，很多人家被泥石流淹沒(méi)掉……”
為何云南沒(méi)有“云B”車(chē)牌
不少外地人到云南后都有一個(gè)疑問(wèn)，為何云南沒(méi)有“云B”車(chē)牌。實(shí)際上，“云B”車(chē)牌曾經(jīng)就屬于東川。
多年來(lái)，東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構呈現以銅資源采選為主的單一產(chǎn)業(yè)結構特征，“一切服務(wù)于礦山”，一損俱損。礦產(chǎn)資源在上世紀末瀕臨枯竭，為此，東川也迅速陷入窘境。1998年12月，東川市被批準撤銷(xiāo)，設立昆明市東川區，成為“降級”的城市，“云B”車(chē)牌成為歷史。
城市“降級”的背后，是東川全方位的衰?。喝珔^貧困發(fā)生率一度高達52.88%；1985年，東川森林覆蓋率僅為13.3%，水土流失面積占國土面積的70%；2003年，全區城鎮登記失業(yè)率曾高達40.2%……
“山河破碎，城市破舊，企業(yè)破產(chǎn)，希望破滅?！边@四句曾在當地廣為流傳的“四破”順口溜，是東川當時(shí)經(jīng)濟社會(huì )狀況的寫(xiě)照。面對挑戰，東川積極轉型發(fā)展，也得到國家、省、市的高度重視，出臺各項支持政策。
“人下山、樹(shù)上山”，東川探索修復生態(tài)環(huán)境，持續開(kāi)展泥石流和水土流失治理工作，堅持以移民搬遷和生態(tài)建設“兩條腿”推動(dòng)資源枯竭型城市轉型。
按照生態(tài)修復示范區的戰略定位，東川實(shí)施1600米海拔以下區域造新銀合歡林、退耕還林、小江流域河漫灘綠化、苗木基地建設和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動(dòng)，讓滿(mǎn)山見(jiàn)綠?！皩υS多貧困地區來(lái)說(shuō)，綠水青山就是金山銀山。但東川和其他貧困地區不一樣，要綠色發(fā)展首先要有綠水青山、要有樹(shù)?！焙x說(shuō)。
種樹(shù)，成為東川生態(tài)修復的重要任務(wù)，但在這里種活一棵樹(shù)并不容易。
干熱河谷地帶，水分蒸發(fā)量是降水量的數倍，薄薄的土層下面就是堅硬的砂石。最初，用傳統的種樹(shù)方式，成活率只有20%到30%。一次次栽種，一次次失敗，荒山依舊。
2011年，東川區選擇在泥石流災害頻發(fā)的碧谷街道綠茂村林家渡進(jìn)行干熱河谷抗旱造林試驗，嘗試種植從國外引進(jìn)的抗旱樹(shù)種——新銀合歡。東川區林業(yè)和草原局高級工程師賀永說(shuō)，林家渡周?chē)鷰缀醵际谴绮莶簧幕纳?，每年都?huì )發(fā)生山體滑坡、泥石流，旱季降雨少，雨季時(shí)的強降雨因為山體坡度大，雨水幾乎存不住，“剛開(kāi)始造林試驗時(shí)，我們在山坡上挖了兩米深，還看不到潮土”。
試驗人員借鑒當地老百姓一代代傳下來(lái)的土法子，摸索出了能極大提高土地蓄水能力的“漏斗地魚(yú)鱗坑整地技術(shù)”：在山坡上挖出一個(gè)個(gè)漏斗狀深坑，擴大坑塘的上口，增強蓄水能力，一個(gè)坑塘栽種一棵樹(shù)苗。遠遠望去，山坡上的一排排樹(shù)坑猶如魚(yú)鱗一般，這項技術(shù)也因此而得名。
賀永說(shuō)，這項技術(shù)可以有效積蓄雨季山坡流下的雨水，實(shí)? ?林的苗木成活率一下子提升到了90%。如今，林家渡試驗推廣種植的3000畝新銀合歡已蔚然成林，這片山林再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)泥石流?！霸摷夹g(shù)也沿著(zhù)小江大面積推廣種植了，實(shí)現了綠染荒山?！?/p>
據統計，“十三五”期間，東川區累計完成荒山造林15.3萬(wàn)畝，退耕還林13.51萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)392萬(wàn)株。2020年，投資20.6億實(shí)施了首個(gè)林業(yè)生態(tài)修復PPP項目，全區森林覆蓋率已提升至40.55%，“十三五”期間平均每年增長(cháng)1.89%?，F在，來(lái)到東川，明顯感覺(jué)周?chē)纳狡伦兙G了。
“在城里，砍一棵樹(shù)都得批準，要讓綠色發(fā)展成為全面的共識。我們有信心，到‘十四五’末東川的森林覆蓋率將達到50%?！焙x說(shuō)。
換個(gè)思路，泥石流也是“寶貝”
2009年3月，東川列入國家第二批資源枯竭城市轉型試點(diǎn)城市之一。資源枯竭、土地貧瘠，深度貧困的東川要靠什么實(shí)現脫貧？這成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。
“綠色發(fā)展是東川的唯一出路?！焙x說(shuō)，為了保護極度脆弱的生態(tài)環(huán)境，東川區以壯士斷腕的決心要求環(huán)保不達標的礦企全部關(guān)停。目前，全區開(kāi)采礦坑已從1800多個(gè)減少到只有90多個(gè)。
與此同時(shí)，東川充分利用當地豐富的尾礦礦渣、河沙等資源，大力發(fā)展現代建材產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)?！拔覀冏灾餮邪l(fā)的透水磚強度高、壽命長(cháng)、透水性好，在市場(chǎng)上供不應求，還遠銷(xiāo)到了東南亞?！痹谖挥跂|川區再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區的廠(chǎng)房里，云南中洲海綿城市建材有限公司總經(jīng)理邢荷蓮對自己的產(chǎn)品信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
邢荷蓮說(shuō)，公司之所以從江蘇遠道而來(lái)到東川辦廠(chǎng)，就是看中了這里豐富的礦渣資源?！肮S(chǎng)一年要消耗數十萬(wàn)方礦渣，東川豐富廉價(jià)的礦渣資源為我們提供了強大的競爭優(yōu)勢?！弊?017年5月正式投產(chǎn)以來(lái)，目前，云南中洲海綿城市建材有限公司年產(chǎn)值已達3.2億元，年創(chuàng )造稅收約4000萬(wàn)元，帶動(dòng)當地上百人就業(yè)。
曾讓當地十分頭疼的礦渣變成了搶手的新型建材原料，東川“藏在深山無(wú)人知”的各種土特產(chǎn)，近年來(lái)也成為城里人爭相搶購的“稀罕寶貝”。
“90后”姑娘云麗是東川小有名氣的土特產(chǎn)電商達人。幾年前，她到金沙江邊一個(gè)山村作客，偶然間發(fā)現了東川山區土特產(chǎn)的商機。
當時(shí)，小山村的枇杷結得鋪天蓋地，果子又大又甜。但村民因沒(méi)銷(xiāo)路，枇杷果在樹(shù)下?tīng)€了一地?？粗?zhù)爛掉的枇杷，云麗十分心痛。她主動(dòng)幫助群眾在微信等平臺上推銷(xiāo)，沒(méi)想到一下就幫村民賣(mài)出去13噸。
從那以后，云麗跑遍了東川的村村寨寨，李子溝開(kāi)花洋芋、東川面條、七彩花生……各種大山里的土特產(chǎn)從她手中賣(mài)到全國各地。
“我們的實(shí)體店、網(wǎng)店年銷(xiāo)售額已達到數千萬(wàn)元?！痹汽愓f(shuō)，每當看到貧困戶(hù)種植的土特產(chǎn)品源源不斷銷(xiāo)往北京、上海時(shí)，感覺(jué)再苦再累也值了。
更讓人意想不到的是，曾讓東川人日夜擔驚受怕的泥石流，也成了當地獨特的旅游資源。泥石流沖刷在河谷地帶形成了獨特的地理環(huán)境，受到了越野賽車(chē)愛(ài)好者們的追捧。
自2004年至今，中國東川泥石流國際汽車(chē)越野賽已成功舉辦16屆比賽，并于2007年正式升級為國家級正式比賽，成為國內頂級汽車(chē)越野賽事，2012年升級為國際賽事，并榮獲“2020中國體育旅游精品賽事”稱(chēng)號。
“礦山轉型綠色發(fā)展，引進(jìn)現代建材產(chǎn)業(yè)變廢為寶，推動(dòng)拓展新型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施各部門(mén)和鄉鎮一把手離職時(shí)開(kāi)展綠色經(jīng)濟責任審計，不達標出問(wèn)題的不提拔?！焙x說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展才能促進(jìn)生態(tài)文明的提升。
“一江清水、兩岸青山”正在成真
51歲的脫貧戶(hù)燕慶文，住著(zhù)讓人羨慕的“江景房”：從院子向外望去，四周是翠綠的青山，山谷里是清澈的江水。
燕慶文一家原本住在東川區湯丹鎮灑海村關(guān)上一組。在彝語(yǔ)中，“灑?！钡囊馑际恰八呌泄麡?shù)的地方”，但灑海村過(guò)去卻是光禿禿的?！拔覀兗以瓉?lái)在山坡上，住的是瓦頂土墻房，整個(gè)山上也沒(méi)幾棵樹(shù)?！毖鄳c文指著(zhù)對面的山坡說(shuō)。
在當地農村危房改造項目的幫助下，燕慶文一家搬到了現在的烏龜山集中安置點(diǎn)。新房子有130多平方米，青瓦白墻、寬敞明亮。更讓老漢欣喜的是，安置點(diǎn)三面環(huán)水、一面靠山，絕佳的風(fēng)景吸引了一些游客前來(lái)參觀(guān)游玩。
“這山變化真大，污水看不到了，山變綠了?！毖鄳c文說(shuō)，以前到了冬天山都是枯焦焦的，沒(méi)有一絲生氣?！艾F在冬天山上也綠油油的，連氣候也改變了，空氣濕潤了許多?！?/p>
從山上搬下來(lái)后，燕慶文家原有的田地流轉給企業(yè)種木瓜樹(shù)。他和媳婦在木瓜林打工，每人一天能賺80元，一年下來(lái)光打工收入就有幾萬(wàn)元?！拔覂鹤釉谕獾卮蚬?，每個(gè)月還要靠我們補貼呢?！毖鄳c文說(shuō)，這得益于環(huán)境變好了，否則沒(méi)人來(lái)，生活也不好。
東川區委書(shū)記陳江說(shuō)，多年來(lái)，東川區投入資金治理泥石流和滑坡等自然災害，采取封山育林草以固土穩坡、筑壩攔蓄泥沙和修建排導槽等措施減少災害損失，擬投資12.1億元實(shí)施水環(huán)境綜合治理PPP項目，進(jìn)行小江河道綜合整治。
記者在小江流域治理現場(chǎng)看到，泥石流在排導槽內流動(dòng)，而兩邊昔日的泥石流灘如今已被改造為一片片稻谷飄香的良田。劉伶說(shuō)，近幾年?yáng)|川泥石流發(fā)生次數很少了。
曾經(jīng)“枯焦焦”的大山，變化還不止如此。湯丹鎮是東川的傳統礦區，在灑海村的山谷中，有一個(gè)巨大的廢棄尾礦庫，經(jīng)過(guò)一番改造后，如今已變成面積達500畝的彩色花海。
“在尾礦庫治理過(guò)程中，我們注重因地制宜，實(shí)現生態(tài)效益最大化?！标惤榻B，當地投資350萬(wàn)元，對灑海村尾礦庫實(shí)施閉庫復土植綠，種植安全、生態(tài)且具有觀(guān)光價(jià)值的非洲菊等花卉。
廢棄的尾礦庫變身為觀(guān)光花海，成為東川的“網(wǎng)紅”景點(diǎn)?！拔驳V庫變花海，這在全國都少見(jiàn)。去年國慶這里每天游客都有上萬(wàn)人次?！标惤f(shuō)，這片花海不僅減少了水土流失，也為當地發(fā)展鄉村旅游帶來(lái)了新機遇。
2020年12月，灑海村成功入選云南省美麗村莊。陳江表 示，當地今后還將重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)紅花?！遍_(kāi)發(fā)特色民宿、木瓜山主題樂(lè )園以及小清河漂流等鄉村旅游項目。
2019年4月，東川區宣告脫貧摘帽。全區28655戶(hù)104344名貧困人口實(shí)現全部脫貧，貧困發(fā)生率從建檔時(shí)的52.88%下降到0。
“誰(shuí)要敢破壞環(huán)境，我第一個(gè)跟他急?！毖鄳c文說(shuō)。讓人欣喜的是，綠色發(fā)展之路讓曾經(jīng)飽嘗生態(tài)環(huán)境惡化之苦的東川老百姓，嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭，“綠水青山就是金山銀山”的理念早已深入人心。
“一江清水、兩岸青山，這是我們夢(mèng)想中的東川?！焙x說(shuō)，相信不久后，這幅美麗畫(huà)卷就會(huì )成為現實(shí)。（記者王長(cháng)山、龐明廣）
來(lái)源：新華每日電訊
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