「區縣解讀」南岸鋪開(kāi)美麗鄉村畫(huà)卷
南岸區結合都市與農村并存實(shí)際和南山生態(tài)屏障保護特色，突出“生態(tài)優(yōu)先、融合整治”，推進(jìn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧共生，建設“宜居、宜業(yè)、宜游”品質(zhì)鄉村，打造“山水有相逢，南岸起風(fēng)景”鄉村生態(tài)與人居環(huán)境融合整治樣板。構筑了農村人居環(huán)境一道道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，群眾的獲得感、幸福感不斷提升，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村畫(huà)卷徐徐鋪開(kāi)。
▲南岸區雙龍村村容村貌
高位推動(dòng)鄉村生態(tài)振興
地處長(cháng)江、嘉陵江交匯處的南岸區，背靠秀麗南山、坐擁滔滔長(cháng)江，生態(tài)稟賦得天獨厚，是重慶市主城區的綠色屏障。作為重慶市主城核心區，農村人口占全區人口的5%，約4.5萬(wàn)人。
南岸區堅持把鄉村生態(tài)振興當作重要政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，成立了區委、區政府主要領(lǐng)導擔任雙組長(cháng)的南岸區鄉村振興行動(dòng)工作領(lǐng)導小組和鄉村生態(tài)振興行動(dòng)工作組，形成了黨委領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮村落實(shí)的工作機制，高位推動(dòng)鄉村生態(tài)振興。區里制定了鄉村生態(tài)振興試驗示范、農村生活污水治理、村莊清潔行動(dòng)等一系列工作實(shí)施方案，分解目標任務(wù)，加大投入，確保鄉村生態(tài)振興工作有人抓、有人管、分得下去、落到實(shí)處，加大鄉村生態(tài)振興工作督促檢查和考核問(wèn)責力度。
發(fā)揮村民和村集體主體作用，激活內生動(dòng)力。堅持以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮“三事分流”“四鄰聯(lián)動(dòng)”“131院落小區自治”等鄉村社會(huì )治理創(chuàng )新經(jīng)驗，動(dòng)員村民投身鄉村生態(tài)振興，共謀共建共治共享美麗家園。把生態(tài)文明建設納入公共文化體系，引導村民和村集體將垃圾不落地、庭院美化等內容納入村規民約，定期開(kāi)展環(huán)境衛生評比和星級院落評選。區級部門(mén)對口聯(lián)系服務(wù)一個(gè)村，在每周四“全民志愿服務(wù)動(dòng)手日”，機關(guān)干部和村民齊動(dòng)手整治環(huán)境衛生，改變了“政府干、村民看”的風(fēng)氣。建立投入保障機制，通過(guò)上級補助一部分、集體解決一部分、受惠民宿農家樂(lè )等企事業(yè)單位出資一部分、村民自愿一部分等方式等落實(shí)環(huán)保資金，逐步形成了政府引導、社會(huì )參與、村民自治的鄉村生態(tài)文明建設模式。
營(yíng)造推動(dòng)生態(tài)振興的濃厚氛圍。采用“一圖一故事”等宣傳形式，在南岸區“一報一網(wǎng)一臺” 、南岸生態(tài)環(huán)境微信公眾號和微博深入宣傳鄉村生態(tài)振興；在4·22地球日、6·5世界環(huán)境日等環(huán)保節日開(kāi)展鄉村生態(tài)振興宣傳，并納入每雙月開(kāi)展的公眾開(kāi)放周，招募近100名生態(tài)志愿者走村入戶(hù)，解讀和推廣綠色低碳生活方式；在全區農村中小學(xué)校開(kāi)展“小手牽大手，共建生態(tài)文明、共享美麗家園”的系列宣傳活動(dòng)；將鄉村生態(tài)振興和生態(tài)文明建設納入中小學(xué)環(huán)境教育課堂，組建生態(tài)文明宣講團赴各中小學(xué)開(kāi)展生態(tài)文明宣講；在迎龍湖濕地公園開(kāi)展山水林田湖草生命共同體實(shí)景宣傳，利用南山植物園良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢打造市級環(huán)境教育基地和國家級自然學(xué)校。通過(guò)豐富多彩的宣傳活動(dòng)，引導全社會(huì )合力共建生態(tài)美好、宜居宜業(yè)的美麗鄉村。
▲南岸區南山桃花園
“望山、理水、留白、融合、宜人”，南岸區圍繞這一思路開(kāi)展系統治理，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，守護綠色青山，打造集約高效、宜居適度、山清水秀的生態(tài)空間；建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市環(huán)境，為筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障提供支撐。
優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間。以南山、廣陽(yáng)島為引領(lǐng)，著(zhù)力生態(tài)利民，打造各美其美的生態(tài)樣板。南山建設中央山地公園，打造國家中心城市的生態(tài)“綠芯”；廣陽(yáng)島建設長(cháng)江生態(tài)文明創(chuàng )新實(shí)驗區，打造“長(cháng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”；建成主城最大的國家級濕地公園——迎龍湖濕地公園，濕地保護面積364公頃。全區森林覆蓋率43%，人均公園綠地面積18.47平方米，形成“半城山水半城綠”空間布局。通過(guò)量體規劃形成科學(xué)合理的鄉村開(kāi)發(fā)利用空間。
劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條線(xiàn)，全區生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間比例優(yōu)化為25.9：25.7：48.4；完成26個(gè)行政村的村規劃編制，對于永久保留的重點(diǎn)村，打造鄉村生態(tài)振興試驗示范；對于部分村域長(cháng)期保留的一般村，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。將城市垃圾治理標準、垃圾分類(lèi)體系延伸至鄉村，農村生活垃圾收運實(shí)現有完備設施設備、有穩定保潔隊伍、有垃圾分類(lèi)宣講員、有長(cháng)效資金保障“四個(gè)有”。建立了“戶(hù)集、村收、鎮轉運、區域處置”的農村生活垃圾收運體系，全區行政村生活垃圾治理有效比例達到100%，在3個(gè)行政村開(kāi)展了農村生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)。實(shí)施農戶(hù)改廁4300余戶(hù)，農村衛生廁所普及率達到95%。在城市、鄉村同步實(shí)施凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務(wù)優(yōu)化“六化工程”和治臟、治亂、治差、治丑“四治行動(dòng)”，城鄉面貌呈現新氣象。扎實(shí)開(kāi)展“五沿區域”治理和“三清一改”，拆除“藍屋頂”840余戶(hù)，舊房提升1400余戶(hù)，生態(tài)搬遷農戶(hù)1787戶(hù)，整治違法建筑550宗、48.13萬(wàn)平方米，關(guān)停搬遷“散亂污”企業(yè)175家。創(chuàng )建農村人居環(huán)境示范片1個(gè)、綠色示范村莊5個(gè)、美麗宜居示范村莊9個(gè)、美麗庭院600戶(hù)，雙龍村創(chuàng )建為全國生態(tài)文化村。
實(shí)施城鄉供水一體化，在農村污水治理中，建成石院子污水處理廠(chǎng)、大竹林污水處理站等10余個(gè)集中式污水處理設施，充分考慮村民農業(yè)生產(chǎn)用水需求和周邊生態(tài)環(huán)境的自?xún)裟芰?，集中治理與分散治理相結合，資源化利用與達標排放相結合，因地制宜采取接入城市污水管網(wǎng)、集中處理、分散治理等方式，實(shí)現了“花小錢(qián)，辦大事”。
加強農業(yè)農村面源治理。持續推進(jìn)農藥、化肥減量增效，構建農業(yè)廢棄物資源化利用網(wǎng)絡(luò )，采取三公斤秸稈換1公斤有機肥、有償回收農膜等方式調動(dòng)農民積極性，全區6450畝農作物秸稈腐熟還田，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率、主要作物化肥利用率、農藥利用率、農膜回收率分別達到93%、40%、39%和72%。對于全部或大部分位于城鎮控規區的撤并村，重點(diǎn)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。
▲南岸區廣陽(yáng)鎮枇杷種植園
將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，努力推動(dòng)綠水青山變成金山銀山。
做優(yōu)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。利用全區良好的生態(tài)優(yōu)勢，緊緊圍繞林果、花卉、盆景三大特色效益農業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全區現有耕地3.76萬(wàn)畝，其中80%以上種植了花木、水果等生態(tài)經(jīng)濟作物。引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場(chǎng)、小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，培育農業(yè)龍頭企業(yè)17家、家庭農場(chǎng)14家、專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)67戶(hù)。南山花卉、雙龍盆景、回龍枇杷、龍頂櫻桃、銀湖獼猴桃、吳小平葡萄、潘青桃等形成規模效應和品牌效益，花盆成了“聚寶盆”，果樹(shù)成了“搖錢(qián)樹(shù)”。
做強農旅融合產(chǎn)業(yè)。依托美麗鄉村大力發(fā)展全域旅游，迎龍湖國家濕地公園、“樂(lè )和樂(lè )谷”、“桃花園”、“映山紅生態(tài)園”、四季壟耕蔬菜基地等紛紛成為新興鄉村旅游景點(diǎn)，實(shí)現“園區”變“景區”。加大招商引資，迎龍湖鄉村振興示范、迎龍谷等項目簽約投資100余億元。有序發(fā)展生態(tài)農家樂(lè )、精品民宿、火鍋特色小鎮，吸引了大量都市人群前來(lái)體驗“鄉愁”。
以農旅融合為抓手，著(zhù)力生態(tài)惠民，打造獨具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，讓生態(tài)美麗風(fēng)景變農村致富“錢(qián)景”。成功打造農民豐收節、南山櫻花節、南山臘梅節、江南枇杷節等農業(yè)旅游節會(huì )品牌，以及“北斗鋤禾、清谷問(wèn)耕、茍家結廬、龍頂摘香”四季壟耕現代都市鄉村旅游品牌。全區無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色農產(chǎn)品認證達50個(gè)，無(wú)公害水果蔬菜基地8個(gè)，農產(chǎn)品加工百強示范企業(yè)4家。2019年中秋節期間，南岸區接待游客94.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10.41%；鄉村旅游接待游客人數、鄉村旅游收入、全區農村常住居民人均可支配收入均實(shí)現顯著(zhù)增長(cháng)。
走在前列、干在實(shí)處。一年多來(lái)，南岸區建設鄉村生態(tài)振興試驗示范區取得階段性成效，農村基礎設施日益完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，農民收入穩步增加，一幅“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”有機統一的壯麗畫(huà)卷正在人們面前呈現，悠美的歌曲《南岸起風(fēng)景》在南岸這片土地上廣為傳唱！
文圖來(lái)源：綜合
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