在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想

指引下

津沽大地的答卷

時(shí)代之潮席卷，思想之光照耀。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記4次親臨天津，這是新時(shí)代天津地方黨史上最耀眼最光榮的時(shí)刻。田間地頭，問(wèn)麥苗生長(cháng)；港口臨風(fēng)，看巨輪吐納；百年學(xué)府，談愛(ài)國情懷；全運盛典，與人民共享?？倳?shū)記用情深深、期許殷殷，登高望遠、擘畫(huà)全局。從京津“雙城記”到京津冀三地協(xié)同，從“三個(gè)著(zhù)力”到高質(zhì)量發(fā)展，從致世界智能大會(huì )的賀信到給南開(kāi)八學(xué)子的回信，一系列重大戰略、重要指示、重要要求、重要批示，總書(shū)記和黨中央對天津賦予重任、寄予厚望，為天津發(fā)展指路引航。

站在建黨百年的節點(diǎn)，梳理新時(shí)代新征程，天津的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一點(diǎn)發(fā)展，無(wú)不來(lái)自黨中央的堅強領(lǐng)導，來(lái)自新思想的科學(xué)引領(lǐng)，來(lái)自市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央決策部署，保持戰略定力，堅守歷史耐心，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，讓習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在天津落地生根、枝繁葉茂、開(kāi)花結果。

大地無(wú)言，沽水流霞。在思想之光照耀下，天津人民所書(shū)寫(xiě)的，是時(shí)代的嶄新篇章，是千萬(wàn)人的創(chuàng )新實(shí)踐，是津沽大地的生動(dòng)答卷。

一、胸懷“國之大者”，融入國家戰略，在全國一盤(pán)棋中布局落子

習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！?/p>

同樣，一個(gè)地區、一座城市要發(fā)展，就必須在國家戰略的宏圖中謀劃，在堅守“國之大者”的信念中前行。

這是一個(gè)春天的故事。

2014年2月26日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì )，京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰略的高度。從此，渤海之濱、燕山腳下、太行山麓──這片古老的京畿之地，迎來(lái)了千載難逢的歷史機遇。

時(shí)光回溯，2013年5月，春深夏淺，總書(shū)記在天津視察，明確提出：“譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì )主義現代化的京津‘雙城記’”。2017年，又是一個(gè)春天，河北雄安新區和北京城市副中心被定位為首都北京的新“兩翼”。從“雙城記”到三地協(xié)同，再到雄安新區橫空出世，千年大計由此奠基，頂層設計愈加清晰。

而把目光放遠，繼京津冀協(xié)同發(fā)展之后，黨中央先后提出長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)江三角洲區域一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略。南北呼應，東西貫通，一系列重大戰略陸續實(shí)施，縱橫聯(lián)動(dòng)，支撐起國家發(fā)展的脈絡(luò )和經(jīng)緯。

無(wú)論從時(shí)序演進(jìn)看，還是從全國布局看，京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，率先提出、縱深推進(jìn)、領(lǐng)先示范，無(wú)疑具有難以替代的重要擺位。觀(guān)大勢、謀大事、顧大局?？倳?shū)記叮囑：“要從全局的高度和更長(cháng)遠的考慮來(lái)認識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作?！?/p>

總書(shū)記念茲在茲，深思熟慮。

這步棋蓄勢而來(lái)，格外厚重。

東風(fēng)何時(shí)至，已綠湖上山。光陰流逝，這片被機遇垂青的熱土，正在煥發(fā)新的榮光。

一根鏈條上的產(chǎn)業(yè)協(xié)同

一端天津濱海，一端北京中關(guān)村。

天津濱?！嘘P(guān)村科技園是科技策源地，也是項目承載地。一根協(xié)同創(chuàng )新的鏈條，讓數百里之外“?！薄按濉睜渴?，為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略“量身定做”。

在園區協(xié)同創(chuàng )新展示廳，總書(shū)記曾駐足觀(guān)看?！疤旌印背?、飛騰芯片、麒麟系統、帶電作業(yè)機器人、無(wú)人機集群智控系統等，展示“協(xié)同創(chuàng )新”代表作?？倳?shū)記要求“深化科技園區體制機制創(chuàng )新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多在京科技服務(wù)資源到園區投資或業(yè)務(wù)延伸，促進(jìn)京津兩市真正實(shí)現優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合?！?/p>

6月11日，阿根廷衛生部宣布，授權批準中國康希諾生物股份公司新冠疫苗在阿根廷的緊急使用許可?！斑@對阿根廷來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息，國家推動(dòng)大規模新冠疫苗接種計劃又前進(jìn)了一大步?！痹趥€(gè)人社交媒體上，阿根廷衛生部長(cháng)比索蒂喜不自禁。

“康希諾”走出國門(mén)，凝聚京津科研團隊的共同心血。這款腺病毒載體疫苗由中國軍事科學(xué)院軍事醫學(xué)研究院和康希諾生物股份公司聯(lián)合研發(fā)。前者在北京，后者在天津濱海，兩地聯(lián)手打造了研發(fā)和轉化對接的經(jīng)典之作。

更多的“京津牌”“津冀牌”“京津冀牌”競相涌現。這些年，天津緊緊抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，堅持項目化、清單化抓落實(shí)，壓茬推進(jìn)項目落地，在構建跨區域成果轉化體系、推動(dòng)央企與天津戰略合作項目落地等方面持續發(fā)力，形成梯次繼起、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢。中交建京津冀區域總部、清華大學(xué)高端裝備研究院等一大批項目落地，國家會(huì )展中心建成啟用，濱?！嘘P(guān)村科技園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津中關(guān)村科技城等重點(diǎn)載體承接能力和吸引力不斷增強,與國家電網(wǎng)、華能集團等央企簽訂新一輪戰略合作協(xié)議，亞投行數據綜合業(yè)務(wù)基地、麒麟軟件總部、北燃LNG等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)。

協(xié)同創(chuàng )新的鏈條，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈，鏈鏈相扣、深度融合?！笆濉逼陂g引進(jìn)北京項目3062個(gè)，投資到位額4482億元；京冀企業(yè)在津投資累計達到7551.83億元，占全市引進(jìn)內資的43.5%。天津市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，天津持續完善市場(chǎng)化企業(yè)對接機制，借力北京科技創(chuàng )新優(yōu)勢帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，市級層面策劃24場(chǎng)主題對接活動(dòng)，各區計劃舉辦300場(chǎng)以上“接鏈”對接活動(dòng)。

一條軌道上的交通一體

區域發(fā)展，交通先行。

2008年8月1日，京津城際鐵路開(kāi)通運營(yíng)，列車(chē)最高時(shí)速350公里，標志著(zhù)我國正式邁入高鐵時(shí)代。如今，京津城際延伸線(xiàn)建成通車(chē)，天津至北京新機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)前期工作提速推進(jìn)，隨著(zhù)津保鐵路投入運營(yíng)，與京廣、京滬、津秦和京津城際四條高鐵無(wú)縫對接，天津成為全國高鐵樞紐。

“北京擁有了渤海灣，天津擁有了CBD；北京人擁有了海河夕照，天津人擁有了紫禁微風(fēng)”──網(wǎng)友這樣理解“同城效應”。2008年，一條京津城際引領(lǐng)中國高鐵時(shí)代，也奠定了環(huán)渤海地區重要城市的主軸。如今，京津城際實(shí)現“月票制”“公交化”，四條高鐵通道聯(lián)通京津雙城的格局正在形成。隨著(zhù)京秦高速冀津連接線(xiàn)開(kāi)通，津雄城際納入國家規劃，京津雄半小時(shí)交通圈、京津冀主要城市1至2小時(shí)交通圈初步實(shí)現。

“軌道上的京津冀”全面提速，為其活力釋放安裝了新引擎。

“85后”關(guān)騰騰，體驗到了這種“獲得感”，因為他的工作半徑驟然擴大了。

關(guān)騰騰原來(lái)所在的北京企業(yè)，在天津寶坻區創(chuàng )建了新的公司，落戶(hù)京津中關(guān)村科技城。作為在津企業(yè)的總經(jīng)理，關(guān)騰騰感覺(jué)與在北京上班沒(méi)有太大的區別，“從北京的家里出來(lái)，開(kāi)車(chē)一個(gè)半小時(shí)，就能到科技城?！?/p>

高鐵更多了，高速路更密了，海陸空配套設施更便利了。京津冀建成以高鐵和高速公路為骨干，普速鐵路、國省干線(xiàn)公路為基礎，與港口、機場(chǎng)共同組成的放射圈層狀綜合交通網(wǎng)絡(luò )。

大路通天，大道暢行。濱保高速全線(xiàn)貫通，京秦高速天津段建成通車(chē)，津石高速天津東段開(kāi)工，天津與京冀高速公路接口達16個(gè)、與京冀普通國省道接口達31個(gè)，區域間互聯(lián)互通高速路網(wǎng)逐漸鋪就。天津對來(lái)津北京牌照小型、微型客車(chē)限行實(shí)行同城化管理，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公交和地鐵線(xiàn)路。天津機場(chǎng)提升豐富20座城市候機樓功能，設置航空異地貨站，試運行京津冀航空貨運班車(chē)，京津冀機場(chǎng)一體化運營(yíng)機制初步形成。

渤海灣畔，港口來(lái)往日趨密切。天津港與曹妃甸港首條環(huán)渤海內支線(xiàn)開(kāi)通，以天津港為核心、以河北港口為兩翼，功能完善、分工合作、錯位發(fā)展的世界級港口群蓬勃興盛。京津冀海關(guān)區域通關(guān)一體化改革持續深化，京津實(shí)現離境退稅互聯(lián)互通，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間大為縮短。近年來(lái)，來(lái)自北京與河北的貨物占天津口岸進(jìn)出口總額比重穩定在30%左右。

“軌道上的京津冀”，打通交通大動(dòng)脈，改變了物理時(shí)空，帶來(lái)了化學(xué)變化，創(chuàng )造了更大的想象空間，鋪就了三地協(xié)同發(fā)展的“高速路”。

一片藍天下的生態(tài)治理

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

山水相連，空間一體。京津冀唇齒相依，同呼吸共命運，是“天然”的命運共同體。

老天爺打噴嚏，京津冀一塊感冒。天津市生態(tài)環(huán)境監測中心大氣綜合觀(guān)測實(shí)驗室工程師楊寧說(shuō)：“一旦預測可能出現重污染天氣，我們將迅速與北京市、河北省開(kāi)展區域會(huì )商，就京津冀區域重污染天氣預報預警、空氣質(zhì)量變化趨勢等進(jìn)行研判，共享預報預警信息，推進(jìn)區域重污染天氣預報預警、會(huì )商及應急響應聯(lián)動(dòng)?！?/p>

天津與京冀簽署《框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，共同治理區域生態(tài)環(huán)境。除了強化重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，京津冀河流跨界斷面實(shí)現統一采樣、統一監測，永定河綜合治理與生態(tài)修復穩步推進(jìn)。天津與河北省簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，制定《打好渤海綜合治理攻堅戰強化作戰計劃》和《入海河流污染治理“一河一策”工作方案》，開(kāi)展入海河流及流域綜合整治，控制水污染物排?？偭?。

區域協(xié)同立法，讓聯(lián)防聯(lián)控有了硬約束。京津冀統一協(xié)調機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣污染防治條例立法安排，為全國區域協(xié)同立法提供了范本；建立實(shí)施京津冀及周邊地區跨區域集輸港聯(lián)動(dòng)機制，組織開(kāi)展突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應急演練，提高跨界污染應對能力。

聯(lián)合執法“帶電”“長(cháng)牙”，既掃自家“門(mén)前雪”，也管別人“瓦上霜”。三地環(huán)境執法打破“層級壁壘”，協(xié)同性越來(lái)越強，信息也越來(lái)越通暢，切實(shí)解決了一批交界處環(huán)境違法問(wèn)題，清理了一批違規項目，推動(dòng)區域環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

“上管天，下管地，中間管空氣”。天津實(shí)行網(wǎng)格員制度，啟動(dòng)環(huán)保風(fēng)暴，修復自然生態(tài)，堅定不移淘汰高污染產(chǎn)業(yè)，打通綠色轉型的痛點(diǎn)難點(diǎn)。數據顯示，2020年10月至2021年3月，天津PM2.5濃度為55微克/立方米，在京津冀及周邊地區“2+26”城市中排名第五；重污染天數4天，在“2+26”城市中重污染天數最少，排名第一，同比減少8天。PM2.5濃度及重污染天數兩項指標均超額完成國家下達的2020年至2021年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標，為區域空氣質(zhì)量總體改善發(fā)揮了重要作用。

“天空沒(méi)有翅膀的痕跡，而我已飛過(guò)?！兵B(niǎo)兒翅膀的痕跡，沒(méi)有留在天空，卻留在天津人的微信朋友圈里。這些年，天津人曬得最多的，一個(gè)是藍天白云，一個(gè)是鳥(niǎo)兒飛翔。

每年秋冬，10余萬(wàn)只候鳥(niǎo)飛臨天津，四大濕地成為鳥(niǎo)兒的天堂。東方白鸛、震旦鴉雀等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)從容覓食，不時(shí)也會(huì )掃蕩附近的魚(yú)塘。養魚(yú)戶(hù)的魚(yú)塘成為候鳥(niǎo)的食堂，而保護鳥(niǎo)類(lèi)的法規紅線(xiàn)又讓人束手無(wú)策，新一輪“人鳥(niǎo)相爭”引發(fā)生態(tài)倫理問(wèn)題的討論。

這場(chǎng)討論或博弈，最后的贏(yíng)家，一定是人與環(huán)境的和諧統一。長(cháng)年守護七里海濕地的于增會(huì )老人說(shuō)：“鳥(niǎo)類(lèi)對環(huán)境非常挑剔敏感，動(dòng)人的百鳥(niǎo)圖景最能說(shuō)明天津環(huán)境質(zhì)量的提升?！?/p>

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。五年來(lái)，天津完成“散煤”取暖清潔化治理120萬(wàn)戶(hù)，全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準，打好碧水、凈土保衛戰，提標改造110座污水處理廠(chǎng)，建成一批垃圾處理設施，整治修復一批污染地塊，優(yōu)良水質(zhì)斷面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占比由65%降為零。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同對接、區域協(xié)同創(chuàng )新、生態(tài)協(xié)同保護、體制協(xié)同改革、基礎設施協(xié)同建設、社會(huì )協(xié)同治理、公共服務(wù)共建共享。天津62家定點(diǎn)醫療機構完成京津冀門(mén)診聯(lián)網(wǎng)直接結算測試并上線(xiàn)運行。三地全力推動(dòng)區域社保、人才一體化，落實(shí)社會(huì )保險待遇資格協(xié)同認證機制，實(shí)現認證結果互聯(lián)互通互認，一體化發(fā)展走進(jìn)社會(huì )生活的各個(gè)層面。

“春天是起點(diǎn)，是希望，是成長(cháng)?！本W(wǎng)友的熱評，表達了對京津冀協(xié)同發(fā)展的熱望。

二、立足功能定位，擔負歷史使命，在構建新發(fā)展格局中填格賦能

2019年1月18日，在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上，習近平總書(shū)記打了個(gè)形象的比喻：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！?/p>

“同心”是使命一致，“不同”是定位差異，從“各美其美”走向“美美與共”。

一座城市的歷史使命，決定她的功能定位，也決定她在全局中的作為。

近代百年看天津。100年前，歷史風(fēng)云際會(huì )津門(mén)，“北京是前臺，天津是后臺”，流傳的說(shuō)法是：天津是全國的政治后院。

70多年前，初生的共和國百廢待興，亟需殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。與上海、青島并稱(chēng)的“上青天”，成為這座老工業(yè)基地的時(shí)代標簽。

40多年前，改革開(kāi)放大潮興起。鄧小平同志在天津欣然題寫(xiě)：開(kāi)發(fā)區大有希望。天津加快建設“我國對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)”“北方重要的經(jīng)濟中心”。

京畿重地、黨中央的“東大門(mén)”、首都“政治護城河”，津門(mén)區位獨特、使命重大。步入新時(shí)代新階段，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，融入國內國際雙循環(huán)，在構建新發(fā)展格局中，如何定位天津的城市功能？

不謀全局者，不足謀一域。2015年4月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》?！毒V要》明確，天津的功能定位是：建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區。

“一基地三區”與以往城市定位的區別在于，黨中央把天津發(fā)展放在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中定位，放在服務(wù)雄安新區建設這一千年大計中謀劃。這不是一時(shí)一域，而是千秋大業(yè)、一盤(pán)大棋，天津有幸服務(wù)其中、參與其中、受益其中。

大時(shí)代的大寫(xiě)意，落筆下去，就是新天津的工筆畫(huà)。

制造立市，打造全國先進(jìn)制造研發(fā)基地

實(shí)體經(jīng)濟是大國的根基，經(jīng)濟不能脫實(shí)向虛。

2019年1月，習近平總書(shū)記在視察天津港時(shí)強調，要扭住實(shí)體經(jīng)濟不放，繼續不懈奮斗，扎扎實(shí)實(shí)攀登世界高峰。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是天津的基礎產(chǎn)業(yè)。在新中國歷史上，天津工業(yè)底蘊深厚，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，創(chuàng )造了很多全國第一。第一塊手表、第一臺電視機、第一輛自行車(chē)……回望過(guò)往，北方工業(yè)重鎮“勛章”滿(mǎn)身。

在新發(fā)展階段，天津“扭住實(shí)體經(jīng)濟不放”，強調制造立市，回歸制造為本。顯然，這不是簡(jiǎn)單的傳統工業(yè)回歸，而是從偏舊偏重到綠色智能的升華蛻變，是從產(chǎn)品序列到創(chuàng )新生態(tài)的迭代更新，是全新產(chǎn)業(yè)矩陣的重構重塑。

──“全國先進(jìn)”標注了“天津制造”的能級和水平

制造研發(fā)基地的先進(jìn)性，體現在產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)能級的先進(jìn)性。

2021年5月，第五屆世界智能大會(huì )如期在津舉辦?！疤旌印背?、大火箭等一批“國之重器”和前沿技術(shù)成果精彩亮相，飛騰、麒麟、360等天津企業(yè)展現信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)打造芯片、操作系統、服務(wù)器、整機終端、安全軟件全產(chǎn)業(yè)鏈的豐富場(chǎng)景?！疤旖驑颖尽弊屌c會(huì )嘉賓印象深刻。

近年來(lái)，天津率先扛起智能科技大旗，大力發(fā)展信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，加快構建“1+3+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即智能科技產(chǎn)業(yè)+生物醫藥、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)+航空航天、高端裝備、汽車(chē)、石油石化四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力構筑世界級產(chǎn)業(yè)集群。

質(zhì)變已經(jīng)發(fā)生。從紡織、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)為代表，到以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)體系──新時(shí)代的天津代表作，不再是海鷗（手表）、飛鴿（自行車(chē)）、北京（電視機）等“三件套”，也不是一瓶酒（王朝）、一碗面（康師傅）、一只“雞（機）”（摩托羅拉）的“快餐盒”，而是天上飛的“大火箭”、海里游的“天鯤號”、虛擬空間里奔跑著(zhù)的“飛騰麒麟”……近年來(lái)，天河新一代百億億次超級計算機、全球首款腦機接口專(zhuān)用芯片“腦語(yǔ)者”、12英寸半導體硅單晶體、康希諾疫苗、240噸AGV自動(dòng)運載車(chē)、水下滑翔機等一批關(guān)鍵核心技術(shù)在天津實(shí)現突破。數據顯示，天津市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值，占規模以上工業(yè)比重達到26.1%，比“十二五”末提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。

──“制造研發(fā)”拓展了“創(chuàng )新鏈條”的廣度和深度

習近平總書(shū)記強調，自主創(chuàng )新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)能轉換的迫切要求和重要支撐，必須創(chuàng )造條件、營(yíng)造氛圍，調動(dòng)各方面創(chuàng )新積極性，讓每一個(gè)有創(chuàng )新夢(mèng)想的人都能專(zhuān)注創(chuàng )新，讓每一份創(chuàng )新活力都能充分迸發(fā)。

2020年6月，中鐵工程裝備集團在津強化布局，將再制造設計研發(fā)團隊從鄭州總部遷入，成立設計研究院，實(shí)現了從設計、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)到售后服務(wù)一條龍落戶(hù)。

盾構機是城市地鐵、跨海隧道等項目的關(guān)鍵裝備。中鐵工程裝備集團天津公司平均年產(chǎn)隧道掘進(jìn)機、再制造整機及相關(guān)零部件50余臺套，產(chǎn)品銷(xiāo)往國內大城市以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區。研發(fā)團隊入津，主要是看好天津搭建雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍等科技企業(yè)梯度培養體系，以及設立百億級智能制造專(zhuān)項資金等措施。近年來(lái)，中鐵裝備天津公司在京津冀地區找到了上百家供應商。

創(chuàng )新氛圍濃起來(lái)，是城市最好的品牌宣傳。

天津通過(guò)加強科技策源能力建設和應用倒逼創(chuàng )新，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)，建設現代中藥、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)操作系統等9家市級制造業(yè)創(chuàng )新中心，建設天津市“芯火”雙創(chuàng )基地（平臺）、中科院工生所、藥研院等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，全面增強制造研發(fā)基地的核心競爭力。

現代區域經(jīng)濟競爭，從產(chǎn)品競爭走向產(chǎn)業(yè)鏈競爭，從爭奪單項冠軍走向構建集成優(yōu)勢。天津聚焦信創(chuàng )、生物醫藥、高端裝備等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力串鏈補鏈強鏈，健全“雙鏈長(cháng)”制，加快形成系統完備、高端高質(zhì)的現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建成無(wú)人機和新材料、高端裝備和智能制造、航空航天、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等10大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現創(chuàng )新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、金融鏈“五鏈”融合，成為推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展的有效載體，讓“追夢(mèng)者”英雄有用武之地。

雙港聯(lián)動(dòng)，建設北方國際航運核心區

“經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來(lái)?！?019年1月17日，習近平總書(shū)記在天津港視察時(shí)強調，要志在萬(wàn)里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。

依海而立，因港而興。港口是天津最大的資源優(yōu)勢，也是國家重要的戰略資源。

“海運首先要強起來(lái)”，是總書(shū)記的厚重囑托，也是實(shí)施國家戰略的必由之路。

志在萬(wàn)里，路在腳下。

── 智慧賦能、綠色發(fā)展，世界一流港口揚帆遠航

2020年1月17日，在總書(shū)記視察天津港一周年之際，全球首次25輛無(wú)人駕駛電動(dòng)集卡在天津港實(shí)船作業(yè)。

2020年10月17日，全球首次集裝箱傳統碼頭無(wú)人自動(dòng)化改造項目在天津港實(shí)現全流程實(shí)船作業(yè)。

2021年1月17日，全球首創(chuàng )傳統集裝箱碼頭全流程自動(dòng)化升級改造項目在天津港全面運營(yíng)。

這些時(shí)間節點(diǎn)，顯然不是巧合。

4月9日，全球最大集裝箱海運聯(lián)盟──海洋聯(lián)盟在天津港開(kāi)通歐洲新航線(xiàn)。

海面上，集裝箱貨輪緩緩駛來(lái)。碼頭上，一排排電動(dòng)集卡精準對位，裝載集裝箱后魚(yú)貫而出，按照最優(yōu)線(xiàn)路?？康筋A定地點(diǎn)；自動(dòng)化岸橋從電動(dòng)集卡上抓取集裝箱，穩穩落在集裝箱貨輪上。整個(gè)流程井然有序、一氣呵成，現場(chǎng)看不到一名工作人員的身影。

“無(wú)人的繁忙”背后，是運籌帷幄的“大腦”。無(wú)人集卡的跑動(dòng)、吊具的升降、集裝箱的抓取，每一個(gè)動(dòng)作，都是通過(guò)大數據平臺精確計算后，在北斗導航系統的指引下，實(shí)現了遠程指令發(fā)送、調度和監控，一次識別準確率達到95%以上。

智慧港口蓬勃興盛，綠色港口行穩致遠。天津港配置智慧引擎的同時(shí)，踐行綠色發(fā)展理念，構建綠色發(fā)展模式，為可持續發(fā)展提供持久動(dòng)力。天津港在全國率先實(shí)現煤焦100%鐵路運輸，推進(jìn)礦石與煤炭雙重“鐘擺式”運輸，全力打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口，鐵礦石鐵路運輸占比不斷提高；引進(jìn)生態(tài)環(huán)境（大氣）智能監測管控系統，在國內港口企業(yè)中首次針對大氣環(huán)境六項指數、風(fēng)速、風(fēng)向、溫濕度，進(jìn)行實(shí)時(shí)監測及趨勢預測；高效推動(dòng)港口能源結構優(yōu)化，提高清潔能源設施設備使用率，低排放港作機械占比不斷提升。

2020年7月，天津港綠色智慧專(zhuān)業(yè)化碼頭科技示范工程，從64個(gè)項目中脫穎而出，成功入選交通運輸部科技示范工程，在全國港口領(lǐng)域項目中獨享殊榮。

── 陸?？丈疃热诤?，國際航運樞紐全面發(fā)力

5月1日，在天津空港大通關(guān)基地，天津國際郵件互換局新場(chǎng)地正式投入運營(yíng)。

國際郵件互換局是支撐跨境電商發(fā)展的重要平臺。作為中國郵政具備海運郵件處理功能的三家機構之一，天津國際郵件互換局承擔我國北方地區與日本、韓國的海運進(jìn)出口郵件分撥處理職能，是承接北京貨運功能疏解、建設國際航空物流中心的關(guān)鍵節點(diǎn)。

當前，跨境電商已經(jīng)成為外貿創(chuàng )新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉型升級的新動(dòng)能。天津國際郵件互換局新場(chǎng)地引入了大量智能化、信息化設備，與海關(guān)等部門(mén)實(shí)現數據共享，國際郵件的通關(guān)效率提升80%以上，為發(fā)展跨境電商創(chuàng )造了更好的條件。

天津空港緊盯“區域樞紐機場(chǎng)和國際航空物流中心”定位，與京冀機場(chǎng)形成錯位發(fā)展的世界級機場(chǎng)群，航空物流園區加快建設，促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。在承接航運服務(wù)業(yè)板塊的小白樓、東疆等區域，已吸引到中遠海運、招商局等航運巨頭在津布局，工銀、交銀等租賃公司開(kāi)展融資租賃。

海港空港攜手，海路鐵路聯(lián)運。2020年12月28日，一列從天津港開(kāi)出的海鐵聯(lián)運到達北京平谷馬坊鐵路站，標志著(zhù)北京平谷與天津港間的海鐵聯(lián)運通道開(kāi)通。近年來(lái)，天津港集團加強路港航協(xié)作，發(fā)展以海鐵聯(lián)運為核心的多式聯(lián)運，構建貫通“三北”地區、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟走廊的腹地運輸網(wǎng)絡(luò )，海鐵聯(lián)運通道已達42條，在京津冀和“三北”地區布局100余家陽(yáng)光物流直營(yíng)（加盟）店，發(fā)展航運金融、航運保險等現代航運服務(wù)業(yè)，加快由運輸樞紐向航運樞紐、資源配置樞紐升級。

截至2020年年底，天津擁有航運企業(yè)79家，國際、國內船舶代理企業(yè)分別為179家、154家，國際、國內船舶管理企業(yè)分別為11家、33家，國內水路貨運代理達160家，無(wú)船承運企業(yè)1262家，為建設全球航運樞紐注入強勁動(dòng)力。

勇闖藍海，構筑金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區

金融是現代經(jīng)濟的血脈，澎湃著(zhù)區域經(jīng)濟的活力。

海河穿城而過(guò)，毗鄰西岸的解放北路，金融機構林立，曾有“東方華爾街”之稱(chēng)，提示這座城市的厚重積淀。

天津致力于打造金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區。而今，一條解放北路已經(jīng)不能代表天津金融，更不能涵蓋天津金融創(chuàng )新運營(yíng)的探索。

── 金融創(chuàng )新形成綠地森林效應

東疆保稅區臨海而立。作為天津自貿試驗區的核心區，東疆保稅區的創(chuàng )新使命與生俱來(lái)。

融資租賃，集融資與融物、貿易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。天津率先試水，東疆保稅區落地企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可“一址多證”、融資租賃特殊目的公司外債便利化等創(chuàng )新政策。如今，融資租賃的“東疆模式”享譽(yù)全國，東疆已經(jīng)成為世界級融資租賃聚集區。

截至今年一季度末，天津共有總部法人租賃公司1673家，資產(chǎn)總額超過(guò)1.18萬(wàn)億元。飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國，租賃跨境資產(chǎn)占全國80%以上，保持全球第二大飛機租賃聚集區的地位，并已成為高端裝備租賃的中心和基地。

金融創(chuàng )新圍繞企業(yè)服務(wù)。今年年初，市金融局批復國新商業(yè)保理有限公司增資5億元。該公司設立在天津經(jīng)開(kāi)區，實(shí)繳注冊資本達35億元。截至2020年年末，公司累計向中國建筑、中國鐵建、中國中鐵等28戶(hù)中央企業(yè)的126家單位提供了1178.68億元的保理融資款，受讓底層交易資產(chǎn)近15400筆，惠及核心企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈單位3700余家。

繼融資租賃之后，商業(yè)保理正在成為天津金融創(chuàng )新又一張閃亮名片。據統計，2020年，天津有28家商業(yè)保理公司落戶(hù)，24家增加注冊資本，凈增投資金額共計71.31億元；行業(yè)業(yè)務(wù)規?？偭吭鲩L(cháng)25%，全國占比約三成，行業(yè)聚集效應初步顯現。

截至目前，天津自貿試驗區累計實(shí)施487項制度創(chuàng )新措施，向全國復制推廣37項試點(diǎn)經(jīng)驗和實(shí)踐案例，占全國集中復制推廣總量的19.9%。在2020年國務(wù)院發(fā)布的新一批37個(gè)案例中，天津自貿試驗區金融領(lǐng)域貢獻了“融資租賃+汽車(chē)出口”等4個(gè)試點(diǎn)方案。

── 金融活水精準澆灌實(shí)體經(jīng)濟

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，需要陽(yáng)光雨露的政策環(huán)境，也需要真金白銀的金融支持。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰略宏圖謀定，全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位明確，海河產(chǎn)業(yè)基金應運而生。

2020年5月22日，在濱海高新區海洋科技園，中環(huán)股份DW智慧化工廠(chǎng)項目設備正式啟動(dòng)。工廠(chǎng)建成后，將是業(yè)內首個(gè)智慧化切片工廠(chǎng)，也是世界自動(dòng)化程度最高的金剛線(xiàn)切片制造基地。項目的提速發(fā)力，得益于5億元中環(huán)海河智能制造專(zhuān)項基金的支持。

好風(fēng)憑借力。天津出臺了《金融支持制造業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從加大信貸支持力度、用好貨幣政策工具、創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)、完善定價(jià)機制、拓寬融資渠道等五方面，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年5月，海河產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)實(shí)現返投于津的項目185個(gè)，返投規模2212.19億元，已到位1279.78億元，落地項目杠桿撬動(dòng)率高達13倍，有力促進(jìn)了智能科技、生物醫藥、新能源、新材料等現代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?；鹞痪印爸袊龑Щ?0強榜單”前列。

小微企業(yè)融資難、融資貴是世界難題。天津探索打破政府部門(mén)之間的數據孤島，設立“線(xiàn)上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺”“津心融”平臺，變“數據鴻溝”為“信息暢通”，借助大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為小微企業(yè)畫(huà)像，讓金融機構愛(ài)貸會(huì )貸。

涉農金融是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節。天津農交所在全國率先推出農村產(chǎn)權交易“保證金貸款”，率先完成首筆村集體經(jīng)濟組織股權轉讓項目，成功落地全國首單投標保證保險電子保單。金融科技激蕩創(chuàng )新活水，幫助天津精準發(fā)力。

近兩年，天津金融運行穩中回升，主要指標保持較快增長(cháng)態(tài)勢，金融業(yè)稅收占全市稅收比重16.01%，金融業(yè)增加值增速居主要行業(yè)首位，成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要拉動(dòng)力。

先行先試，當好改革開(kāi)放先行區

天津發(fā)展的第一大戰略就是京津冀，首要任務(wù)就是建設“一基地三區”，第一定位就是建設改革開(kāi)放先行區。

先中之先，重中之重。改革開(kāi)放，于天津而言，是手段和路徑，更是方向和動(dòng)力，是“根”與“魂”。

── 改革，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力

習近平總書(shū)記叮囑：“天津要充分利用濱海新區平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗?！?/p>

中國國家博物館內，一個(gè)透明的箱子引人注目，里面封存109枚公章。從外形上看，這些公章沒(méi)有特別之處，絕大部分由木頭或塑料制成，最大的有拳頭般大小。顯然，有些印章使用了多年，紅墨的印跡已浸到木頭的紋理中。

這109枚公章是天津改革步伐的見(jiàn)證。濱海新區成立了全國首個(gè)“行政審批局”，將分散在18個(gè)不同單位的216項審批職責歸并到一個(gè)部門(mén)，1枚公章取代了109枚公章，實(shí)現了“一顆印章管審批”。

改革，就是解放生產(chǎn)力。天津以要素聚集為關(guān)鍵，加強“首創(chuàng )性”制度創(chuàng )新供給，推動(dòng)資源配置實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。對標市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，天津出臺實(shí)施“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟19條”等政策措施，深入推進(jìn)承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?，?shí)現“32證合一”，一般社會(huì )投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到63.5天，除特殊事項外政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達到98%，營(yíng)商環(huán)境綜合排名居全國前十位。

一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革涉深探險、蹄疾步穩。

改革贏(yíng)得發(fā)展。17家市管企業(yè)集團層面混合所有制改革，具備條件的競爭類(lèi)市管企業(yè)混改基本完成，引入戰略投資者資金865.62億元，混改后成立的新天鋼集團當年扭虧為盈?！敖鸶?0條”政策落地，“FT賬戶(hù)”上線(xiàn)實(shí)施，業(yè)務(wù)規模超千億元。PPP項目模式推動(dòng)軌道交通建設取得歷史性突破。

改革贏(yíng)得活力。供給側結構性改革主線(xiàn)鮮明，處置“僵尸企業(yè)”和出清低效無(wú)效企業(yè)，降低規上企業(yè)資產(chǎn)負債率，減稅降費為市場(chǎng)主體減負2500多億元。農村集體產(chǎn)權制度改革全面完成，薊州區探索建立集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市模式。開(kāi)發(fā)區法定機構改革，打破鐵交椅，鍛造“野戰軍”，激活一池春水。

改革贏(yíng)得民心。戶(hù)籍制度改革，完善農業(yè)轉移人口市民化機制；市、區、街道（鄉鎮）三級貫通的社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心，暢通社會(huì )治理“神經(jīng)末梢”；“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，降低大病保險起付線(xiàn)，提高報銷(xiāo)比例，最大限度減少因病致貧；120急救體系10秒內接聽(tīng)，接報至到達現場(chǎng)平均時(shí)間10分鐘以?xún)?，用速度搶救生命?/p>

改革贏(yíng)得未來(lái)?！昂：佑⒉拧毙袆?dòng)計劃引進(jìn)人才33.6萬(wàn)人，“杰出人才培養計劃”、企業(yè)家隊伍建設“111”工程為高端人才精準服務(wù)。河長(cháng)制、湖長(cháng)制、田長(cháng)制、灣長(cháng)制、林長(cháng)制改革，河湖坑塘濕地全部“掛長(cháng)”，呵護津城山山水水、一草一木……

── 開(kāi)放，發(fā)揮節點(diǎn)支點(diǎn)重要功能

朝內，服務(wù)京冀、輻射“三北”地區；朝外，直面東北亞、面向太平洋。

天津，處在“兩個(gè)扇面”的交匯點(diǎn)上。無(wú)論是國內大循環(huán)，還是國內國際雙循環(huán)，天津的重要節點(diǎn)和戰略支點(diǎn)作用不可或缺。

濱海國際機場(chǎng)旁，海特飛機工程有限公司車(chē)間內，一架波音客機正在“客改貨”作業(yè)。作為全球為數不多的具有“客改貨”資質(zhì)、可開(kāi)展全球飛機保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，海特公司注冊在天津自貿試驗區，今年的訂單已經(jīng)排滿(mǎn)。

“在解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，我們總結出境外飛機航程內保稅維修綠色通道等9種創(chuàng )新模式，涵蓋飛機維修、‘客改貨’、部件延伸維修等10個(gè)方面需求?！弊再Q試驗區機場(chǎng)片區自貿工作局局長(cháng)何江說(shuō)。

港口優(yōu)勢、開(kāi)放功能、政策集成，為天津先行先試提供了“試驗田”，也培育了“輻射源”。天津自貿試驗區保稅維修業(yè)務(wù)已從航空設備維修延伸拓展至船舶、工程機械、數控機床等領(lǐng)域。2020年，自貿試驗區新設立企業(yè)10832家。經(jīng)開(kāi)區保稅物流中心（B型）進(jìn)出口總值217.9億元，同比增長(cháng)66.5%。

“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向互濟。天津出臺新政，促進(jìn)貿易投資便利化，鼓勵跨國公司設立地區總部和總部型機構，為“引進(jìn)來(lái)”提供示范；融入“一帶一路”建設，加快建設中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區，為“走出去”提供平臺。據天津海關(guān)統計，今年一季度天津市外貿進(jìn)出口總值達1849.2億元，比去年同期增長(cháng)17.5%，比2019年同期增長(cháng)8.2%。

4月20日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，國務(wù)院同意在天津、上海、海南、重慶開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。專(zhuān)家解讀，這有助于帶動(dòng)天津服務(wù)業(yè)結構調整和轉型升級，疊加自貿試驗區創(chuàng )新政策，營(yíng)造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成全方位開(kāi)放格局。

改革不停頓、開(kāi)放不止步，天津大有可為。

三、著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，把握“高質(zhì)量發(fā)展”的鮮明主題

在天津視察期間，習近平總書(shū)記強調，“建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標?！?/p>

關(guān)口，原義是通往一個(gè)地區的山口、隘路，引申意義是指起決定作用的時(shí)機或轉折點(diǎn)。我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時(shí)代的根本要求，是中國現代化道路的戰略選擇，也是“跨越關(guān)口”的“驚險一跳”。

高質(zhì)量發(fā)展，是質(zhì)與量的辯證法

總書(shū)記在天津強調“跨越關(guān)口”，切中肯綮，別有深意：

作為傳統工業(yè)基地，天津產(chǎn)業(yè)結構一度偏舊，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能接近“天花板”，再簡(jiǎn)單沿用老辦法擴大投資需求，不僅投資效率會(huì )下降，債務(wù)杠桿會(huì )攀升，還將增大金融風(fēng)險，難以從根本上緩解經(jīng)濟下行的壓力。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求趨于飽和，工業(yè)增速持續回落。天津工業(yè)占比高，如果再像過(guò)去那樣依靠“鋪攤子”，片面追求生產(chǎn)總量，必將加劇重復生產(chǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩，扭曲經(jīng)濟結構和資源配置。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對于天津這樣的沿海城市來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)和資源兩頭在外，土地供給、生態(tài)環(huán)境硬約束強化，繼續依靠大規模增加要素投入支撐經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)越來(lái)越困難，必須依靠新的“動(dòng)力源”，驅動(dòng)增長(cháng)動(dòng)力變革。

滾石上山、闖關(guān)奪隘。面對新時(shí)代的關(guān)口，堅持高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益──這既是總書(shū)記布置的必答題，也是事關(guān)天津長(cháng)遠發(fā)展的生死戰。

經(jīng)濟增速曾經(jīng)數年全國領(lǐng)先，容易誘發(fā)“速度情結”，投資驅動(dòng)戰略一度好使管用，往往偏好“路徑依賴(lài)”。但最好走的路，往往是下坡路。比調整產(chǎn)業(yè)結構更難的，是打破人們的心理慣性。高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，是一場(chǎng)從思想理念到實(shí)踐模式的脫胎換骨。

天津市委提出，深刻理解把握高質(zhì)量發(fā)展主題，把解放思想作為第一道工序，“打開(kāi)腦袋上的津門(mén)”，從根子上轉變被扭曲的發(fā)展理念、發(fā)展方式和政績(jì)觀(guān)，去污染、去虛高，恢復事物的本來(lái)面目，正確把握“量”與“質(zhì)”、“速”與“效”的發(fā)展辯證法，堅決將對GDP的聚焦從“量”和“速”轉向“質(zhì)”和“效”，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅定扭轉粗放發(fā)展方式之“?！?、創(chuàng )造高質(zhì)量發(fā)展之“機”，以攻堅克難的魄力和毅力構建發(fā)展新形態(tài)。

自古華山一條路。惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。

高質(zhì)量發(fā)展，是舍與得的方法論

舍得，有舍才有得。

津城濱城之間，海河兩岸，寸土寸金。曾經(jīng)，這里是挑起兩頭的黃金“扁擔”，是京津塘軸線(xiàn)上的風(fēng)水寶地，是海河兩岸經(jīng)濟帶的重要支撐。如今，天津把736平方公里的黃金地塊，建成林田水相間的綠色生態(tài)屏障。一家家老企業(yè)搬遷出來(lái)，一棵棵新樹(shù)苗茁壯生長(cháng)，日益呈現水豐、綠茂、成林、成片的生態(tài)效果。天津少了低效能的經(jīng)濟總量，多了扎根大地、澤被后世的“綠色銀行”。生態(tài)屏障連接七里海、大黃堡、團泊洼、北大港四塊濕地和渤海海岸線(xiàn)，形成了響應北京通州區，中連河北雄安新區的京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。

高水平是財富，低水平是包袱。在老眼光看來(lái)，“園區圍城”“鋼鐵圍城”，代表著(zhù)鋼鐵產(chǎn)能、城市GDP，人們樂(lè )見(jiàn)一個(gè)個(gè)園區競相發(fā)展，一只只“小老虎”你追我趕。當然，這些“生龍活虎”的背后，也有部分“拾到籃子都是菜”的饑不擇食，甚至跑馬圈地、跟風(fēng)逐浪的速生速死。

在新發(fā)展理念的指揮棒下，天津“壯士斷腕”：關(guān)停整治兩萬(wàn)多家“散亂污”企業(yè)，破解“園區圍城”“鋼鐵圍城”，徹底轉變粗放型發(fā)展方式。2020年，天津市3家鋼鐵企業(yè)整體退出取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，4家鋼鐵企業(yè)全部實(shí)現超低排放，86個(gè)工業(yè)園區完成整合。

舍得之間，自有進(jìn)退。

天津的經(jīng)濟增速下降了，但GDP中的綠色含量和科技濃度在提升。一批智慧科技類(lèi)企業(yè)快速成長(cháng)，鋼鐵等傳統行業(yè)智能化改造加速實(shí)施，一批智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設完成，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“雙鏈融合”。

截至目前，天津已建成綠色工廠(chǎng)146家，國家級綠色供應鏈管理示范企業(yè)14家，綠色園區4個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別超過(guò)7400家和8100家，全社會(huì )研發(fā)投入強度、綜合科技創(chuàng )新水平指數居全國前列。初步統計，全市綠色工廠(chǎng)工業(yè)總產(chǎn)值已突破3000億元，近3年全市萬(wàn)元GDP能耗累計下降15.4%，實(shí)現綠色發(fā)展和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。

高質(zhì)量發(fā)展，是穩與進(jìn)的動(dòng)平衡

高質(zhì)量發(fā)展，追求全面、均衡的高質(zhì)量。

天津農業(yè)比重小，大城市小農業(yè)，但作用不小。

8年前，總書(shū)記到天津的第一站，就是看小麥長(cháng)勢。他強調，一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這個(gè)大局。他希望天津加快發(fā)展現代都市型農業(yè)，努力提高糧食自給能力，為確保國家糧食安全多作貢獻。

進(jìn)入6月份，津郊麥田里金燦燦一片，夏糧收獲從南到北進(jìn)入高潮。市農業(yè)農村委種植業(yè)管理處負責人介紹，今年我市夏糧生產(chǎn)實(shí)現“雙增”：總面積170萬(wàn)畝，比去年增加14萬(wàn)畝；總產(chǎn)量將達到70萬(wàn)噸，比去年增加7萬(wàn)噸左右。

水稻田里，簇簇新苗生機勃發(fā)，漫野碧透，染綠一覽無(wú)遺的華北平原。每年豐收節前后，稻穗低垂，風(fēng)吹浪滾，從遍地金黃到黃金遍地，不時(shí)吸引藝術(shù)家們激情揮灑、創(chuàng )作“稻夢(mèng)空間”。近五年，天津小站稻種植面積由30萬(wàn)畝增加到80萬(wàn)畝。

“十三五”期間，天津立足于發(fā)展“現代都市型農業(yè)”，升級農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，調優(yōu)農作物品種，糧食和重要農產(chǎn)品產(chǎn)能建設持續增強，全面完成糧食生產(chǎn)功能區和基本保障型蔬菜生產(chǎn)功能區劃定，建成高標準農田370萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在200萬(wàn)噸以上，具有較高知名度和市場(chǎng)競爭力的市級以上農產(chǎn)品品牌達到170個(gè)，蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋、牛奶等“菜籃子”產(chǎn)品自給率在大城市中保持較高水平。

服務(wù)業(yè)發(fā)展是大都市繁華繁榮的標志。

總書(shū)記要求，“要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成與現代化大都市地位相適應的服務(wù)經(jīng)濟體系?！?/p>

天津著(zhù)力提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，深化服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，建設國際消費中心和區域商貿中心的“雙中心”城市，加快形成與現代化大都市地位相適應的服務(wù)經(jīng)濟體系。

6月24日，國家會(huì )展中心（天津）迎來(lái)首展。綠色生態(tài)屏障內，嘉賓云集，30多位院士縱論綠色建筑發(fā)展，天津又添一個(gè)“城市會(huì )客廳”。近年來(lái)，天津盤(pán)活用好中心城區小洋樓、工業(yè)遺存、商務(wù)樓宇等資源，推進(jìn)海河沿線(xiàn)服務(wù)業(yè)布局，建設魅力“夜津城”的集聚區，建設國際文化旅游消費目的地，打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成的服務(wù)業(yè)發(fā)展標志區。海河夜景令人流連忘返，“設計之都”讓人眼前一亮。

常態(tài)化疫情防控背景下，“抗疫性”成為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的新指標。天津推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化，精心培育智慧物流等在線(xiàn)服務(wù)新經(jīng)濟。2020年底，天津服務(wù)業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重提高到64.4%，比“十二五”末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占一般公共收入的比重提高到78%，在攻堅克難、爬坡過(guò)坎中優(yōu)化了動(dòng)力結構、產(chǎn)業(yè)結構、財稅結構，新舊動(dòng)能加快轉換。今年一季度，天津GDP同比增長(cháng)15.9%，現代產(chǎn)業(yè)體系建設穩步推進(jìn)。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。艱辛突破中，長(cháng)期積累的問(wèn)題和風(fēng)險有效化解，有利于高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷增加──天津穩中有進(jìn)、穩中向好勢頭不斷鞏固，發(fā)展長(cháng)期向好的基礎更加堅實(shí)，經(jīng)濟潛力大、韌性好、內力足的優(yōu)勢更加凸顯，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢正在形成。

四、著(zhù)力保障和改善民生，作出“有說(shuō)服力”的溫暖回答

保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

民生的改善

要跟得上發(fā)展的節奏

在視察中新天津生態(tài)城時(shí)，習近平總書(shū)記要求，生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復制、可推廣兩個(gè)方面，在體現人與人、人與經(jīng)濟活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說(shuō)服力的回答，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )提供示范。

中新天津生態(tài)城，就是見(jiàn)證“神奇”之地。

1/3污染水面、1/3廢棄鹽田、1/3鹽堿荒地。短短十幾年間，往昔不毛之地，生長(cháng)出一座綠色之城。如今，這里智能科技、現代文旅、大健康三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟“四大經(jīng)濟”齊頭并進(jìn)。環(huán)顧城區，綠樹(shù)掩映，碧波蕩漾，建成區綠化覆蓋率超過(guò)50%，居民林間散步、公園起舞，暢享綠色生活。

有“顏值”，也有“內涵”。過(guò)馬路，“行人守護系統”自動(dòng)識別行人、車(chē)輛；去圖書(shū)館，手機掃碼借閱圖書(shū)，機器人自動(dòng)操作還書(shū)；雨天有收集系統，雨水經(jīng)過(guò)綠地凈化，全部用于景觀(guān)補水；出行有智能公交，可以感受無(wú)人駕駛魅力；居家有“智慧管家”，負責家庭維修和聯(lián)系社區醫生以及獨居老人的智能照看管理──智能化場(chǎng)景“飛入尋常百姓家”。

以人為本的理念，滲透在生態(tài)城建設的細節處。資源節約、環(huán)境友好、生活舒適，老百姓是最大的受益者。

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。

習近平總書(shū)記同高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農村富余勞動(dòng)力等代表座談時(shí)指出，要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，加強城鎮困難人員、退役軍人、農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓、完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結構性失業(yè)問(wèn)題。

天津堅持就業(yè)優(yōu)先，把擴大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量作為保障改善民生的重要途徑，聚精會(huì )神筑牢這一“民生之本”的根基，啟動(dòng)“海河工匠”建設，在長(cháng)征火箭、長(cháng)城汽車(chē)等先進(jìn)制造企業(yè)建立企業(yè)培訓中心；開(kāi)展了援企穩崗“護航行動(dòng)”，支持青年群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。2020年，天津實(shí)施“穩就業(yè)32條”“高校畢業(yè)生就業(yè)40條”等政策措施，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)“零就業(yè)”家庭清零，新增就業(yè)50.1萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入達到43854元，居全國第4位。

“實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”──總書(shū)記點(diǎn)題，天津作答。

執政的溫度

要關(guān)聯(lián)著(zhù)百姓的冷暖

“一老一小”，全社會(huì )的大問(wèn)題，牽掛萬(wàn)人心。

老年人最需要什么？天津在河西區率先推出居家養老服務(wù)試點(diǎn)，第一道工序，開(kāi)門(mén)搞調查。全區20萬(wàn)老年人，問(wèn)卷設計涵蓋4大類(lèi)21項指標。數據顯示，助餐、醫療、家政服務(wù)，是老人們最需要的前三項。

4間平房，300多平方米，就餐、健康檢查、休閑娛樂(lè )一應俱全。在河西區南昌路，新建的居家養老服務(wù)中心按照老人們的需求設計配置，周邊老人樂(lè )享“家門(mén)口養老”。河西區以15分鐘步行700米的適宜范圍，統籌布局，調配資源，已設立26家居家養老服務(wù)中心。目前，全市已建設老人家食堂1591個(gè)，日間照料中心（站）達到1157個(gè)、養老機構達到367家、養老床位達到7.6萬(wàn)張。

學(xué)前教育“入園難”，也是社會(huì )痛點(diǎn)。

天津連續10年將學(xué)前教育資源建設納入民心工程，在全國率先制訂實(shí)施一系列資源建設計劃?！笆濉逼陂g，通過(guò)新建、改擴建、提升改造幼兒園，探索“優(yōu)質(zhì)園辦新園、新園獨立運行”的集團化管理體制，分級補助普惠性民辦幼兒園等辦法，新建、改擴建幼兒園672所，新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達到92.3%。幼有所育、學(xué)有所教，“入園難”得到有效緩解。

彈性供暖，老百姓摸得著(zhù)的溫暖感。

11月15日到次年3月15日，是天津多年相對固定的供暖期。但氣候變化莫測，寒流早到晚走，時(shí)有發(fā)生。天津連續五年提前和延長(cháng)供暖期，每年平均增加26天。彈性供暖每延長(cháng)一天，市、區兩級財政多支出5000萬(wàn)元。如今，無(wú)論遇到早寒潮，還是碰上倒春寒，家里暖意洋洋。很多人說(shuō)，這回，咱用不著(zhù)看老天爺的臉色了。

百姓最急最憂(yōu)最盼，就是黨和政府用心用情用力所在。天津每年實(shí)施20項民心工程，圍繞歷史遺留問(wèn)題精準施策，30多萬(wàn)戶(hù)群眾拿到了渴望三四十年的老舊公房產(chǎn)權證，546塊“飛地”落地，4000多件信訪(fǎng)積案清倉，老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

四分錢(qián)財政，三分投在民生?！笆濉睍r(shí)期，天津民生支出由3255億元增加至4542億元，占財政總支出的比重始終保持在75%以上，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的成果體現到人民群眾的高品質(zhì)生活上。

保障的底線(xiàn)

要覆蓋住民生的短板

絕不能以平均數掩蓋一人一戶(hù)的困窘，絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋，絕不讓一個(gè)人在高質(zhì)量小康路上掉隊。

三個(gè)“絕不”，亮明天津保障民生的立場(chǎng)和底線(xiàn)。

成片危陋平房改造，曾是天津最大的民心工程，百萬(wàn)居民喜遷新居。但在中心城區，離繁華街區一步之遙，一些較為集中的棚戶(hù)區仍散落殘留。

紅橋區丁字沽平房片區內，巷子狹小、污水外溢，棚戶(hù)區沒(méi)有上下水。冬天，居民上廁所，捂著(zhù)被子往胡同外面走；雨天，趕上急雨暴雨，外面的臟水往家里倒灌。

三年清零，一戶(hù)不落。天津啟動(dòng)市區棚戶(hù)區改造行動(dòng)計劃。2018年12月1日，作為中心城區最后一個(gè)規模較大的棚戶(hù)區，丁字沽平房片區開(kāi)始改造。啟動(dòng)當日，102戶(hù)辦理封房手續，老居民們奔走相告。

“不要怕老百姓占便宜”， “三年清零”行動(dòng)順利推進(jìn)。天津完成148萬(wàn)平方米棚戶(hù)區改造和8624萬(wàn)平方米老舊小區及遠年住房三年提升任務(wù)，完成2.1萬(wàn)戶(hù)農村困難群眾危房改造。

天津建設高質(zhì)量小康，是全面小康的升級版。

堅決打好精準脫貧攻堅戰，天津投入財政幫扶資金126億元，實(shí)施幫扶項目3651個(gè)，消費扶貧超過(guò)33億元，助力50個(gè)貧困縣全部實(shí)現脫貧摘帽，市內1041個(gè)困難村結對幫扶任務(wù)全面完成。

圍繞織密筑牢社會(huì )保障網(wǎng)，天津逐年上調養老保險待遇水平，企業(yè)職工養老保險待遇月人均達到3376元；提高失業(yè)保險金標準，擴大失業(yè)保險發(fā)放范圍，全額資助29.6萬(wàn)名困難群眾參加居民醫?！⒙毠ご蟛”ｋU制度，養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇水平和城鄉低保、特困供養等標準持續提高，“救急難”服務(wù)平臺實(shí)現全覆蓋。

政府主導、社會(huì )參與、制度健全、政策銜接、兜底有力──天津綜合救助格局漸成模樣?；旧罹戎?、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助為主體，社會(huì )力量參與為補充，分層分類(lèi)的救助制度體系，實(shí)現了精準、高效、溫暖、智慧救助。2020年，約有1.9萬(wàn)余名困難群眾，納入低?；蛱乩ЧB范圍，全市共實(shí)施臨時(shí)救助7萬(wàn)多人次。

民心是最大的政治。天津創(chuàng )建“向群眾匯報”“海河夜話(huà)”制度機制，開(kāi)展“暖氣夠不夠熱？保證溫暖到家”專(zhuān)題檢視，推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部走遍所分管部門(mén)轄區，村和社區黨組織書(shū)記走遍居民住戶(hù)，跟老百姓坐在一條板凳上，“黨員承諾、服務(wù)踐諾、群眾評諾”，打通為民服務(wù)的“最后一公里”，聯(lián)動(dòng)解決基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部發(fā)布《高質(zhì)量發(fā)展藍皮書(shū)（2020）》顯示，天津在2019年全國各地區共享發(fā)展排名中位列第4名，其中在全民共享發(fā)展方面，天津位居全國各地區第1名，并且在“十三五”期間始終保持在這一位置。

五、著(zhù)力加強和改善黨的領(lǐng)導，寫(xiě)好全面從嚴治黨的天津篇章

習近平總書(shū)記強調，加強和改善黨的領(lǐng)導，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的根本保障。

“萬(wàn)山磅礴必有主峰”。黨是領(lǐng)導一切的。正是因為有了黨的堅強領(lǐng)導，才有凝聚力量的主心骨，才能有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。天津筑牢“抓好黨建是最大政績(jì)”的理念，堅持黨建為魂、用好黨建法寶，持續加強和改善黨的領(lǐng)導，持續推進(jìn)全面從嚴治黨，充分彰顯黨的領(lǐng)導和黨的建設的顯著(zhù)政治優(yōu)勢。

把旗幟舉得更高

引領(lǐng)“三個(gè)著(zhù)力”貫徹落實(shí)

2018年5月14日，是習近平總書(shū)記視察天津，提出“三個(gè)著(zhù)力”重要要求五周年。

五年，一個(gè)重要的時(shí)間單元。這個(gè)節點(diǎn)，是檢驗成果的窗口，也是再出發(fā)的新起點(diǎn)。

天津禮堂，座無(wú)虛席。市、區、街(鄉鎮)黨政機關(guān)負責同志，1800人的規模，全市三級領(lǐng)導干部濟濟一堂，可見(jiàn)會(huì )議重要程度。而在會(huì )議開(kāi)始，幾位同志的發(fā)言，簡(jiǎn)要回顧、直言不足，有的尖銳查擺工作短板，更預示著(zhù)大會(huì )的不同尋常。

──“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，與習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想相貫通，是引領(lǐng)天津走向新時(shí)代、邁向新征程的“元”和“綱”；

──“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，與習近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略相貫通，是以“天津之為”為全國大局作貢獻的責任擔當；

──“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，與“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局相貫通，是習近平總書(shū)記對天津工作的精準把脈和定向指路，是總依據、總遵循，是賦予我們的一份時(shí)代考卷，也是做好天津各項工作的最大政治動(dòng)力。

三個(gè)“貫通”，融會(huì )總書(shū)記對天津工作的一系列殷殷囑托和戰略謀劃，是天津市委對“三個(gè)著(zhù)力”的深刻認識和清醒定位，為天津堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路廓清方向、校準航標。

學(xué)思用貫通、知信行統一。天津把深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為長(cháng)期、重大的政治任務(wù)，市委先后印發(fā)了《關(guān)于認真組織學(xué)習習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神的通知》，制定了《關(guān)于市委常委會(huì )帶頭把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不斷引向深入的意見(jiàn)》，深入實(shí)施《推動(dòng)學(xué)習宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在津沽大地形成持續熱潮的工作方案》，確?？茖W(xué)理論扎根實(shí)踐土壤。

思想發(fā)動(dòng)是最本質(zhì)的發(fā)動(dòng)。天津組織實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃，開(kāi)辦干部學(xué)習大講堂，市領(lǐng)導同志率先垂范，“干部教、教干部”，對全市3萬(wàn)余名處級以上黨員領(lǐng)導干部開(kāi)展大規模集中輪訓，推動(dòng)大學(xué)習大教育大培訓大普及，推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促使廣大黨員干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

旗幟更加高揚，思想更加通透，行動(dòng)更加自覺(jué)。天津聚焦貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和重要指示批示精神，集中開(kāi)展違建大棚房、違建別墅、人防領(lǐng)域腐敗、土地管理領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題等專(zhuān)項治理，特別加強對“兩個(gè)維護”貫徹執行情況的監督檢查，確保以最高擺位、最大力度落實(shí)到位。僅2019年，全市立案審查調查206件，處分127人。

風(fēng)正帆懸，天津堅定起航。

把基礎夯得更實(shí)

推進(jìn)社會(huì )治理體制機制創(chuàng )新

在天津視察期間，習近平總書(shū)記叮囑“要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，全面做細、做實(shí)、做好群眾工作，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性?！?/p>

基層黨建，是黨的建設的基石，是黨的政治優(yōu)勢在基層的體現。

靜海區東子牙村，與河北省一河相隔，因黨組織建得好，成了“網(wǎng)紅打卡地”。在慶祝建黨百年之際，不少黨支部聞名而來(lái)，組織黨員在村里過(guò)組織生活，開(kāi)展黨史學(xué)習教育。

“撂在前幾年，你們來(lái)一趟，可不易了。咱們這下場(chǎng)雨，車(chē)就陷進(jìn)泥里，進(jìn)得來(lái)出不去?！贝迕駛冋f(shuō)。東子牙村是靜海區子牙鎮最大的村莊，全村2000多戶(hù)。2018年，村兩委換屆時(shí)，村內出行難、環(huán)境差，村集體收入僅有16萬(wàn)余元。區里干部王立新任村支書(shū)兼村主任后，帶領(lǐng)村民修好了路，建起了村民文化公園，蓋起了黨群服務(wù)中心，把軟弱渙散的“老大難”村建成了環(huán)境整潔、黨組織堅挺、制度建設完備的“五星村”。

基礎不牢，地動(dòng)山搖。天津加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，抓好村、社區黨的建設兩大陣地。2018年起，全市3538個(gè)行政村和1667個(gè)社區100%成功換屆、100%依法定程序實(shí)現基層黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì )主任“一肩挑”，面向全國招錄了4000余名農村專(zhuān)職黨務(wù)工作者，為基層帶頭人隊伍建設積蓄源頭活水。在今年村、社區“兩委”換屆中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的村黨組織書(shū)記占64%，比上屆提高了23個(gè)百分點(diǎn)，社區黨組織書(shū)記占98.8%，提高了12個(gè)百分點(diǎn)，能力素質(zhì)大幅度提升，黨在基層的執政根基更加鞏固。

戰區制、主官上、權下放。2019年，天津啟動(dòng)“一號改革創(chuàng )新工程”，將全市視作一個(gè)“戰區”，16個(gè)區、248個(gè)街鎮、5205個(gè)社區村層層劃分為“分戰區”，賦予街道對區職能部門(mén)的“吹哨”調度權、考核評價(jià)權、人事建議權，各“戰區”黨委書(shū)記是該區域社會(huì )治理第一責任人，提升了系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平。

“一號工程”遇上百年難遇的考驗。2020年春節臨近，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，天津衛以戰為衛，統一指揮、分區作戰、部門(mén)配合、聯(lián)防聯(lián)控，一塊塊大屏幕直接聯(lián)結起指揮中樞和各區戰斗一線(xiàn)，主官發(fā)令、直達落點(diǎn)，作戰圖一目了然，陣地戰打得清楚明白。

“一根鋼釬插到底”。戰“疫”期間，天津市作為防控一張網(wǎng)，市、區、街（鄉鎮）、社區（村）四級組織51798名干部和48000余名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，組建2.2萬(wàn)個(gè)作戰方隊，以網(wǎng)格為作戰單元，織密防控網(wǎng)，筑牢防控墻。僅五天時(shí)間里，網(wǎng)格員們共排查498.16萬(wàn)戶(hù)、1311.3萬(wàn)人，排查出發(fā)熱人員1121人，做到應查盡查，確保萬(wàn)無(wú)一失。

面對疫情防控大考，天津交出了合格答卷。成績(jì)的背后，是天津黨建體系的不斷夯實(shí)，是基層黨組織的活力激發(fā)，是最廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的充分發(fā)揮。

把風(fēng)氣樹(shù)得更正

營(yíng)造勇作為、敢擔當的強大氣場(chǎng)

天津發(fā)展處在較勁爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻，對各級干部的能力和作風(fēng)提出嚴峻考驗。

寧愿不干事，也要保證“不出事”；寧愿不花錢(qián)，也要?！扒辶?；寧愿養癰遺患，也要保選票；寧愿隨波逐流，也不挺身而出……此風(fēng)不可長(cháng)！長(cháng)此以往，誰(shuí)對黨的事業(yè)負責?

庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗。2017年開(kāi)始，天津連年開(kāi)展專(zhuān)項治理、三年行動(dòng)、專(zhuān)項行動(dòng)，向占著(zhù)位子、頂著(zhù)帽子、混著(zhù)日子、擺著(zhù)樣子的“堂上木偶”亮劍，打響了一場(chǎng)治庸治懶治無(wú)為的攻堅戰。

精神懈怠、不思進(jìn)取，不想擔當作為；心存顧慮、畏首畏尾，不敢擔當作為；能力不足、辦法不多，不會(huì )擔當作為；應付差事、得過(guò)且過(guò)，不真擔當作為。從群眾反映中“起底”，從巡視巡察中“篩查”，從典型案件中“深挖”，從重點(diǎn)工作中“追蹤”，從明察暗訪(fǎng)中“發(fā)現”，一些四“不”干部浮出水面。

天津立起“戒尺”，劃出“紅線(xiàn)”──

推動(dòng)違建別墅清查整治不力，靜海區梁頭鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)雙雙被通報；

推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)工作不力，武清區曹子里鎮原黨委書(shū)記、鎮長(cháng)也雙雙被通報……

一批批典型案例公開(kāi)曝光。讓不作為不擔當者“靠邊”“下課”“歇菜”，天津對不擔當時(shí)代責任、工作不在狀態(tài)、因慢而落伍的干部堅決“不等了”。2017年至今，逾百名局級干部、數千名處級干部被問(wèn)責或被查處。

把“嚴”的主基調堅持下去，把“干”的積極性調動(dòng)起來(lái)。天津堅持嚴管與厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)體系，該容錯的大膽容錯，該激勵的果斷激勵，讓能干事、干成事、干得好的得褒獎、評先進(jìn)、受重用，推動(dòng)能者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

西青區某鎮鎮長(cháng)劉某，曾受到黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，在回訪(fǎng)工作組幫助下，重拾干事創(chuàng )業(yè)信心，以飽滿(mǎn)熱情、扎實(shí)作風(fēng)推進(jìn)拆違治亂、違建別墅清查等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)。2020年6月，劉某被提拔為西青區某街黨委書(shū)記。

問(wèn)責是手段，盡責是目的。天津制定《關(guān)于充分調動(dòng)干部積極性激勵擔當作為創(chuàng )新競進(jìn)的意見(jiàn)》和一系列配套政策措施，出臺《天津市受問(wèn)責干部管理辦法》,制定《天津市干部干事創(chuàng )業(yè)容錯免責操作規程》，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)，建立健全容錯免責機制，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁提供制度支撐，激勵干部重事功、練事功、善事功，重實(shí)績(jì)、求實(shí)效、尚實(shí)干的新風(fēng)正氣充盈津沽大地。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。走進(jìn)新時(shí)代，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，天津以國之大為大，以百姓心為心，緊扣主題，精準破題，用心答題，把現代化建設的壯闊實(shí)踐寫(xiě)在美麗的渤海之濱，交上了一份不負韶華、不負人民的考卷。

如椽巨筆寫(xiě)青史，留份錦繡做將來(lái)。立足新發(fā)展階段，百歲大黨風(fēng)華正茂。歷史正在掀開(kāi)新的一頁(yè)，更加美好的藍圖徐徐鋪展。天津必將高舉旗幟，銘記囑托，用新思想引領(lǐng)新征程，奮力書(shū)寫(xiě)新的時(shí)代華章，續寫(xiě)城市更加精彩的答卷。

綜合：新華社、天津日報

審核：王韶云

編發(fā)：王 安

素材整理：王安、許曉偉

Hash:680bd59441d1728d2aad534d468d18658b45dac3