2005年，云南日報派出采訪(fǎng)組到怒江采寫(xiě)系列深度報道《怒江調查》，我們曾為怒江人民的貧困困境痛心疾首，為怒江擺脫貧困的路徑苦苦思索。時(shí)隔15年，在怒江作為“三區三州”深度貧困地區決戰決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，當年采寫(xiě)《怒江調查》的記者再赴怒江，怒江再調查，見(jiàn)證大峽谷千年巨變。

脫貧攻堅決戰決勝關(guān)鍵時(shí)刻，怒江喜報頻傳——全州所有貧困縣成功退出貧困縣序列，怒江州成為國家生態(tài)文明建設示范市縣。作為全國“三區三州”深度貧困地區重中之重、貧中之貧、難中之難的典型代表，占怒江州總人口60%的32萬(wàn)“直過(guò)民族”擺脫千年貧困，實(shí)現全面小康，創(chuàng )造了我國精準扶貧事業(yè)“一步跨千年”的奇跡，在人類(lèi)減貧史上留下了濃墨重彩的“怒江篇章”。

這是國家力量聚各方合力，破解區域性發(fā)展難題的典范，是怒江州委、州政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南工作重要講話(huà)精神的生動(dòng)實(shí)踐，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，把社會(huì )主義制度優(yōu)勢轉化為深度貧困地區脫貧效能的偉大實(shí)踐，是怒江州各族干部群眾奮力戰貧的偉大實(shí)踐。

怒江是世界級重要的生物多樣性熱點(diǎn)地區之一和中國三大特有物種分布中心之一，深度貧困地區與國家生態(tài)功能區高度重疊，擺脫貧困和保護生態(tài)互相制衡。怒江脫貧攻堅，嚴格對標對表中央部署，以“打好生態(tài)扶貧硬戰，實(shí)現脫貧攻堅與生態(tài)文明建設‘雙贏(yíng)’”的思路，把習近平總書(shū)記“生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟”的重要論述運用于指導實(shí)踐，認真踐行習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，同時(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅和生態(tài)治理和兩場(chǎng)戰役，實(shí)現了深度貧困地區跨越式發(fā)展與國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)修復、保護有機結合，生態(tài)優(yōu)化與生態(tài)興業(yè)協(xié)調推進(jìn)，融合發(fā)展，探索出一條人與自然和諧共生共榮的生態(tài)脫貧之路。

作為脫貧攻堅和攻克生態(tài)貧困的頭號工程，怒江占全州人口近1/5的10萬(wàn)人口易地扶貧搬遷，邁出了擺脫千年貧困最艱難的一步，實(shí)現了城鄉結構重構、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)結構重塑和干群關(guān)系變化，為深度貧困地區脫貧攻堅接續鄉村振興，鋪就生態(tài)底色，啟動(dòng)了綠色動(dòng)能。

神奇怒江：《福貢一角》。崔永江 攝

上篇

“攤開(kāi)云南地圖，西北方有一條近乎垂直的大河由北向南飄墜而下，將高黎貢山和碧羅雪山切開(kāi),留下一道深深的裂縫，這就是怒江州境內綿延300多公里，舉世聞名的怒江大峽谷。

這的確是一塊十分奇特的人類(lèi)生存空間。你很難想象出如此封閉的生態(tài)環(huán)境，歷史上曾是各族先民遷徙交匯的民族走廊。那殘留在高山峽谷間石器時(shí)代的實(shí)物遺存，分明還炫耀著(zhù)遠古時(shí)代的文明。

然而，歷史在雪上峽谷的艱難跋涉中，令人遺憾地放慢了腳步。

新中國成立后，歷史學(xué)家在這塊封閉型峽谷的社會(huì )古地質(zhì)層挖掘到的是包括原始社會(huì )，封建領(lǐng)主制社會(huì )等前資本主義社會(huì )諸形態(tài)在內的社會(huì )發(fā)展“活化石”。

獨龍江人馬驛道。云南日報資料圖

在上世紀50年代進(jìn)行的少數民族社會(huì )歷史調查中發(fā)現，獨龍族還藏有石斧、石刀、石鍋。由天然的長(cháng)方形石塊組成的粗制石磨，則還在廣泛使用，說(shuō)明這個(gè)民族距離新石器時(shí)代并不十分遙遠。

刀耕火種，拍攝于1960年。云南人民出版社 尹杰 供圖

就是在這樣的歷史背景下，怒江州各族人民集結在中國共產(chǎn)黨的旗幟下，實(shí)現了社會(huì )形態(tài)從原始社會(huì )末期直接過(guò)渡到社會(huì )主義社會(huì )。

由于歷史、社會(huì )、自然環(huán)境等方面的原因，加上缺少強大的外力推動(dòng)，怒江州發(fā)展滯后問(wèn)題一直沒(méi)有根本改變，貧困與落后如影隨形。怒江州社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展各項指標長(cháng)期排在全省乃至全國末尾末端末梢，各族人民絕對貧困的帽子，一戴就是半個(gè)多世紀。

直到本世紀初，怒江大峽谷展示在世人面前的，仍然是激流翻騰，奪路狂奔的“野性怒江”，江面上從歷史深處穿越過(guò)來(lái)的溜索，顫顫悠悠，留住時(shí)光的吊橋，掛在兩岸陡坡上的“大字報”地，刀耕火種的“壁耕生產(chǎn)方式”，居住在低矮昏暗的杈杈房里，不知道別人在發(fā)展，也不知道自己在貧困的各族起群眾，還有那條“因貧困而美麗”、“因原始而最有審美價(jià)值”的原生態(tài)旅游路線(xiàn)，以及怒江大峽谷滿(mǎn)目瘡痍的表象后面，由人力和自然力共同完成的生態(tài)惡化全景圖。滑坡、塌方、泥石流……怒江大峽谷以它特有的語(yǔ)言向人類(lèi)求救；為大山的子民尋找一塊新的棲息之地，結束“云上的日子，重建幸福家園”。

2014年元旦前夕，貢山縣干部群眾致信習近平總書(shū)記，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊。

獨龍族是人口較少民族之一，生活在中緬與滇藏結合的深山峽谷中，數千年來(lái)獨龍江被地理天塹阻隔在現代文明之外。這里是云南最后的處女地，有著(zhù)最高的森林覆蓋率，最神秘的文面文化和最幽深的高山峽谷。但這些浪漫元素，走進(jìn)現實(shí)，卻充滿(mǎn)痛楚。直到2014年4月以前，獨龍江鄉每年半年大雪封山，與世隔離，這里曾是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為落后的地方。

習近平總書(shū)記很快回信了，他鼓勵獨龍族群眾，要以積極向上的心態(tài)迎戰各種困難，加快脫貧步伐，早日實(shí)現與全國其他兄弟民族一道過(guò)上小康生活的美好夢(mèng)想。

2015年1月20日，來(lái)到云南考察的習近平總書(shū)記親切會(huì )見(jiàn)了貢山干部群眾代表。習近平總書(shū)記指出，獨龍族和其他一些少數民族的滄桑巨變，證明了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。前面的任務(wù)還很艱巨，我們要繼續發(fā)揮我國制度的優(yōu)越性，繼續把工作做好、事情辦好。全面實(shí)現小康，一個(gè)民族都不能少。

2018年，獨龍江鄉6個(gè)行政村整體脫貧，獨龍族實(shí)現整族脫貧，當地群眾委托鄉黨委給習近平總書(shū)記寫(xiě)信，匯報獨龍族實(shí)現整族脫貧的喜訊，表達了繼續堅定信心跟黨走、為建設好家鄉同心奮斗的決心。2019年4月10日，習近平總書(shū)記再次給獨龍江鄉親回信，祝賀獨龍族實(shí)現整族脫貧，勉勵鄉親們?yōu)檫^(guò)上更加幸福的生活繼續團結奮斗，并鼓勵大家“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。

從1952年周恩來(lái)總理親自命名“獨龍族”，獨龍江一直和北京心手相連。多年來(lái)，怒江的脫貧發(fā)展始終牽動(dòng)著(zhù)黨中央、國務(wù)院和全國人民的心。

獨龍江巴坡。高玉生 攝

2017年2月21日中央政治局第39次集體學(xué)習會(huì )上，習近平總書(shū)記再次飽含深情地談到怒江，他指出，怒江等民族地區生存環(huán)境惡劣，致貧原因復雜，基礎設施和公共服務(wù)缺口大，完成脫貧任務(wù)不容易。要針對特困地區、特困群體和貧困村，研究制定特殊的政策措施，必要時(shí)采取一些超常規的辦法推動(dòng)脫貧。

采取超常辦法推動(dòng)怒江脫貧，一場(chǎng)由國家力量推動(dòng)的偉大脫貧攻堅決戰，在怒江打響，怒江各族人民擺脫千年貧困，直奔全面小康，“千年等一回”的歷史機遇降臨。

俯瞰進(jìn)藏三代橋，拍攝于丙察察線(xiàn)怒江進(jìn)藏第一橋。代保忠 攝

怒江州98%的國土面積是高山峽谷，有長(cháng)達450公里的國境線(xiàn)，自然地理，經(jīng)濟社會(huì )，教育文化，民族宗教，生態(tài)屏障，國防安全等問(wèn)題交織在一起，區域性、素質(zhì)性、條件性貧困相互疊加，加大了脫貧攻堅的復雜性和艱巨性。

傈僳族群眾歡度闊時(shí)節。羅金合 攝

怒江州傈僳族、怒族、獨龍族、普米族等22個(gè)少數民族占全州人口93.97%，集直過(guò)民族、人口較少民族、獨有民族、跨境民族于一體，是中國民族族別成分最多和人口較少民族最多的自治州。作為“三區三州”深度貧困地區重中之重、貧中之貧、難中之難的典型代表，怒江貧困程度之深為全國之最。生活在怒江州這些最特殊的族群，最弱勢的群體能否“一個(gè)人不掉隊”，“一個(gè)民族不能少”與全國人民同步奔小康，事關(guān)民族平等，民族團結，民心所向和中華民族的認同，事關(guān)全面建設小康社會(huì )全局，事關(guān)國家形象，意義重大、影響深遠，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。采取超常辦法推動(dòng)怒江脫貧，怒江脫貧，上升成為一種國家責任和全社會(huì )的擔當。

怒江脫貧攻堅受到國家的高度重視，汪洋、孫春蘭、李希、胡春華等黨和國家領(lǐng)導人及中央有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導分別深入怒江調研指導，看望各族貧困群眾。

云南省委、省政府把怒江脫貧攻堅作為全省打贏(yíng)脫貧攻堅戰的“關(guān)鍵之役”，高位推動(dòng)、精準發(fā)力。省委、省政府主要領(lǐng)導多次深入怒江調研部署工作，“一線(xiàn)調研、一線(xiàn)檢查、一線(xiàn)督戰、一線(xiàn)問(wèn)效”，示范帶動(dòng)全省各級各部門(mén)聚焦怒江深度貧困。

云南省出臺《云南省全力支持迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅實(shí)施方案》等政策，從項目、資金、人才、土地等10個(gè)方面加強保障，全面打響怒江脫貧攻堅合圍戰、殲滅戰。省委書(shū)記阮成發(fā)從擔任省長(cháng)時(shí)就掛聯(lián)怒江，怒江全州4縣（市）均有1名省領(lǐng)導掛聯(lián)，3個(gè)省級單位、1戶(hù)省屬企業(yè)結對幫扶，省委下派幫助怒江州脫貧攻堅專(zhuān)項人才，堅決做到 不脫貧不脫鉤。

怒江州瀘水市大興地鎮維拉壩易地扶貧集中安置點(diǎn)扶貧車(chē)間。周燦 攝

在全國、全省層面調集最優(yōu)勢資源合力攻堅，為怒江跨越一躍千年，注入了強大的外部動(dòng)力。

聚集資金?！笆濉逼陂g，怒江州各級各類(lèi)扶貧資金總投入達334.43億元，超過(guò)新中國成立來(lái)累計對怒江投入的總和，其中，中央和省級投入達249.65億元。各級政府通過(guò)增加財政專(zhuān)項扶貧資金、整合現有涉農資金、撬動(dòng)金融資源和動(dòng)員社會(huì )資源，舉各方之力多渠道加大怒江州扶貧投入。

聚合力量。在怒江州打贏(yíng)脫貧攻堅總決戰的進(jìn)程中，中央、省級機關(guān)、企業(yè)、部隊、院校傾情傾力幫扶，持續選派精兵強將駐村幫扶，形成專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、消費扶貧在雪山峽谷間蓬勃展開(kāi)，為怒江脫貧和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了前所未有機遇。珠海市自2016年8月，與怒江州啟動(dòng)東西部扶貧協(xié)作以來(lái)，制定中長(cháng)期扶貧協(xié)作規劃和年度計劃，構建“1+7”的幫扶工作格局，已投入資金13億元，年均增長(cháng)1.07倍，從資金支持、人才支持到產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、教育幫扶、結對幫扶、醫療援助等方方面面，與怒江結下了深深的“江海情緣”，成為東西部扶貧協(xié)作的典范；中交集團與怒江州結成了50年不變的命運共同體，累計投入5.5億元，在交通、產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予大力幫扶；三峽集團累計投入8.9億元精準幫扶怒族、普米族，大唐集團累計投入6.7億元精準幫扶傈僳族……24家中央、省級機關(guān)、企事業(yè)單位掛鉤4個(gè)縣（市）及25個(gè)貧困村，下派102名駐村扶貧工作隊員，真金白銀投入，真心真情幫扶，社會(huì )扶貧匯聚大怒江，勾畫(huà)出“攜手同行，共奔小康”的最大同心圓。

怒江州職教中心扶貧車(chē)間，吸納進(jìn)城安置的易地扶貧搬遷群眾就近務(wù)工，促進(jìn)農民向產(chǎn)業(yè)工人轉變。謝宇 攝

一個(gè)少數民族自治州，得到從中央到地方各級領(lǐng)導的高度關(guān)注、密集指導，怒江冷暖，牽動(dòng)大國之心。怒江扶貧，聚國家力量，舉各方合力，盡銳出戰，有效破解了怒江財政自給率低，人力、物力、財力投入嚴重不足，脫貧缺“好辦法”“好思路”的區域性發(fā)展難題。

怒江地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地，素有“植物王國的明珠”“天然植物物種基因庫”的美稱(chēng)，是世界級重要的生物多樣性熱點(diǎn)地區之一和中國三大特有物種分布中心之一，全州4個(gè)深度貧困縣（市）都被納入國家森林及生物多樣性生態(tài)功能區，深度貧困地區與國家生態(tài)功能區高度重疊，擺脫貧困和保護生態(tài)兩者之間互相制衡。全州60.86%的國土面積被劃進(jìn)云南最大的國家級高黎貢山自然保護區和云嶺省級自然保護區，10%是怒江原始河道，剩下30%的耕地中，坡度在25度以上的達76%，可稱(chēng)得上是“有天無(wú)地，有山無(wú)田，有人無(wú)路”。土地是財富之母，一方水土卻養不起一方人。

怒江“上甘嶺”之戰，注定是一項創(chuàng )舉。2018年11月16日在怒江召開(kāi)的全省深度貧困地區脫貧攻堅現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )指出，“打好生態(tài)扶貧硬仗，牢固樹(shù)立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，實(shí)現脫貧攻堅與生態(tài)文明建設‘雙贏(yíng)’”，為怒江脫貧攻堅明確了方向路徑。

怒江州委、州政府嚴格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，團結帶領(lǐng)全州干部群眾，以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，牢牢把握州情，緊密結合怒江實(shí)際，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。在分步驟、分階段向貧困堡壘發(fā)起總攻的同時(shí)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)生計并重、增收增綠雙贏(yíng)，把擺脫千年貧困，實(shí)現深度貧困地區跨越式發(fā)展與國家生態(tài)功能區的生態(tài)修復、保護有機結合，協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，探索一條人與自然和諧共生共榮的生態(tài)脫貧之路。

在全面摸清怒江“貧困家底”的基礎上，怒江以《云南省全力支持迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅實(shí)施方案》為總目標、總任務(wù)、總抓手，黨政一把手擔總責，四級書(shū)記抓落實(shí)，縣市負責實(shí)施。州級四班子主要領(lǐng)導每人掛聯(lián)包保一個(gè)縣市，州級其它領(lǐng)導每人掛聯(lián)包保一個(gè)鄉鎮，選派縣市委常委擔任鄉鎮第一書(shū)記，選派正科級以上優(yōu)秀干部擔任貧困鄉（鎮）、村（社區）第一書(shū)記，全面加強基層黨組織在脫貧攻堅中的領(lǐng)導核心地位，8000余名扶貧隊員駐村入戶(hù)，近兩萬(wàn)名干部結對幫扶，與央企、珠海等地和社會(huì )幫扶力量一道，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全身心投入這場(chǎng)人類(lèi)減貧史上最偉大的攻堅戰之中。

聚焦“兩不愁、三保障”脫貧標準，集中人力、財力、物力和社會(huì )資源，加大對人口較少民族和直過(guò)民族脫貧攻堅力度，根據扶貧對象不同的致貧原因、貧困狀況、脫貧措施，因戶(hù)施策，對癥下藥，“輸血”與“造血”并重，外力和內力互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、技能培訓、易地搬遷、生態(tài)補償、教育幫扶、醫療救助、兜底保障等措施實(shí)施精準扶貧、精準脫貧。

不斷完善“掛包幫”長(cháng)效運行機制，持續做好“轉走訪(fǎng)”工作。針對易地扶貧搬遷、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治、控輟保學(xué)等脫貧攻堅中出現的突出問(wèn)題和短板，先后開(kāi)展了“戶(hù)戶(hù)清、村村實(shí)”、“下沉作戰、全面總攻”、掛牌督戰作戰、深度貧困“百日殲滅戰”、脫貧攻堅“大走訪(fǎng)大排查”、“百日提升”、“沖刺收官”等專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力解決長(cháng)期困擾各族群眾的行路難、飲水難、用電難、通訊難、教育難、就醫難等難題，不斷提高群眾認可度，穩定實(shí)現貧困人口不愁吃不愁穿，住房安全、義務(wù)教育、基本醫療和飲水安全有保障。

素質(zhì)型貧困是各族群眾貧困的根源。怒江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)育程度低，民族直過(guò)區人口占全州總人口的62%，人均受教育年限曾不足8年，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，很多群眾不會(huì )使用國家通用語(yǔ)言。要打好脫貧攻堅戰，實(shí)現全面小康，就要把人自身的發(fā)展放進(jìn)去，同時(shí)決戰素質(zhì)之貧、精神之貧、技能之貧。怒江州始終堅持群眾主體地位，以農民素質(zhì)提升行動(dòng)為抓手，幫助各族群眾改變貧困的心理狀態(tài)，擺脫安貧守貧的觀(guān)念習俗，激發(fā)對美好生活的追求和向往。從普通話(huà)培訓、控輟保學(xué)、種養技術(shù)培訓、家庭內務(wù)整理和社交禮儀培訓等基礎工作做起，升國旗聚群眾，講政策暖人心，辦培訓班啟心智，持續開(kāi)展“自強、誠信、感恩”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)“鄉村能人”培養，“脫貧能手”競賽，實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”、“巧媳婦”工程，“富口袋”與“富腦袋”并重，扶貧和扶志扶智并舉，為脫貧攻堅注入強大的精神動(dòng)力，創(chuàng )造了鄉村文明建設的怒江經(jīng)驗。

今日之怒江，無(wú)論是散落在怒江、瀾滄江兩岸的傈僳鄉、普米村，還是云上人家怒族寨，村村寨寨都發(fā)生了各族群眾親身感受到的、看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的變化。所有農戶(hù)都住上了安全穩固的房屋，所有學(xué)校都達到了“20條底線(xiàn)”辦學(xué)標準，所有行政村通硬化路、動(dòng)力電，所有村寨都建有標準化的衛生室，網(wǎng)絡(luò )寬帶、廣播電視信號全覆蓋，農村自來(lái)水普及率達到94%，農村集中供水率達到96%，各族群眾做夢(mèng)都想不到的好日子終于來(lái)了。作為怒江州主體民族的傈僳族，一個(gè)以歌為伴，“鹽可以一天不吃，歌不能一天不唱”的古老民族，怎能不放聲歌唱。

向貧困宣戰，脫貧攻堅沖鋒號響徹雪山峽谷，長(cháng)期處于封閉隔絕狀態(tài)的獨龍族迎來(lái)了擺脫千年貧困的千年轉機。

結合怒江特殊州情，省、州兩級黨委政府對獨龍族實(shí)施一族一策，列入先行攻堅計劃，整合各方資源、高位推動(dòng)，激活群眾主體、激發(fā)內生動(dòng)力，在全國開(kāi)創(chuàng )整鄉推進(jìn)、整族幫扶的先河。

撩開(kāi)千年封閉的神秘面紗，擔當力卡雪山還是那樣圣潔，獨龍江水還是那樣清澈，貧困的“世外桃源”已隱入綠水青山間，獨龍族一步千年。

獨龍江鄉孔當村現狀。高玉生 攝

2014年，高黎貢山獨龍江公路隧道貫通，這條耗資8億元，耗時(shí)8年的獨龍江公路，為人口僅有4100多人的獨龍江鄉打破了千百年來(lái)的“雪山之困”。原先的世外秘境創(chuàng )建了怒江首個(gè)3A級旅游景區，建起酒店賓館數家，貢山縣首座按4星級標準建設的天境大酒店即將試營(yíng)業(yè)。從獨龍江上游的迪政當村到下游的馬庫村，沿江開(kāi)辦了40多家民宿、農家樂(lè )。獨龍風(fēng)情小鎮打響了“魅力獨龍、生態(tài)典范、和諧人居”的旅游品牌。

林下種植草果，林中放養獨龍牛、獨龍雞、獨龍蜂，生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和諧共振，獨龍族打出獨特的生態(tài)牌。

獨龍江畔獨龍民居，易地扶貧搬遷點(diǎn)現代“加強版”的千腳屋依山傍水就勢布局，既保留了獨龍族傳統民居的建筑風(fēng)格，隱現古老民族的文化遺存和歷史滄桑，又與周邊自然環(huán)境相協(xié)調，生態(tài)宜居，“記得住鄉愁”，成為獨龍江一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。

獨龍江正在融入現代社會(huì )。手機、互聯(lián)網(wǎng)、農村電商、農產(chǎn)品經(jīng)紀人、快遞小哥、直播網(wǎng)紅，世外秘境與外部世界全面接軌。2018年，習近平總書(shū)記一直惦念的獨龍族實(shí)現整族脫貧，“獨龍出山”，成為全國28個(gè)人口較少民族中率先脫貧的標桿。

“越墾越窮，越窮越墾”，人與自然關(guān)系持續惡化，是導致怒江陷入貧困惡性循環(huán)而不能自拔的生態(tài)之痛和發(fā)展之困。挪窮窩、斷窮根、棄窮境、換窮貌，成為一種必然選擇。作為決戰生態(tài)貧困的頭號工程，怒江州大力實(shí)施占全州人口近五分之一，10萬(wàn)貧困群眾的易地扶貧搬遷，直過(guò)民族、人口較少民族由此邁出了擺脫千年貧困最艱難的一步——結束人與自然交惡的歷史。

千百年來(lái)大山子民守著(zhù)惡劣的自然生存環(huán)境和千年不滅的火塘煎熬，精神被峽谷所困，眼界為雪山所阻，心理受貧困所累。要讓這些占全州建檔立卡貧困人口近40%的大山原住居民離開(kāi)故土，告別火塘，祖孫三代、老少一家進(jìn)行怒江州史無(wú)前例的“下山進(jìn)城入鎮”歷史大遷徙，可謂比搬山還難，這無(wú)疑是脫貧攻堅“怒江戰役”硬中之硬，堅中之堅的大決戰。

2016年6月13日，時(shí)任國務(wù)院副總理，國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組組長(cháng)汪洋，踩著(zhù)泥濘的山路，步行近兩個(gè)小時(shí)，爬上福貢縣匹河鄉托坪村，親自動(dòng)員“云上人家”怒族寨的鄉親搬下大山。

要打好這場(chǎng)硬戰，關(guān)鍵在于有一支不忘初心能打硬戰的隊伍。怒江把干部隊伍思想建設、作風(fēng)建設作為重中之重的工作來(lái)抓，激勵各級干部發(fā)揚“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的“怒江精神”，樹(shù)立“苦干實(shí)干親自干”的“怒江作風(fēng)”，開(kāi)創(chuàng )“怒江每天都在變化，每時(shí)都在進(jìn)步”的“怒江速度”，把脫貧攻堅抓在手上，扛在肩上，放在心上，爭當“有情懷有血性有擔當”的脫貧攻堅干部。

怒江州主要領(lǐng)導帶頭深入到最邊遠最貧困的村組調研走訪(fǎng)“解剖麻雀”，州、縣（市）不少于一半以上的干部職工下沉駐村作戰，鄉鎮及村級組織干部全員參戰，把黨的組織優(yōu)勢轉化為攻堅拔寨的戰貧優(yōu)勢，打響、打好、打贏(yíng)這場(chǎng)“硬戰中的硬戰”。

在易地扶貧搬遷進(jìn)入“難中之難”的最后階段，怒江堅持“最硬的仗派最能打的人”，抽調了1006名懂少數民族語(yǔ)言，有豐富群眾工作經(jīng)驗的精銳力量，組成15支“背包工作隊”，背著(zhù)初心使命、責任擔當，為黨分憂(yōu)、為民盡責，翻山越嶺、跋山涉水，奔赴80個(gè)未退出的貧困村。工作隊員進(jìn)村入寨，放下背包，沉下身子，跑斷腿、磨破嘴，吃“閉門(mén)羹”、啃“硬骨頭”，磨盤(pán)戰術(shù)輪番上，用心用情用理，打開(kāi)群眾心扉?！霸簤巫?、火塘夜話(huà)”，準確把握搬遷戶(hù)所思所想、所需所盼，與農戶(hù)一起算經(jīng)濟賬、謀致富方、看未來(lái)路，黨心貼民心，動(dòng)員故土難離、故居難別的貧困群眾不漏一戶(hù)、不少一人搬出大山。

脫貧攻堅戰打響五年來(lái)，怒江州廣大黨員干部在戰貧主戰場(chǎng)得到歷練，精氣神提振了、能力提升了、作風(fēng)轉變了、眼界開(kāi)闊了、自信心增強了、黨群關(guān)系密切了、與各族貧困群眾的心貼得更緊了，在怒江的雪山峽谷間譜寫(xiě)了一曲令人動(dòng)容的“消滅貧困功成必定有我”的壯歌，形成了用自己“脫皮”換來(lái)群眾脫貧，極具怒江特色的“背包精神”，涌現出了“人民楷?！备叩聵s、“最美支邊人”管延萍等脫貧攻堅干部，他們把人民放在心中最高位置，成為新時(shí)代最可愛(ài)的“扶貧人”。

迎接10萬(wàn)貧困群眾“下山進(jìn)城入鎮”，走向新居新業(yè)新生活，這對于幾乎沒(méi)有工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達，本身就處于區域性深度貧困的怒江州來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的考驗。怒江州在短短3年多時(shí)間里建成了67個(gè)集中安置點(diǎn)，52個(gè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)點(diǎn)，91個(gè)扶貧車(chē)間，配套了學(xué)校、衛生室、村史館、文化活動(dòng)場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、超市等，方便搬遷群眾就近就業(yè)就醫就學(xué)。

如果說(shuō)，易地扶貧搬遷是一場(chǎng)攻堅戰，那么讓與全州城鎮人口接近相當的搬遷群眾“穩得住”、“能發(fā)展”，從邊遠貧困山區直接跨入現代城市文明的后續幫扶工作就是一場(chǎng)持久戰。怒江州在每個(gè)安置點(diǎn)（社區）都建立了黨支部，明確基層黨建和社區治理的責任主體，為“下山上樓”的搬遷群眾做好生產(chǎn)生活配套服務(wù)，就醫就學(xué)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)，民族團結、社區穩定，社會(huì )融入、文娛活動(dòng)等“后半篇”文章，不斷增強搬遷群眾的認同感、幸福感和歸宿感。

就業(yè)是“穩得住、能發(fā)展”的頭等大事，在各級黨委政府，機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )力量的幫助下，舉辦“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”、“職業(yè)教育、就業(yè)技能培訓班”，開(kāi)展規?？涨暗?a href='/anju/' target=_blank>安居樂(lè )業(yè)文明生活培訓、融入城市文明素質(zhì)提升行動(dòng)、促進(jìn)社會(huì )交往普通話(huà)培訓和轉移就業(yè)勞動(dòng)技能職業(yè)培訓，提高就業(yè)組織化程度，建立從動(dòng)員到培訓、輸出、管理服務(wù)全鏈條工作機制，為各族群眾舍“窮業(yè)”，擇新業(yè)，走向新生活鋪平道路。幾年來(lái)，通過(guò)省外、州外轉移就業(yè)，州內企業(yè)招聘就業(yè)，扶貧車(chē)間就地就近就業(yè)，安排公益崗位就業(yè)和各族群眾自主創(chuàng )業(yè)等多種方式，轉移輸出了全州包括搬遷群眾在內的18.15萬(wàn)人，全州基本上實(shí)現了有勞動(dòng)力的建檔立卡戶(hù)至少有1人就業(yè)。

告別生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)的求生之地，告別云上人家的千腳落地屋、茅草杈杈房，告別世代相守，千年不滅的火塘，搬遷群眾住進(jìn)了依山傍水，窗明幾凈，家電家具配套，全州地理環(huán)境最佳的易地扶貧搬遷社區——怒江邊上那一幢幢拔地而起、錯落有致的“江景房”。從農民到城市居民的身份置換，10萬(wàn)貧困群眾的命運發(fā)生了重大的轉折和深刻的變化。從農民到城市居民，占總人口1/5的人口實(shí)現易地扶貧搬遷，實(shí)現了怒江城鄉結構的重構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、生態(tài)結構的重塑和干群關(guān)系的變化，從集中安置點(diǎn)學(xué)校孩童們如花的笑靨里，到扶貧車(chē)間和沿海企業(yè)生產(chǎn)流水線(xiàn)“直過(guò)民族”第三代、第四代忙碌的身影上，“代際貧困”最終將消逝在大山的皺褶里和城市的喧囂中。?

來(lái)源：瀘水時(shí)訊

編輯：楊素貞

責編: 王恩銘

主編：唐才鳳

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