1月4日，內蒙古日報5版刊發(fā)巴彥淖爾市委書(shū)記常志剛的署名文章《探索具有河套灌區特色的農牧業(yè)現代化之路》。

【核心提示】

河套灌區、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區要發(fā)展現代農業(yè)，把農產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻

保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)現代農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎，發(fā)展綠色現代農牧業(yè)是治理保護生態(tài)環(huán)境的治本之策，二者相互促進(jìn)、相得益彰

烏梁素海治理堅持山水林田湖草系統治理，實(shí)施控肥、控藥、控水、控膜行動(dòng)，既減少了農業(yè)面源污染，改善了入湖水質(zhì)，又促進(jìn)了農產(chǎn)品品質(zhì)提升，一舉多得

常志剛

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設，高度重視農業(yè)農村現代化，心系黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，發(fā)表了一系列重要講話(huà)。習近平總書(shū)記的重要指示批示和戰略部署是我們做好各項工作的根本遵循和行動(dòng)指南，對于我們貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，高起點(diǎn)高標準實(shí)施“十四五”規劃和2035年遠景目標確定的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)河套灌區農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索特色農牧業(yè)現代化道路，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

剛剛閉幕的自治區黨委十屆十三次全會(huì )暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議，緊緊圍繞深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神謀劃“十四五”發(fā)展和2021年經(jīng)濟工作，明確提出促進(jìn)西部盟市補齊生態(tài)環(huán)境短板推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把加強黃河流域生態(tài)保護和荒漠化治理挺在前面，提出要推進(jìn)河套灌區現代化改造、增加綠色有機高端農畜產(chǎn)品供給，進(jìn)一步為巴彥淖爾特別是河套灌區明確了發(fā)展的功能定位和主攻方向。我們要以習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神為指導，按照自治區黨委的戰略擘畫(huà)，積極探索符合巴彥淖爾戰略定位和區域特點(diǎn)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

深刻理解習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，以綠色發(fā)展實(shí)踐踐行“兩個(gè)維護”

習近平總書(shū)記多次對包括巴彥淖爾市烏梁素海在內的“一湖兩?！彼鷳B(tài)治理作出重要指示批示；2019年9月18日，習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上強調，河套灌區、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區要發(fā)展現代農業(yè)，把農產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。

我們要切實(shí)擔負起習近平總書(shū)記賦予河套灌區“為保障國家糧食安全做出貢獻”的新時(shí)代使命任務(wù)，牢牢把握新發(fā)展階段重要特征和擴大內需這一戰略基點(diǎn)，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，推動(dòng)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善有機結合起來(lái)，以山水林田湖草沙全地域、全要素綜合治理為基礎，把建設河套全域綠色有機高端農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地作為第一戰略，堅持以畝均效益論英雄，以“天賦河套”區域公用品牌為引領(lǐng)，以平臺載體建設為示范，以健全社會(huì )化服務(wù)為保障，全面整合優(yōu)化資源要素配置，不斷提升規?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化水平，推動(dòng)農牧業(yè)生產(chǎn)方式由傳統粗放向集約高效轉變，農畜產(chǎn)品由原料、初級產(chǎn)品銷(xiāo)售向精深加工延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈轉變，產(chǎn)品質(zhì)量由一般向優(yōu)質(zhì)特色高端轉變，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)由低端市場(chǎng)向中高端市場(chǎng)轉變，努力建成國家現代農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。

保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)現代農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎，發(fā)展綠色現代農牧業(yè)是治理保護生態(tài)環(huán)境的治本之策，二者相互促進(jìn)、相得益彰。2020年9月，在習近平總書(shū)記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )重要講話(huà)發(fā)表一周年之際，巴彥淖爾市委、政府主動(dòng)作為，聯(lián)合中國社科院農村發(fā)展研究所、國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心、國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟管理編輯部（中國現代經(jīng)濟研究院）、中國社科院城鄉發(fā)展一體化智庫，策劃組織了黃河流域河套灌區、汾渭平原生態(tài)保護和現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流協(xié)作會(huì )議，會(huì )議發(fā)布了《黃河流域河套灌區、汾渭平原生態(tài)保護和現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地市級交流協(xié)作機制巴彥淖爾共識》，標志著(zhù)黃河流域河套灌區、汾渭平原生態(tài)保護和現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地市級交流協(xié)作機制正式建立。

推動(dòng)烏梁素海流域生態(tài)保護治理，在構建綠色發(fā)展格局中展現新作為

烏梁素海是黃河流域最大的功能性濕地、我國第八大淡水湖，承擔著(zhù)調節黃河水量、保護生物多樣性、改善區域氣候等重要功能，是黃河生態(tài)安全的“自然之腎”。多年來(lái)，由于農田退水和部分城市生活污水、工業(yè)廢水進(jìn)入烏梁素海，加之生態(tài)補水不足，烏梁素海水質(zhì)曾一度惡化為劣五類(lèi)，湖區面積大幅縮減，引起黨中央、國務(wù)院高度重視。習近平總書(shū)記多次對包括烏梁素海在內的內蒙古“一湖兩?！敝卫碜鞒鲋匾甘九?。我們深刻認識到，烏梁素海問(wèn)題在水里，根源在岸上，必須深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論和“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的理念，全流域全要素源頭治理、系統治理、綜合治理，才能徹底消除生態(tài)隱患，為河套灌區現代農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件，為保障黃河中下游生態(tài)安全作出貢獻。

近年來(lái)，巴彥淖爾市各地各部門(mén)統一思想，以問(wèn)題為導向，堅持系統觀(guān)念的原則、整體布局的思路，編制了烏梁素海全流域綜合治理規劃，以及礦山、林業(yè)、草原、沙漠等專(zhuān)項治理規劃，推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)治理。同時(shí)，超前謀劃、搶抓機遇，爭取并實(shí)施烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護修復國家試點(diǎn)工程，在烏蘭布和沙漠、城鎮和工業(yè)園區、河套灌區、農村牧區、烏梁素海湖區及周邊以及烏拉山、烏拉特草原，同步實(shí)施點(diǎn)源、面源、內源治理。

馳而不息，久久為功。如今，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境不斷改善，烏梁素海水質(zhì)總體穩定在五類(lèi)、局部達到四類(lèi)。2019年7月，習近平總書(shū)記在內蒙古考察時(shí)指出，烏梁素海治理堅持山水林田湖草系統治理，實(shí)施控肥、控藥、控水、控膜行動(dòng)，既減少了農業(yè)面源污染，改善了入湖水質(zhì)，又促進(jìn)了農產(chǎn)品品質(zhì)提升，一舉多得?？倳?shū)記的肯定，進(jìn)一步激發(fā)了我們推進(jìn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和干勁。要搶抓國家實(shí)施黃河河道和灘區綜合提升治理工程的機遇，積極推進(jìn)烏梁素海生態(tài)補水專(zhuān)用通道工程、黃河生態(tài)廊道、大型現代化灌區建設、渠系網(wǎng)格化生態(tài)化治理等重大項目，進(jìn)一步打牢現代農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎，爭創(chuàng )全國“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng )新基地，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

推進(jìn)河套灌區現代農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村是巴彥淖爾市工作的重中之重。河套灌區農牧業(yè)資源得天獨厚，地處北緯40度農作物黃金種植帶，水土光熱組合條件好，年光照時(shí)長(cháng)3200小時(shí)，晝夜平均溫差14度左右，降水量少、蒸發(fā)量大，四季分明，有利于農作物養分積累，黃河流經(jīng)345公里，有1100多萬(wàn)畝耕地，農產(chǎn)品種類(lèi)多、品質(zhì)好，是國家重要的商品糧油生產(chǎn)基地，這是農業(yè)農村現代化高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎。

堅持高起點(diǎn)規劃，做強六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。制定貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于河套灌區發(fā)展現代農牧業(yè)、提高農畜產(chǎn)品質(zhì)量重要指示精神的實(shí)施意見(jiàn)，明確現代農牧業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。聘請國內權威農牧業(yè)專(zhuān)家與本地實(shí)踐經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家，研究找準河套平原農牧業(yè)的特色和優(yōu)勢，編制糧油、果蔬、肉乳絨、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)形成區域化、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。

加快高標準農田建設，全面提升耕地質(zhì)量。河套灌區有不同程度的鹽堿地484萬(wàn)畝，占全市耕地面積的44%。我們與清華大學(xué)、南京土壤研究所等17家科研院所合作，引進(jìn)73家企業(yè)，實(shí)施5萬(wàn)畝鹽堿地改良試驗示范項目，該項目成為全國樣板。在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng )新“兩個(gè)機制”：一是制定涉農涉牧資金統籌整合實(shí)施辦法，設立“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“河套灌區現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，搭建政企合作平臺，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與，形成多元化投入機制。二是制定土地流轉實(shí)施辦法，建立土地流轉費用優(yōu)先高標準繳納農民養老保險、分年度支付、定期增長(cháng)的機制，保障農牧民長(cháng)期可持續受益。

加強平臺載體建設，科技支撐、示范帶動(dòng)現代農牧業(yè)發(fā)展。以國際視野和一流標準，引進(jìn)整合國內外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，建設中外合作現代農牧業(yè)示范園區，正在建設黃河流域西北地區種質(zhì)基因庫，積極創(chuàng )建國家農高區，示范帶動(dòng)和倒逼農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉變生產(chǎn)方式，直接與先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和模式接軌，體現后發(fā)優(yōu)勢，不走彎路。加強與科研院校合作，柔性引進(jìn)知名院士和權威專(zhuān)家，為生態(tài)治理和現代農牧業(yè)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)指導。

堅持畝均效益論英雄，推動(dòng)農牧區一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。通過(guò)品牌引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、規模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合等綜合措施，力爭用3年時(shí)間，實(shí)現全市三分之一的優(yōu)質(zhì)耕地畝均一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到2萬(wàn)元的目標。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，扶持農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)，建立緊密的農企利益聯(lián)結機制，形成功能拓展、技術(shù)引領(lǐng)等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

創(chuàng )建并打響“天賦河套”農產(chǎn)品區域公用品牌，提高農產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)格?！昂犹住北旧砭褪且粔K金字招牌。2018年成功創(chuàng )建注冊，并全面打響“天賦河套”品牌，統領(lǐng)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品走向高端市場(chǎng)，讓好產(chǎn)品賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。創(chuàng )建當年就榮登中國區域農業(yè)品牌影響力排行榜第二位，2019年獲得中國農業(yè)最具影響力品牌、中國農產(chǎn)品百強標志性品牌、第二十屆中國綠色食品博覽會(huì )金獎等十項大獎?！疤熨x河套”品牌已成為帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)、實(shí)現企業(yè)增效、農牧民增收的重要引擎。

經(jīng)過(guò)接續奮斗、不懈努力，巴彥淖爾市已初步找到現代農牧業(yè)發(fā)展的方向和路徑，示范點(diǎn)的引領(lǐng)效果開(kāi)始顯現，城市化地區、農畜產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局合理優(yōu)化、相得益彰。實(shí)踐證明，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是我們可持續發(fā)展的根本指針、不竭動(dòng)力；加強黃河河套灌區生態(tài)保護治理，是我們服務(wù)國家發(fā)展大局必須擔負的重大責任、必然要求；大力發(fā)展現代農牧業(yè)，是我們實(shí)施黃河流域生態(tài)保護的治本之策，是農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

面對現實(shí)中仍存在的一些碎片化、粗放式生產(chǎn)等問(wèn)題，要始終把優(yōu)化結構作為推進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導；把生態(tài)優(yōu)先作為推進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎；把品牌引領(lǐng)作為推進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手；把創(chuàng )新驅動(dòng)作為推進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的依托；把產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，編制好實(shí)施好“十四五”規劃，不忘初心、牢記使命，不斷探索具有區域特色的農牧業(yè)現代化之路。

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