杭州灣新區——長(cháng)三角一體化的戰略性大平臺究竟是怎么規劃發(fā)展的?
寧波杭州灣新區于2010年正式掛牌?？傮w規劃實(shí)施以來(lái)，目前基本實(shí)現了最初提出的一年變樣，三年大變樣的階段性工作目標。新區的快速發(fā)展，實(shí)現了超前的快速實(shí)施，另一方面在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng )的發(fā)展階段逐漸出現了配套設施不足等問(wèn)題，同時(shí)面臨著(zhù)向下一個(gè)發(fā)展階段過(guò)渡的問(wèn)題。十二塘圍墾工程的實(shí)施，使新區在土地資源上具有更優(yōu)越的優(yōu)勢，但各種因素使得部分規劃難以繼續指導未來(lái)發(fā)展。
規劃方向從全球發(fā)展趨勢，和長(cháng)三角區域背景等多角度分析了總體規劃實(shí)施的宏觀(guān)背景。在區域和大環(huán)境發(fā)展的基礎上，重點(diǎn)根據杭州灣新區區域格局、空間格局、土地利用績(jì)效、人口規模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、住房和公共服務(wù)、綜合交通、市政基礎設施等方面從總體規劃要求、實(shí)施績(jì)效及適應性方面對規劃進(jìn)行全面性評估。
針對上述問(wèn)題，結合杭州灣新區的區域形態(tài)、優(yōu)勢、發(fā)展趨勢分析，明確新區的發(fā)展愿景是創(chuàng )新活力的海灣宜居生態(tài)城，功能定位是打造三基地一新城，其中:三基地指長(cháng)三角先進(jìn)制造基地、主題休閑度假基地、科技創(chuàng )新和成果轉化基地，提升杭州灣新區經(jīng)濟發(fā)展水平。一新城指寧波北部的生態(tài)宜居新城，主要為提升灣區空間品質(zhì)。建設綜合交通等多策略?xún)?yōu)化下的可持續發(fā)展，體現特色交通體系，明確灣區具體建設措施。
主導產(chǎn)業(yè)體系示意圖（三大目標九大產(chǎn)業(yè)）
空間優(yōu)化理念示意圖
綜合交通發(fā)展理念示意圖
杭州灣新區中期階段性規劃成果由杭州灣新區總體規劃中期評估報告、杭州灣新區發(fā)展戰略規劃總報告、杭州灣新區區域發(fā)展形勢與戰略定位研究專(zhuān)題、杭州灣新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)城融合研究專(zhuān)題、杭州灣新區人口專(zhuān)題、杭州灣新區空間優(yōu)化策略專(zhuān)題和杭州灣新區工業(yè)區改造更新策略專(zhuān)題組成。
杭州灣新區規劃總面積約321.74平方公里，至2030年規劃建設用地約135.61平方公里，占規劃總用地約42.15%，非建設用地約186.13平方公里，占規劃總用地約57.85%。
主要內容：
1.杭州灣新區總體規劃階段性評估，提出針對杭州灣新區區域，空間，土地，人口，產(chǎn)業(yè)，生態(tài)，住房，公共等多方面評估建議，為下一步規劃工作鋪墊。
2.位于杭州灣新區的杭州灣濕地公園目前是環(huán)海線(xiàn)唯一的生態(tài)濕地公園，新區應該發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，做好管控，根據現狀調研杭州灣新區主要的生態(tài)資源以大型水系，濕地和耕地組成，綜合以上需要保留的生態(tài)空間，在不減少農耕土地保有量的情況下改造建設。
3.杭州灣新區目前處于城市生活初級階段，工業(yè)配套需求量大，交通方式還未定型，這些因素都位新區實(shí)施TOD模式提供了好的開(kāi)發(fā)條件，根據新區綜合交通方式新區將以有軌電車(chē)為依托，在土地利用上結合各地區發(fā)展目標劃定TPD開(kāi)發(fā)區域，充分銜接軌道交通資源，完善交通方式，促進(jìn)非機動(dòng)車(chē)交通出行。
4.杭州灣新區主要的居住人群分為城鎮人口，村莊人口和工業(yè)人口。城鎮人口居住模式結合新區水網(wǎng)建設，形成不同級別的居住空間模型，大多數村宅依水而建，形成南北向特色居住帶，規劃延續村莊建設，提高交通便利，完善公共配套服務(wù)。工業(yè)人口圍繞軌道交通站點(diǎn)居住規劃融入工業(yè)服務(wù)空間，包括商業(yè)商務(wù)服務(wù)綜合體，鄰里公園、公寓和備用地，服務(wù)半徑以1KM核定，服務(wù)人口約2-3萬(wàn)人。
5.借鑒蘇州工業(yè)園區的規劃和管理，引入白地和灰地空間管理方法，劃定土地臨時(shí)用途區域，滿(mǎn)足階段性需求。
6.空間推演模擬各階段發(fā)展和目標增長(cháng)結果，規劃明確2030年土地利用規劃發(fā)展目標。
7.通過(guò)城際軌道交通銜接、高速網(wǎng)對接、客貨分流和對外交通網(wǎng)絡(luò )的建立，優(yōu)化杭州灣新區對外交通；內部交通通過(guò)減少交通流量，以公交、水上交通和清潔能源交通為主，改善綜合交通體系，為杭州灣新區提供多種交通解決方案。
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