強化保護理念、夯實(shí)管理基礎

2018年全市文物保護工作呈現良好態(tài)勢

文保單位提檔升級、“兩線(xiàn)”測繪有效推進(jìn).....為深度配合我市申報國家歷史文化名城工作，去年以來(lái)，我市文物工作重心向搶救性保護與預防性保護并重轉變，向文物本體保護和周邊環(huán)境協(xié)調保護并重轉變，文物保護基礎工作不斷夯實(shí)，文物資源狀況深度摸清，文物保護管理狀況明顯改善，文保事業(yè)呈現出前所未有的良好態(tài)勢。

“搶救性保護”與“預防性保護”并重

近年來(lái)，隨著(zhù)文保事業(yè)的快速發(fā)展，“預防性保護”的理念越來(lái)越多地受到了國內文物保護行業(yè)的關(guān)注——從對文物“搶救性”到“預防性”保護的轉變，雖僅有兩字之差，卻無(wú)疑顯示出各級文物部門(mén)對文物保護工作的要求，在向更高和更深的層面上不斷提升。借此，能幫助從事文物保護事業(yè)的工作者，化被動(dòng)搶救為主動(dòng)預防，在實(shí)際工作中，更好地強化預防性保護理念，建立健全文物科學(xué)保護機制。

“文物保護規劃是文物保護工作有效實(shí)施的前提和基礎，今年以來(lái)，我市國保、省保單位保護規劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)，取得新成果?！睋形奈锞窒嚓P(guān)負責人介紹。我市現有9處國保單位，其中《孔望山摩崖造像保護規劃》經(jīng)國家文物局審批、省政府同意，已批復市政府組織實(shí)施，將軍崖巖畫(huà)、藤花落遺址、東連島東?，樼鹂そ缬蚩淌?/a>等5處規劃報國家局審批；在28處省級文保單位中，已組織7處省保單位開(kāi)展保護規劃編制工作，其中龍苴城遺址經(jīng)省文物局審批、市政府同意，已批復灌云縣政府組織實(shí)施。

而為進(jìn)一步改善全市文物保護現狀,實(shí)現歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和合理利用，按照編制一批、儲存一批、申報一批的思路，市文物局認真組織編制專(zhuān)項文保資金計劃，積極爭取國家、省、市級文保資金。強化政策宣傳與上下溝通，要求有關(guān)縣區和單位加強申報項目編制儲備，實(shí)現方案申報與資金爭取的良性滾動(dòng)，　2018年，在文保單位保護規劃編制、文物維修、安防設施建設、博物館預防性保護、展覽提升等方面，爭取各級財政文保項目資金共1600余萬(wàn)元，有效緩解了文保項目資金緊缺的狀況。

做好省八批文保單位申報工作也是“預防性保護”工作的其中重點(diǎn)工作之一。據悉，我市的封土石室墓、明清煙墩、上海大旅社、土船頂等4處接受省文物局現場(chǎng)核驗，擬公布為省級文保單位；組織對全市不可移動(dòng)文物進(jìn)行了梳理、評估，將“抗日山烈士陵園”等10處具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，申報第八批全國重點(diǎn)文物保護單位，申報文本已報省文物局審核。

“文物本體保護”和“周邊環(huán)境協(xié)調保護”并重

為進(jìn)一步充實(shí)“四有”檔案數據，為文物開(kāi)展保護、研究提供科學(xué)依據。今年以來(lái)，市文物局統籌推進(jìn)市縣（區）級文保單位“兩線(xiàn)劃定”和“兩線(xiàn)圖”繪制工作，各縣區（板塊）文物部門(mén)高度重視，克服人員、資金等困難，強化組織實(shí)施，協(xié)調規劃、國土等相關(guān)單位的共同努力，市縣級文保單位“兩線(xiàn)”及“兩線(xiàn)圖”的繪制工作取得實(shí)質(zhì)性成果，全市100余處市縣級文保單位的“兩線(xiàn)圖”測繪工作初步完成。

“我市市縣級文物保護單位自公布以來(lái)，保護范圍和建設控制地帶‘兩線(xiàn)圖’基本缺失，部分縣區級文物保護單位的‘兩線(xiàn)’有待公布?！睋形奈锞窒嚓P(guān)負責人介紹：“文物保護項目不僅僅是對文物本體的保護，鑒于文物本體與其周邊環(huán)境的相互影響，在保護文物的同時(shí)，周邊地塊的利用建設與自然環(huán)境、景觀(guān)設計等，應與之相協(xié)調，把文物保護與城市建設有機結合起來(lái)，以形成傳統與現代和諧共融的特色區域?！?/p>

基于此，除了做好“兩線(xiàn)圖”繪制工作，文物保護單位還不斷提檔升級。據市文物局相關(guān)負責人介紹，今年以來(lái)，市文物局在全市組織開(kāi)展了文保單位保護和利用狀況調查工作，全面掌握文物的年代、分布、保存和利用狀況，并通過(guò)科技手段采集信息，完善了縣區文物部門(mén)管理檔案，為文物維修、保養提供了依據。與此同時(shí)，市文物局根據全市不可移動(dòng)文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì )及文化價(jià)值，提請市政府公布第五批市級文物保護單位，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡5大類(lèi)在內的共23處不可移動(dòng)文物，經(jīng)過(guò)此次市級文保單位擴容，使市級文保單位增加到94處。

與此同時(shí)，文物安全監管也在持續強化。據市文物局相關(guān)負責人介紹，2018年以來(lái)，他們不斷加強文物安全監管，堅持文物工作“分級負責、屬地管理”原則，層層落實(shí)文物安全責任，法規宣傳與違法查處并舉，加大監督管理和違法查處力度，全市文物安全呈現良好態(tài)勢?！拔覀兂浞终{動(dòng)全市60余名文保員（志愿者）到點(diǎn)巡查，文物行政執法監控平臺效能不斷放大，文保單位實(shí)時(shí)監控和問(wèn)題處置機制逐步完善?！备鶕奈镄姓谭ūO控平臺記錄，全年通過(guò)監控平臺上傳巡查信息1537次，發(fā)現問(wèn)題38處，經(jīng)核查處置，絕大多數問(wèn)題得到了及時(shí)、有效的解決。巡視力度較之去年有了顯著(zhù)提高。

Hash:9ec3d6cefca570a554d9b18e52b16262a288356e