牽住惠民殯葬“牛鼻子”—— 興義市實(shí)施惠民殯葬全覆蓋紀實(shí)
■ 黔西南日報 記者 蔡定平
劉繼斌 推薦
編輯 郭悅
貴州省興義市高度重視殯葬改革工作，切實(shí)以生態(tài)文明建設引領(lǐng)節地生態(tài)公益性公墓建設，以移風(fēng)易俗助推殯葬事業(yè)改革發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)一系列惠民殯葬政策落地生根，多措并舉營(yíng)造殯改氛圍，提高了群眾的認識度與滿(mǎn)意度，殯葬事業(yè)取得了良好成效。興義市自2014年實(shí)施惠民殯葬以來(lái)，截止到2018年底，該市共減免遺體火化費、冷藏費等11項基本殯葬服務(wù)費用和墓穴租用費共3132.45萬(wàn)元。興義市正以惠民殯葬為“牛鼻子”，努力開(kāi)創(chuàng )殯葬改革新局面。
一
“我老表過(guò)世后的遺體接運、冷藏、火化、墓位都沒(méi)有花錢(qián)，若是沒(méi)有殯葬改革的惠民政策，單是買(mǎi)墓地安葬就得花二三萬(wàn)塊錢(qián)才辦得好?，F在實(shí)行的集中火化、集中安葬的政策，讓我們家屬省了很多事，更省了很多錢(qián)，真得很不錯?！?018年12月20日，來(lái)為逝者韋某某辦理在公益性公墓骨灰安葬相關(guān)手續的喪屬，說(shuō)起殯葬惠民減免政策為喪屬帶來(lái)的實(shí)惠，顯得十分感慨。
2018年12月16日因病去世的韋某某，是居住在興義市豐都街道辦新建村的天生橋水庫移民群眾，由喪屬提交經(jīng)過(guò)戶(hù)籍所在地村委會(huì )及街道辦殯葬管理所簽名蓋章證明屬實(shí)的《興義市公益性公墓入墓安葬審批表》，經(jīng)過(guò)興義市殯葬管理局審批同意后，便可享受到遺體火化費、冷藏費、骨灰存放、遺體接運、靈堂租用、墓穴租用等費用的減免，自己只需掏錢(qián)支付買(mǎi)墓碑及刻字都費用。
早在2014年1月，興義市人民政府就下發(fā)了《興義市推行惠民殯葬政策實(shí)施方案》，凡是在興義市轄區內死亡，并在轄區殯儀館（殯儀服務(wù)站）辦理喪事、火化等殯葬事宜的具有興義市戶(hù)籍的城鄉居民、暫住、流動(dòng)人員；駐興部隊現役軍人；經(jīng)公安部門(mén)認定的無(wú)名尸體等人員均免除基本殯葬服務(wù)項目費用。對城鄉低保對象、農村“五保戶(hù)”和城市“三無(wú)”人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、二級以上殘疾人、計劃生育對象等重點(diǎn)（救助）對象，在免除基本殯葬服務(wù)項目費用的基礎上，免費提供價(jià)值200元以?xún)鹊墓腔液幸粋€(gè)。興義市惠民殯葬政策中的減免項目共有遺體火化費、殯儀館內遺體冷藏費（存放期限一般為7天，最長(cháng)不得超過(guò)30天）、遺物處理和衛生費、骨灰存放費、骨灰處理、遺體接運費、恒溫箱運送費及遺體在家冷藏6天的恒溫箱租用費、骨灰運送費、靈堂租用費（等候廳租用費）、目的地抬運遺體費、公益性公墓的墓穴租用費11項。
截至2018年底，安葬在福祿山公益性公墓里的逝者，大部分都享受到了11項殯葬惠民減免費用。
2018年，興義市惠民殯葬共減免各項費用199.5萬(wàn)元。其中興義市殯儀館減免火化費、冷藏費、骨灰存放費88.59萬(wàn)元；方舟殯葬服務(wù)有限公司共減免遺體接運費、靈堂租用費、骨灰運送、恒溫箱運送等費用111.441萬(wàn)元。這些基本殯葬服務(wù)費的減免，讓利于民，極大地推動(dòng)了興義市殯葬改革的順利進(jìn)行。
“自實(shí)施殯葬改革惠民殯葬政策以來(lái)，興義市共減免基本殯葬服務(wù)費和墓穴租用費3132.45萬(wàn)元?；菝駳浽嵴叩膶?shí)施，切實(shí)減輕了群眾負擔，得到了廣大人民群眾的一致稱(chēng)贊?！迸d義市殯葬管理局局長(cháng)張崇寬說(shuō)。
近年來(lái)，興義市陸續建成投入使用的坪東木賈背陰坡、下五屯八角洞、萬(wàn)峰林雙生、豐都納槽灣、馬嶺壩甲溝、則戎涼水井6個(gè)農村公益性公墓，共免收墓穴租用費1043.4萬(wàn)元。
為真正讓殯葬改革為群眾帶來(lái)實(shí)惠，興義市政府花費3600萬(wàn)元回購方舟公司的福祿山墓地祥和園作為城市公益性公墓，用于城市重點(diǎn)工程建設墳地搬遷安葬及五保戶(hù)、特困人員等的免費安葬，該城市公益性公墓可容納7600個(gè)墓穴，目前已使用2782個(gè)。2015至2018年，福祿山祥和園城市公益性公墓共免收墓穴租用費1219.76萬(wàn)元。
記者從興義市殯葬管理局提供的《興義市殯葬基本服務(wù)項目免費申請表》上看到，2018年11月26日，年老病故的王某某，安葬在祥和園城市公益性公墓，共享受免費的項目有：遺體火化費500元、骨灰袋30元、祭奠物焚燒及衛生費20元、壽毯10元、骨灰處理費100元；方舟公司減免遺體接運費310元、目的地抬遺體費80元、恒溫箱運輸費310元、恒溫箱租用費480元、恒溫箱消毒費20元，共計1860元。
走進(jìn)興義市殯葬管理局綜合股辦公室，記者看到2名工作人員正在認真核查興義市惠民殯葬減免表。2018年，興義市殯葬管理局共為986名逝者減免了基本殯儀服務(wù)費199.5萬(wàn)元。
二
位于福祿山藝術(shù)園的?；輬@公墓區，一座座墓位掩映在一株株翠綠的柏枝樹(shù)間，墓位間有逝者親人將鮮花輕輕放到墓碑前，默默地追憶往事。
冬日暖陽(yáng)下的?；輬@顯得十分寧靜而肅穆。
“這2座小塔是用于塔葬的，可以滿(mǎn)足一些逝者的需求，這面墻壁的小方格子是壁葬的地方，將骨灰盒放到格子里，外面用水泥漿密封上就可以永久保存了，這些柏枝樹(shù)下還可以進(jìn)行樹(shù)葬。?；輬@公墓區自2011年建成以來(lái)，共安葬骨灰32例?！迸d義市殯葬管理局辦公室主任馮瑤帶著(zhù)記者在?；輬@邊走邊介紹移風(fēng)易俗的新式安葬內容。
近幾年來(lái)，興義市以生態(tài)文明建設引領(lǐng)節地生態(tài)公益性公墓建設，以移風(fēng)易俗為切入點(diǎn)，把殯葬改革納入黨委政府重要議事日程，殯葬事業(yè)改革創(chuàng )新取得良好成效。
張崇寬認為，移風(fēng)易俗是殯葬改革創(chuàng )新的思想先導，大家破陋習，樹(shù)新風(fēng)，形成氛圍，就能很好地推動(dòng)殯葬改革全局工作。為此，興義市將殯葬改革移風(fēng)易俗納入全市精神文明建設重點(diǎn)工作之一，納入市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核指標，納入文明城市、文明村鎮、文明單位創(chuàng )建工作內容，形成了黨委領(lǐng)導、政府主導，民政牽頭抓總，部門(mén)合力推動(dòng)，全社會(huì )廣泛參與的良好工作格局。
2013年3月，興義市就以“節約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕負擔”為宗旨，正式拉開(kāi)強化政府責任和財政投入機制的殯葬改革序幕。2014年2月20日，興義市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推行殯葬火化工作的通知》，將火化區域擴大到興義市8個(gè)街道辦和則戎、馬嶺2個(gè)鄉鎮，火化區人口從原來(lái)的20萬(wàn)人增加到40余萬(wàn)人。
火化區域及人口的增加，除了相應的殯葬惠民政策外，離不開(kāi)廣泛的輿論宣傳來(lái)引導群眾轉變千百年來(lái)的喪葬陋俗思想觀(guān)念，樹(shù)立和培養健康、文明、科學(xué)的殯葬新風(fēng)。
為此，自2014年以來(lái)，興義市相關(guān)職能部門(mén)采取多形式、多渠道的宣傳方式大規模宣傳《貴州省殯葬管理條例》《興義市殯葬管理辦法》。采取設宣傳點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車(chē)、電視臺報道、街心花園大屏幕連續播報、報刊刊登等多種形式進(jìn)行宣傳，共發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份，印制《殯葬法規匯編》10萬(wàn)余冊分發(fā)至各街道、社區、村、組、農戶(hù)及轄區各單位，宣傳面達100%，真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
“殯葬改革的重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。要以全面推進(jìn)殯葬信息聯(lián)絡(luò )員建設為抓手，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與殯葬改革的積極性和能動(dòng)性。通過(guò)積極發(fā)揮殯葬信息聯(lián)絡(luò )員作用，有效破解了大操大辦、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬等難題，極大地減輕了群眾負擔，得到了群眾稱(chēng)贊?！睆埑鐚捳f(shuō)。
目前，興義市26個(gè)鄉鎮（街道）、各村（社區）均設立了殯葬信息聯(lián)絡(luò )員，全市共有殯葬信息聯(lián)絡(luò )員195余人，實(shí)現了層層有人抓、層層有人管的局面，確保了殯葬信息暢通。為更好地倡導喪事儉辦文明新風(fēng)，該市殯葬改革按照“順應群眾意愿、傳承中華文化、保留必要的莊重感儀式感”要求，堅持傳統與創(chuàng )新相結合，探索既能傳承優(yōu)秀傳統文化和當地習俗特色、又能滿(mǎn)足現代文明和群眾精神需求的文明節儉模式，使傳統文化與現代文明有機融合，體現對逝者的追思、對生命的尊重。
三
近年來(lái)，興義市不斷加大殯葬硬件的升級改造，與時(shí)俱進(jìn)，更好地滿(mǎn)足市民需求及生態(tài)環(huán)保的要求。
“以前，興義市殯儀館遺體火化和遺物焚燒的煙塵都是未經(jīng)處理直接排放到空氣中，既不符合國家環(huán)保要求又造成了環(huán)境污染?！睆埑鐚捥寡?。于是，殯儀館升級改造工作提上興義市政府常務(wù)會(huì )議議程，經(jīng)研究，市政府出資510余萬(wàn)元，對興義市殯儀館火化設備進(jìn)行了升級改造，新建了尾氣處理室等硬件配套設施，該設施經(jīng)環(huán)保驗收達標，已于2018年11月20日投入使用，以往的煙塵直接排放現象不復存在。
隨著(zhù)興義市殯葬改革的逐步推進(jìn)，服務(wù)興義市南部11個(gè)鄉鎮逝者遺體火化的第二殯儀館，已開(kāi)始籌建，目前選址工作已結束，正在辦理土地、規劃建設的相關(guān)手續。
在興義市政府七屆第八十五次常務(wù)會(huì )議紀要中，已明確建設桔山、下五屯和灑金殯儀殯儀服務(wù)站的事宜。其中，桔山殯儀服務(wù)站已取得第十三批次城鎮建設用地指標，相關(guān)資料已上報至省國土廳，待國土審批后可開(kāi)工建設。下五屯殯儀服務(wù)站已開(kāi)工建設，主體工程已于2018年底竣工。灑金殯儀服務(wù)站目前處于選址階段，建設平面圖已報興義市政府審定。
為滿(mǎn)足火化區域居民的安葬需求，興義市已在馬嶺鎮、則戎鄉、坪東街道、下五屯街道、萬(wàn)峰林街道、豐都街道等6個(gè)鄉鎮（街道）各建設了一個(gè)公益性公墓，加上2013年回購的福祿山50畝土地建設的祥和園城市示范公益性公墓，目前，興義市公益性公墓總占地面積198畝，建成墓穴31670個(gè)，7個(gè)規范化公益性公墓共投入資金7800萬(wàn)元。每個(gè)公墓聘請了2名護墓人員，管護費和辦公經(jīng)費納入市級財政預算，每個(gè)公墓每年市級投入管護費6萬(wàn)元。
2018年，興義市政府下發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市農村公益性公墓規劃選址工作實(shí)施方案的通知》，要求做好農村公益性公墓的規劃、選址、建設工作。興義市殯葬管理局積極組織人力物力對農村公益性公墓規劃選址進(jìn)行指導，目前，已對非火化區的18個(gè)鄉鎮分別規劃選址建設1至2個(gè)農村公益性公墓，現已對選址的農村公益性公墓區四至界線(xiàn)測繪的有14個(gè)鄉鎮。
?；輬@
福祿山殯儀館
福祿山藝術(shù)園
工作人員認真核查惠民殯葬減免表
祥和園城市公益性公墓一角
興義市政府組織相關(guān)部門(mén)在市區宣傳殯改政策
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