全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區

濮陽(yáng)日報社專(zhuān)題報道組

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長(cháng)遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著(zhù)一茬干，讓黃河造福人民。

——習近平

黃河潤澤了千里肥田沃土。

萬(wàn)里黃河，就像一條盤(pán)亙于中華大地上的巨龍，從巴顏喀拉山北麓蜿蜒而下，經(jīng)草原、過(guò)沼澤、穿峽谷、越高原，在中原腹地鋪開(kāi)沃野萬(wàn)里，滋養著(zhù)中華民族代代生生不息、枝繁葉茂。

在造福億萬(wàn)子民的同時(shí)，千百年來(lái)，黃河歷經(jīng)數次改道，給沿岸百姓帶來(lái)了水患災害。濮陽(yáng)因地處黃河“豆腐腰”段，“三年兩決口，十年一改道”幾成常態(tài)，境內形成了兩條黃河故道和一個(gè)黃河灘區帶。漂泊、動(dòng)蕩、貧窮，曾是歷代沿岸百姓難以擺脫的夢(mèng)魘。

黃河寧，天下平。

中華人民共和國成立以來(lái)，濮陽(yáng)人民始終在與黃河作斗爭。1983年建市以來(lái)，自強不息、百折不撓的濮陽(yáng)人在興利除害、治水富農、建設幸福河上進(jìn)行了積極探索。我市以治水為中心，以種稻改土為重點(diǎn)，打響了“背河洼地變豐田”攻堅戰，昔日被人們傳唱為“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，只聽(tīng)蛤蟆叫，就是不打糧”的背河洼地鹽堿窩，儼然成了魚(yú)米飄香的“小江南”。

“讓黃河成為造福人民的幸福河！”2019年9月18日，在鄭州召開(kāi)的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上，習近平總書(shū)記從中華民族偉大復興千秋大計的戰略高度，擘畫(huà)了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。

新時(shí)代開(kāi)啟新征程,新使命展現新作為。

全市上下緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照省委、省政府“堅守黃河安瀾這一底線(xiàn)，扭住保護治理這一核心，抓好高質(zhì)量發(fā)展這一根本，傳承黃河文化這一根脈”要求，堅持“一廊道一中心、三區兩基地”的戰略定位，建機制、編規劃、謀項目、先動(dòng)手、抓落實(shí)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作扎實(shí)開(kāi)展。

2021年9月，市第八次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。會(huì )上明確指出，要圍繞“奮勇?tīng)幭?、更加出彩”，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”，突出資源枯竭城市全面轉型高質(zhì)量發(fā)展主題，加快建設“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是其中的重要組成部分。

東風(fēng)正勁，鼓點(diǎn)激越?？?，壯美龍都站在新起點(diǎn)，乘勢而上、御風(fēng)而行，在新時(shí)代“黃河大合唱”中展現新作為、譜寫(xiě)新篇章。

完善推進(jìn)機制 堅持規劃引領(lǐng)

習近平總書(shū)記指出，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長(cháng)遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著(zhù)一茬干，讓黃河造福人民。

為加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，我市成立了以市委書(shū)記、市長(cháng)為雙組長(cháng)的領(lǐng)導小組，設立8個(gè)工作專(zhuān)班和1個(gè)專(zhuān)家咨詢(xún)組，深入調查研究，科學(xué)謀劃推進(jìn)，出臺加強生態(tài)保護和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確發(fā)展目標、實(shí)現路徑和戰略任務(wù)。市四大班子同上陣，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、深入一線(xiàn)調研，分析形勢、研究對策，安排部署具體任務(wù)、推進(jìn)各項問(wèn)題解決；市人大、市政協(xié)列專(zhuān)題、搞調研、謀發(fā)展，市人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )各界積極提建議、獻良策，全民齊動(dòng)員，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復雜的系統工程，濮陽(yáng)注重規劃引領(lǐng)，把科學(xué)謀劃作為重要基礎。經(jīng)過(guò)反復研討，明晰了“一廊道一中心、三區兩基地”的整體布局（沿黃復合型生態(tài)廊道，豫魯冀省際區域中心，黃河生態(tài)涵養發(fā)展區、黃河下游綠色低碳轉型發(fā)展示范區和文旅文創(chuàng )融合黃河文化彰顯區，國內一流新材料產(chǎn)業(yè)基地和中部地區重要新能源裝備制造基地），科學(xué)編制總體規劃及國土空間開(kāi)發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)保護、四水同治、黃河文化保護傳承、森林濮陽(yáng)等專(zhuān)項規劃，形成了“1+6”規劃體系?！岸墤液印本C合治理、灘區綜合提升、濮陽(yáng)新型化工基地、中原儲氣庫群、豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等46項重大事項和重大項目納入了國家規劃綱要和省規劃中。

與此同時(shí)，我市加快謀劃推進(jìn)項目，圍繞生態(tài)環(huán)保、黃河安瀾、“兩新一重”等8個(gè)領(lǐng)域，謀劃項目462個(gè)，總投資5108億元，207個(gè)項目列入省項目?jì)鋷?，占全省項目總數?0%。截至目前，已開(kāi)工建設項目143個(gè)，完成投資574.9億元。

加強生態(tài)保護 突出綠色發(fā)展

盛夏時(shí)節，處處翠綠；初冬之際，滿(mǎn)目金黃。成群的羊兒沿堤悠閑漫步，整個(gè)大堤顯得那么安靜祥和。這是記者數次采訪(fǎng)途經(jīng)黃河大堤時(shí)，均感覺(jué)眼前一亮的場(chǎng)景，這也是多年來(lái)我市加強黃河生態(tài)保護的結果。

“綠水青山就是金山銀山?！薄爸卫睃S河，重在保護，要在治理……堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類(lèi)施策……”這是習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，為我們指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。

市第八次黨代會(huì )也指出，濮陽(yáng)要“爭創(chuàng )黃河流域生態(tài)保護示范區，讓濮陽(yáng)的天更藍、地更綠、水更清、城鄉更美麗”。

目標已定，關(guān)鍵在行動(dòng)。

努力構建生態(tài)屏障。緊緊圍繞打造沿黃復合型生態(tài)廊道，建設黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀“四大生態(tài)走廊”，建成黃河生態(tài)防護林2.5萬(wàn)畝，新增綠化面積3萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)30%，鞏固提升了國家森林城市建設水平。

強化污染治理。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加快“四大結構”調整，狠抓“三散”治理，環(huán)境空氣質(zhì)量三項指標實(shí)現“兩降一升”。統籌推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，實(shí)施工業(yè)污染協(xié)同治理，統籌城鄉生活污染防治，強化全流域“四水同治”。落實(shí)四級河長(cháng)制，全面開(kāi)展黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流等行動(dòng)。頒布《濮陽(yáng)市馬頰河保護條例》，強化長(cháng)效監管，6個(gè)出境斷面水質(zhì)全部達標。在全省率先通過(guò)地方立法出臺《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理條例》，深化白色污染治理，促進(jìn)美麗河南建設試點(diǎn)工作。加強土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。

全面實(shí)施碳達峰行動(dòng)。面對形勢新任務(wù)，下一步，要完成工業(yè)、能源、交通、建筑等領(lǐng)域課題研究報告，加快制訂碳達峰碳中和行動(dòng)方案，開(kāi)展能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，在二氧化碳捕集與利用等領(lǐng)域提前謀劃布局，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等生態(tài)經(jīng)濟。

抓好黃河治理 節約集約利用水資源

初冬時(shí)節，來(lái)到范縣水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)項目處，河道碧波蕩漾，堤岸綠植生機勃勃，走在慢行步道上，令人心曠神怡。項目的一側終點(diǎn)，是王樓鎮東張村。

自2015年起，東張村依托自身優(yōu)勢，打造了以親水為核心的美麗鄉村。如今的東張村，荷塘連片、道路通暢、村居整潔，是遠近聞名的柳溪小鎮核心所在地。在小鎮轉轉，會(huì )發(fā)現有人在垂釣，有人在劃船。無(wú)論是移步小橋流水，還是憑欄亭臺樓榭，都讓人心曠神怡，仿佛置身江南魚(yú)米之鄉。

將黃河水引進(jìn)村內，讓群眾親水享水樂(lè )水，依靠水資源發(fā)家致富，這也是我市合理利用水資源的一個(gè)例子。

近年來(lái)，我市把黃河治理作為重大使命，積極開(kāi)展黃河綜合治理：

開(kāi)展黃河河道治理。實(shí)施黃河“二級懸河”治理工程8.3公里，改造續建孫樓、彭樓等控導工程21處，完成黃河堤防標準化建設144公里，改建南小堤、邢廟等引黃閘8座。以黃河灘區為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黃河流域“清四亂”整治行動(dòng)，目前已整改問(wèn)題30個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區居民遷建，10.3萬(wàn)名灘區群眾搬離“窮窩”；各級各有關(guān)部門(mén)積極努力，創(chuàng )造條件、加強扶持，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

實(shí)施水資源節約集約利用工程。編制完成水利發(fā)展總體規劃、水土保持規劃、水資源綜合利用規劃，建設提升4條引黃干渠、9處大中型灌區，有效農業(yè)灌溉面積達341萬(wàn)畝。實(shí)施工業(yè)用水節水改造、城市供水管網(wǎng)改造，我市成功創(chuàng )建省級節水型城市。

科學(xué)調配水資源。引黃入冀補淀工程是保障雄安新區生態(tài)水源的國家戰略工程。該工程竣工通水后，發(fā)揮了巨大作用。自去年以來(lái)，我市大力推進(jìn)引黃入冀補淀擴容提升工程及岳辛莊、柳格等沿線(xiàn)調蓄工程建設，將年輸水能力提高至20億立方米，確保一泓清水潤雄安。

實(shí)施農村供水“四化”工程。清豐縣、南樂(lè )縣于2019年實(shí)現全縣城鄉丹江水戶(hù)戶(hù)通，計劃至2021年年底，實(shí)現灘區外的城鄉居民全部飲用上南水北調丹江水，達到農村供水“四化”，在全國率先實(shí)現省轄市“一個(gè)水源覆蓋城鄉、一張水網(wǎng)集中供水、一個(gè)主體運營(yíng)管理、一個(gè)標準服務(wù)群眾”的目標。2020年11月，我市探索農村供水“四化”新路徑、保障農村飲水安全的經(jīng)驗做法受到國務(wù)院大督查通報表?yè)P。

提升防洪減災能力。針對黃河防汛、內河防汛、城市防汛、農田排澇等仍存在短板，謀劃災后恢復重建和能力提升項目644個(gè)，其中112個(gè)項目列入省災后恢復重建總體規劃。今年秋汛期間，面對黃河、金堤河歷史罕見(jiàn)的長(cháng)時(shí)間高流量、高水位，我市立足于防大汛、搶大險、救大災，科學(xué)調度、精準研判，全市干群齊上陣、嚴防死守，實(shí)現了“控導工程不垮塌、生產(chǎn)堤不決口、河水不漫灘”，確保了黃河安瀾，確保了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

致力轉型升級 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

市第八次黨代會(huì )明確指出：今后五年是濮陽(yáng)強支撐、增動(dòng)能、快沖刺、提能級的重要五年，是大有可為的戰略機遇期、干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉型關(guān)鍵期。

濮陽(yáng)作為資源枯竭型城市，要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須加快轉型升級步伐，必須堅持質(zhì)量第一、效益第一，努力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾方面著(zhù)手：

加快制造業(yè)轉型升級——

以“四化”改造為抓手，轉型升級傳統產(chǎn)業(yè)。通過(guò)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng )新、顛覆模式對接鏈接，推動(dòng)化工、裝備制造、食品加工、現代家居、羽絨制品等傳統產(chǎn)業(yè)蝶變升級。目前，盛通聚源3D打印材料、新塘羽絨等46個(gè)項目建成投產(chǎn)。

以“四新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施新材料、新能源、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)規模倍增計劃，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，加快數字化轉型，培育新的增長(cháng)引擎。目前，上海曦江生物、大數據智慧生態(tài)園等22個(gè)項目建成投用。

以氫能利用為突破口，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。堅持“現有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”和“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，加強跨周期戰略謀劃，既要在空白領(lǐng)域、初創(chuàng )領(lǐng)域勇于嘗試、敢于角力，也要推動(dòng)處于未來(lái)產(chǎn)業(yè)“門(mén)口”的企業(yè)跨過(guò)“門(mén)檻”率先發(fā)展。堅持“有中育新”和“無(wú)中生有”，努力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，為濮陽(yáng)今后30年發(fā)展夯基壘臺。目前，投資50億元的氫能產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展——

強化優(yōu)化創(chuàng )新平臺體系。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區，爭取更多國家、省重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺在我市開(kāi)設。吸引更多高水平科研院所、一流大學(xué)、龍頭企業(yè)在濮設立研發(fā)中心，與本地高校、科研單位、企業(yè)開(kāi)展合作。目前，已與清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)分別組建化工新材料研究院。

壯大創(chuàng )新主體。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科創(chuàng )型小微企業(yè)“春筍”計劃，加強創(chuàng )新企業(yè)“微成長(cháng)、小升高、高變強”梯次培育。目前，共培育國家級科技型中小企業(yè)150家、高新技術(shù)企業(yè)66家。加快構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新機制，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新聯(lián)合體等，實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，集中力量在生物可降解材料等新材料、新能源、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域攻克“卡脖子”技術(shù)。

打造一流創(chuàng )新生態(tài)。加快形成一流的創(chuàng )新鏈條、創(chuàng )新制度、創(chuàng )新文化，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用主體貫通，人才、金融、土地、數據要素匯聚，全面激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。

匯聚人才第一資源——

扎實(shí)做好“引、育、留”三篇文章，打造人才友好型城市，聚天下英才而用之。

加大引才力度，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型高端人才（團隊）和各領(lǐng)域、各層次所需人才。育好本地人才。持續開(kāi)展政府特殊津貼專(zhuān)家、濮陽(yáng)大工匠等評選活動(dòng)，實(shí)施“人人持證、技能濮陽(yáng)”素質(zhì)提升工程，拓展本地人才成長(cháng)發(fā)展空間。優(yōu)化留才環(huán)境，為人才發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境。

講好濮陽(yáng)故事 弘揚黃河文化

黃河是中華民族的母親河，也是一條文化之河、一條精神之河。

在五千年的中華文明史中，黃河文化一直都是中華文化的根與魂：“四大發(fā)明”在這里誕生，文字在這里出現，儒家思想在這里發(fā)展，道家經(jīng)典在這里著(zhù)述，佛教文化在這里融入，老子、孔子、莊子、孟子等圣哲先賢在這里漁樵耕讀、著(zhù)書(shū)立說(shuō)……

近年來(lái)，我市始終堅持“黃河文化是中華民族的根和魂”的哲學(xué)觀(guān)，結合濮陽(yáng)實(shí)際，加大力度保護、傳承、弘揚黃河文化——

保護黃河遺產(chǎn)。開(kāi)展物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查建檔工作。圍繞黃河流域古建筑、古村落、古灌區、古渡口等水文化遺產(chǎn)，開(kāi)展黃河文化遺產(chǎn)系統性調查和認定工作。利用周邊歷史遺存、黃河堤防和紀念館、舊址等愛(ài)國主義教育基地，挖掘紅色基因，建設黃河紅色文化基因庫。改善文化遺產(chǎn)保護展陳設施，重點(diǎn)推動(dòng)以西水坡遺址、高城遺址、戚城遺址、史官遺址、龍山文化遺址等為代表的上古文化核心區保護項目，叫響上古文化品牌。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調查，實(shí)施“非遺”搶救性記錄工程，高水平創(chuàng )建國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區，共同推動(dòng)申報世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)，連點(diǎn)成線(xiàn)支撐建設黃河文化遺產(chǎn)廊道。

彰顯黃河時(shí)代價(jià)值。挖掘濮陽(yáng)黃河優(yōu)秀傳統文化價(jià)值，多渠道、系統性傳承弘揚濮陽(yáng)黃河優(yōu)秀傳統文化，精心組織濮陽(yáng)黃河文化集中采訪(fǎng)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )主題宣傳活動(dòng)，全媒體傳播黃河文化，支持群眾性活動(dòng)參與“龍文化節”“雜技藝術(shù)節”等重大節慶活動(dòng)。實(shí)施黃河文化傳承創(chuàng )新工程，推動(dòng)黃河文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，推動(dòng)黃河國家文化公園（濮陽(yáng)段）建設。加強黃河文化研究傳播推廣，以“中華源·黃河魂”為主題，講好新時(shí)代“黃河故事”。積極謀劃濮陽(yáng)黃河文化展覽，策劃組織“中華龍源”、“顓頊遺都”、“帝舜故里”、倉頡文化等各類(lèi)黃河文化主題宣教活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的對話(huà)交流，打造黃河文化特色品牌。

打造特色黃河文化旅游帶。協(xié)同黃河上下游主要城市，打造黃河文化和旅游一體化開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，大力培育文化和旅游精品。改造提升渠村水利風(fēng)景區、毛樓生態(tài)旅游區、將軍渡黃河游覽區、臺前縣清水河鄉黃河月亮灣印象體驗地等特色景區。以“龍文化”為引領(lǐng)，依托西水坡遺址建設“中華龍源”景區，打響“中華龍源地·世界雜技城”城市文化品牌。積極推進(jìn)臺前京杭大運河遺址保護，建設占地1680畝、總建筑面積超16.7萬(wàn)平方米的京杭大運河生態(tài)文化帶項目。

…………

黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復回。如今，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，濮陽(yáng)人民正努力讓黃河從水患頻發(fā)到惠澤民眾，日益成為造福人民的幸福河。

歷史車(chē)輪滾滾向前，時(shí)光已流轉至2021年的歲尾年末。

站在新的歷史起點(diǎn)上，濮陽(yáng)全市上下深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，以省第十一次黨代會(huì )、市第八次黨代會(huì )擘畫(huà)的藍圖為目標，大力踐行和弘揚新時(shí)代濮陽(yáng)精神，創(chuàng )新實(shí)干、奮勇?tīng)幭?，向?zhù)加快建設“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”、全面建成社會(huì )主義現代化濮陽(yáng)的目標奮力邁進(jìn)！

策劃：孟晉 吉子文 執筆：段利梅

來(lái)源：《濮陽(yáng)日報》

編輯：賈晨影

初審：王暉

終審：楊光

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