定州：當好深化改革試驗田?建設京津冀開(kāi)放型現代化節點(diǎn)城市
圖為新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。 周博 攝
人民網(wǎng)石家莊8月23日電 （付兆颯）“2018年，全市地區生產(chǎn)總值、財政收入比新中國成立之初分別增長(cháng)1231.8倍、1001倍；常住人口城鎮化率由建國初的5.72%提高到近60%；貧困發(fā)生率由2.3%下降到0.38%；培育了超百億產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)?！?a href='/dingzhoushi/' target=_blank>定州市委書(shū)記王東群在23日河北省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，該市努力做到“三個(gè)當好”，建設京津冀開(kāi)放型現代化節點(diǎn)城市。
圖為定州成就展。周博 攝
“當好”產(chǎn)城融合、創(chuàng )新發(fā)展的樣板
“把立足點(diǎn)放在做大做強主城區，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重中之重，也是省委為定州提出的‘當好產(chǎn)城融合、創(chuàng )新發(fā)展的樣板’的重要要求?！倍ㄖ菔惺虚L(cháng)張濤說(shuō)，定州以創(chuàng )建全國文明城市為總攬，帶動(dòng)“園林城市、衛生城市、潔凈城市、旅游城市、海綿城市、平安城市、智慧城市”多城聯(lián)創(chuàng )。
作為中山文化的主要發(fā)祥傳承地，定州市重點(diǎn)在以文塑城上下功夫，以城市設計為抓手，在功能、景觀(guān)、建筑、街區中彰顯城市文化元素，凸顯定州的格局和特色?！坝绕涫且獙W(xué)習正定經(jīng)驗，加快啟動(dòng)特色歷史文化名城專(zhuān)項規劃修編，加大歷史文化名城、名鎮和名村保護力度，重點(diǎn)推進(jìn)歷史城區、歷史文化街區的保護建設?！睆垵榻B說(shuō)，定州在不斷加強規劃管控力度，建設全域歷史文化旅游線(xiàn)路，努力建設歷史底蘊厚重、文化特色鮮明的國家級歷史文化名城。
同時(shí)，定州在以建提城上下功夫，將支撐整個(gè)定州發(fā)展的城市功能（教育中心、行政中心、古城中心、商貿中心等）進(jìn)行有機地串聯(lián)，推進(jìn)“五館一中心”（體育館、文化館、科技館、圖書(shū)館和會(huì )展中心）建設，重塑定州城市中心，合理配置全市各類(lèi)公共設施與基礎設施，加快推動(dòng)萬(wàn)達廣場(chǎng)、國貿中心、愉景新城等一批重點(diǎn)項目實(shí)施。
此外，定州市堅持高標準管理，按照“綠美亮凈活暢”要求，大力推進(jìn)城市綠化美化亮化凈化，建設數字城管平臺，推行城鄉環(huán)衛一體化、城鄉綜合執法一體化，把城市管理、公安交警、交通管理、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉規劃建設、自然資源等執法職能整合到一個(gè)平臺上，實(shí)行市鄉兩級雙重管理，對城鄉執法事項統一指揮、快速反應、綜合執法。
王東群說(shuō)，“定州始終堅持高起點(diǎn)規劃，聘請中國城市規劃設計研究院一流專(zhuān)家團隊編制國土空間規劃，到2035年，定州中心城區規劃面積達到180平方公里、人口165萬(wàn)人；到2050年，中心城區規劃面積達到360平方公里，人口300萬(wàn)?！?/p>
圖為定州美景。
“當好”深化改革試驗田
“近年來(lái)，定州相繼被確定為全國新型城鎮化、土地制度改革、‘全國第四次經(jīng)濟普查’、‘多證合一’改革等13個(gè)國家級試點(diǎn)?！蓖鯑|群說(shuō)，定州堅持把改革作為第一動(dòng)力，發(fā)揮試點(diǎn)對改革全局的帶動(dòng)作用，敢想敢試、敢闖敢干，各項改革任務(wù)成效明顯、亮點(diǎn)突出，部分領(lǐng)域取得開(kāi)創(chuàng )性突破，為全國提供了可復制、可推廣的“定州經(jīng)驗”。
據悉，2015年3月，全國人大授權全國33個(gè)縣（市）開(kāi)展農村土地制度改革試點(diǎn)，定州市是全省唯一一家試點(diǎn)單位。為此，定州市成立了“雙組長(cháng)”領(lǐng)導小組，全力推進(jìn)農村土地制度改革“三項試點(diǎn)”工作，并受到國務(wù)院通報表?yè)P，2次在全國性會(huì )議上作典型發(fā)言，初步形成了可復制、能推廣、利修法的“定州經(jīng)驗”。
“在農村土地制度改革方面，已實(shí)施征地1.4萬(wàn)畝，在79個(gè)項目上進(jìn)行了試驗?！蓖鯑|群介紹說(shuō)，定州市縮小征地范圍、規范征地程序、完善對被征地農民合理規范多元保障等方面的做法，被寫(xiě)入了原國土部《土地管理法（修正草案）》（征求意見(jiàn)稿），特別是對征地程序進(jìn)行顛覆式重構，把大量批后的工作放到批前來(lái)做，有效解決了組卷報批和農民簽字互為前置以及“批而未征”現象，極大地減少了因征地引發(fā)的矛盾，擴大了農民知情權、參與權。
在集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革方面，定州市就“哪些地入市”“何種途徑入市”“如何入市”“錢(qián)如何分配”進(jìn)行了創(chuàng )造性探索，33宗（325畝）集體經(jīng)營(yíng)性建設用地實(shí)現入市。在農村宅基地制度改革方面，定州就宅基地的取得方式、有償使用、有償退出、放活“使用權”進(jìn)行了充分試驗，目前通過(guò)產(chǎn)權置換、貨幣補償等方式，已騰退宅基地979宗、679畝，盤(pán)活了農村閑置土地資源。
“此外，我們的婦聯(lián)改革、供銷(xiāo)社綜合改革、電視問(wèn)政、城鄉一體綜合執法改革等都走在了全國前列，得到了黨和國家有關(guān)部門(mén)和省委、省政府肯定?！蓖鯑|群說(shuō)。
圖為手工藝人在展示定窯手工制瓷技藝。
“當好”河北高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
“投資20億元建設高原無(wú)人機項目；5年內將建設30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗室，孵化培育科技創(chuàng )新企業(yè)30家；全市科技型中小企業(yè)達到415家，高新技術(shù)企業(yè)達到54家?！睆垵f(shuō)，近年來(lái)，定州市堅持以科技創(chuàng )新推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力探索區域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新模式。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面，定州圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)集群，立足現有基礎，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、標準先行，推進(jìn)兩大主導產(chǎn)業(yè)轉型升級?！耙环矫?，依托河北長(cháng)安和長(cháng)安客車(chē)兩家整車(chē)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展新能源汽車(chē)研發(fā)和整車(chē)制造，著(zhù)力打造京津冀區域具有較強影響力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城，建成長(cháng)安集團在全國最大微車(chē)生產(chǎn)基地、新能源大巴車(chē)、校車(chē)生產(chǎn)基地?！睆垵榻B說(shuō)，另一方面，依托定州工業(yè)設計創(chuàng )新中心，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)延鏈、智能產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)體育健身及健康醫療器械產(chǎn)業(yè)從“制造”到“智造”的華麗轉身。
在協(xié)同創(chuàng )新方面，定州市堅持全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強與京津高校深度對接合作，與國研科技集團合作，投資20億元建設高原無(wú)人機項目，重點(diǎn)打造國家級“國研科技軍民融合產(chǎn)業(yè)園”；與中關(guān)村復朗施納米科技公司合作，在定州生產(chǎn)高純度納米金屬材料；與中科院理化所、中國科學(xué)院大學(xué)合作建設國科定州未來(lái)技術(shù)研究院，預計5年內將建設30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗室，孵化培育科技創(chuàng )新企業(yè)30家。
“2015年-2018年，定州市連續四年上榜全國中小城市最具投資潛力百強、新型城鎮化質(zhì)量百強，成功晉級全國科技創(chuàng )新百強?！蓖鯑|群說(shuō)，定州將繼續按照河北省委工作思路，加快建設新時(shí)代經(jīng)濟強市、美麗定州。
(責編：陳思危、史建中)
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