導讀：解決旅游景點(diǎn)分散的問(wèn)題「旅游景點(diǎn)存在的問(wèn)題」 旅游景區管理存在哪些問(wèn)題？ 臨城旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及其措施 如何協(xié)調解決我國旅游業(yè)存在的突出問(wèn)題 當前中國旅游業(yè)存在什么問(wèn)題?

旅游景區管理存在哪些問(wèn)題？

問(wèn)題1：資源破壞，環(huán)境惡化現象嚴重

過(guò)度開(kāi)山建索道、修公路，核心景區內建賓館，這種不瞻前不顧后的管理手法不僅僅是對旅游資源的一種浪費，更是沒(méi)有秉持可持續發(fā)展的原理；

旅游景區的游客超載現象越來(lái)越嚴重；

問(wèn)題2：忽視游客體驗，產(chǎn)品過(guò)于雷同

①忽視游客體驗；

②產(chǎn)品供需錯位是旅游景區的主要問(wèn)題；

③缺乏獨特性、參與性，游客難以留下深刻印象；

④產(chǎn)品的趨同，低水平重復建設導致惡性?xún)r(jià)格競爭、行業(yè)的高失敗率。

問(wèn)題3：旅游景區秩序混亂，服務(wù)意識弱，游客安全感不足

①旅游安全需求是旅游活動(dòng)的內在要求，決定旅游目的的實(shí)現與否；

②安全保障權是旅游者最基本、最重要的權利；

③旅游不僅要求旅游設施安全可靠，更注意旅游景區內營(yíng)造的誠信環(huán)境，使游客的讓渡價(jià)值最大化。

問(wèn)題4：缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員，人才緊缺

問(wèn)題5：門(mén)票經(jīng)濟現象突出，旅游產(chǎn)品特色性不強

要解決這些問(wèn)題，可以有這五大解決對策。

對策1：搭建智慧景區，利用大數據管理景區，建立景區制度，規范旅客人數，

對策2：創(chuàng )新體驗式旅游服務(wù)，創(chuàng )新更多旅游相關(guān)產(chǎn)品

對策3：健全安全保護制度

對策4：科學(xué)管理，引進(jìn)更多人才

對策5：改善門(mén)票制度，將盈利重點(diǎn)放在旅游服務(wù)上

臨城旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及其措施

一、 ?旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1、旅游發(fā)展體制機制的瓶頸問(wèn)題比較突出，有待進(jìn)一步健全。全區上下對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認識還不夠統一，無(wú)論在機構設置、部門(mén)合力、政策扶持、規劃統籌上，都與我區旅游強區的地位不相匹配。從機構設置來(lái)看，今年，區旅游局并入區文化局，客觀(guān)上是機構改革的需要，有利于文化與旅游的資源整合，但無(wú)形中弱化了旅游工作的地位和旅游部門(mén)的職能，不少業(yè)內人士大呼看不明白，認為是在走回頭路、下坡路。從部門(mén)合力來(lái)看，旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，從橫向看需要宣傳、發(fā)改、交通、財政等多部門(mén)協(xié)作配合，從縱向看要對各鄉鎮規劃開(kāi)發(fā)進(jìn)行統一指導和協(xié)調，但各地各單位聯(lián)動(dòng)機制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆臺現象仍然存在。

從政策扶持來(lái)看，我區旅游專(zhuān)項資金呈逐年下降之勢，2013年1526萬(wàn)，2014年1381萬(wàn)，2015年1140萬(wàn)，在其它地區不斷加大獎勵的情況下，我區資金投入不升反降，政策推動(dòng)力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標或地價(jià)往往成為主要制約因素。從規劃統籌來(lái)看，我區旅游規劃體系與市政建設、生態(tài)保護、交通等規劃缺乏有效銜接，內容互相矛盾和制約，給規劃的實(shí)施帶來(lái)困難。各鎮鄉“各自為政”的封閉性區域規劃，也導致了無(wú)序開(kāi)發(fā)、低水平重復建設、同質(zhì)化競爭的不良后果。

2、旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現狀依舊，有待進(jìn)一步改觀(guān)?！叭酢笔侵脯F有景區項目普遍規模偏小，開(kāi)發(fā)水平不高，旅游產(chǎn)品單一雷同，對高端客源市場(chǎng)吸引力不強，存在留不住人、留不住錢(qián)的問(wèn)題?！吧ⅰ笔侵肝覅^旅游景點(diǎn)分布較散，缺乏空間上、功能上的有機規劃整合，尚未形成區域優(yōu)勢線(xiàn)路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發(fā)展不協(xié)調，旅游產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成?！皝y”是指旅游基礎設施建設相對滯后，交通運輸、游客集散等旅游交通公共服務(wù)體系尚未建立，景區標識標牌用語(yǔ)不規范甚至錯字連篇，拉低檔次。

如每年杖錫櫻花節期間道路擁堵嚴重，大大影響了游客興致；“五龍潭”景區最后一公里的羊場(chǎng)小道被區內外游客所詬??；寧波博物館百字停車(chē)提示牌有6處錯別字被各大網(wǎng)絡(luò )媒體爭相曝光?！奥笔侵疙椖客七M(jìn)速度緩慢，“五大旅游項目”一拖再拖，遲遲難以見(jiàn)效，羅蒙環(huán)球城因資金鏈問(wèn)題一再推遲開(kāi)業(yè)時(shí)間，目前雖人氣火爆，但未來(lái)能否保持目前勢頭業(yè)內人士多表示憂(yōu)慮。其他如華僑城項目進(jìn)展緩慢，天童景區不溫不火，它山堰項目幾乎陷于停滯。

3、優(yōu)秀旅游企業(yè)和旅游人才匱乏，有待進(jìn)一步引進(jìn)和培育。本土從事旅游開(kāi)發(fā)的多為中小型企業(yè)，缺乏先進(jìn)理念，思維和視野不夠開(kāi)闊，開(kāi)發(fā)項目大多層次不高，產(chǎn)品競爭力不強，引進(jìn)的首旅、開(kāi)元旅業(yè)真正生根開(kāi)花也需要一定的時(shí)間磨合。面對旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會(huì )策劃、善營(yíng)銷(xiāo)的領(lǐng)軍型、高層次人才，也缺少擅長(cháng)溝通交流、具有處理應急事件能力的一線(xiàn)導游人才，能為境外游客提供服務(wù)的小語(yǔ)種旅游人才更是鳳毛麟角，整個(gè)? ?游服務(wù)人才的引進(jìn)教育培養滯后于市場(chǎng)發(fā)展。

4、旅游營(yíng)銷(xiāo)推介不夠精準，有待進(jìn)一步加強。我區至今還沒(méi)有一個(gè)明確統一的對外宣傳的形象和口號，品牌形象模糊很難讓游客對鄞州旅游留下深刻印象。旅游推介營(yíng)銷(xiāo)力度不足，旅游宣傳范圍有限，手段比較單一，各個(gè)景區、旅行社單打獨斗的狀況普遍存在。加上一些景區景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場(chǎng)拓展乏力。

二、建議對策

如何把我區旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平，豐富旅游文化內涵，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟，是未來(lái)幾年要解決的問(wèn)題。為此，我們認為今后一段時(shí)間我區旅游產(chǎn)業(yè)要努力實(shí)現兩個(gè)轉變，即由旅游過(guò)境地向旅游目的地轉變，由單純觀(guān)光型旅游向觀(guān)光休閑度假型旅游轉變。在此基礎上提出三點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步深化認識，搶抓旅游業(yè)發(fā)展新機遇。要堅持旅游經(jīng)濟強區戰略不動(dòng)搖，把旅游業(yè)培育成現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，在目前兩局合并的大前提下，要服從服務(wù)好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實(shí)現一體化運作。在新組建的文廣局中，區政府要強化突出旅游職能的權威性和工作地位，科學(xué)合理設置內設機構，配強配足人員和經(jīng)費，切實(shí)發(fā)揮其行業(yè)管理協(xié)調功能。

第二，在目前暫時(shí)無(wú)法像湖州、寧海等地設立旅游發(fā)展委員會(huì )的大背景下，要充分發(fā)揮好旅游工作領(lǐng)導小組的作用，及時(shí)研究和協(xié)調解決全區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；政府相關(guān)部門(mén)要從各自職能出發(fā)，研究制定與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的政策措施，共同搞好旅游資源的保護、開(kāi)發(fā)和利用，形成工作合力。

第三，要加大政策和財政支持力度，構筑并完善旅游業(yè)發(fā)展的保障體系；探索建立旅游投融資機制，大力培育多元化的旅游市場(chǎng)主體。

2、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加快旅游業(yè)發(fā)展新步伐。針對當前我區旅游產(chǎn)業(yè)弱、散、亂、慢的現狀，建議區政府及有關(guān)部門(mén)轉變思路，在景點(diǎn)建設上由全面建設向突出重大項目建設轉變，在旅游線(xiàn)路上由景區（點(diǎn)）分散旅游向串點(diǎn)成線(xiàn)（連點(diǎn)成片）轉變，把握好三個(gè)重點(diǎn)。

第一，要強化規劃引導。結合當前新一輪規劃的修編，要優(yōu)化調整總體規劃，抓緊編制各片區專(zhuān)規，積極推進(jìn)旅游規劃與交通、水利、城區等規劃的融合，按規劃細化政策、實(shí)施項目、配置資源，真正把規劃落到實(shí)處，為大旅游發(fā)展奠定基礎。

第二，要加快重大項目的引進(jìn)開(kāi)發(fā)。對于在建的重點(diǎn)項目或是在談的重大項目，要突破常規，集中人力、物力、財力，搶時(shí)間，抓進(jìn)度。制定具體的“工作路線(xiàn)圖”和“時(shí)間進(jìn)度表”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。

第三，要抓好優(yōu)質(zhì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊深厚，在旅游方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來(lái)對這些優(yōu)勢資源的開(kāi)發(fā)利用有所弱化，因此要發(fā)揮好比較優(yōu)勢，不斷深挖整合這些優(yōu)勢資源，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，使“梁祝愛(ài)情”、“天童育王”的旅游品牌走向國內外。

3、進(jìn)一步強化保障，落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展新舉措。發(fā)展大旅游，需要大營(yíng)銷(xiāo)和大人才。一方面，要加大旅游營(yíng) 銷(xiāo)推介力度。眼前可以做到三個(gè)一：征集一句朗朗上口的鄞州旅游形象和口號，通過(guò)社會(huì )征集、專(zhuān)家評審的方式，確定鄞州旅游對外宣傳的整體形象、標識和宣傳口號；設計一張標有景點(diǎn)信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅游折頁(yè)，放置于各大賓館、人流集聚區；打造一臺高水準的大型音畫(huà)實(shí)景演出，聘請國內外高端策劃人才，以我區特有的梁?；蚴撬窖呶幕滋N為素材，打造一臺可以比肩“印象·西湖”、“印象·麗江”的大型音畫(huà)實(shí)景舞臺劇，提升鄞州旅游的知名度和美譽(yù)度。另一方面，要加強旅游人才的培養引進(jìn)。要加大旅游人才培養、選拔和引進(jìn)力度，尤其要加強高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)經(jīng)理人的培養，加強旅游一線(xiàn)從業(yè)者的崗位培訓，培養造就一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。

如何協(xié)調解決我國旅游業(yè)存在的突出問(wèn)題

　雖然近年來(lái)我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，但是目前所面臨的一系列問(wèn)題諸如生態(tài)、破壞和環(huán)境污染卻限制了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此實(shí)現旅游業(yè)的可持續發(fā)展已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，本論文主要分析了我國旅游業(yè)可持續發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題提出了實(shí)現我國旅游業(yè)可持續發(fā)展的對策和建議

隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，對旅游的渴求也越來(lái)越迫切，旅游業(yè)道德出現在發(fā)達國家，這些國家往往很看重旅游地的非經(jīng)濟價(jià)值；在旅游資源豐富的發(fā)展中國家，人們則往往更看重旅游地的經(jīng)濟價(jià)值和對國民經(jīng)濟的貢獻，而忽視了旅游對風(fēng)景區產(chǎn)生的負面影響。

一、中國旅游業(yè)可持續發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

盡管許多獨特的自然景觀(guān)和歷史文化遺址，為我國旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展提供了豐富的旅游和相當程度的自然生態(tài)支持；但我國旅游業(yè)所面臨的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題卻不容樂(lè )觀(guān)。在一些地區，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流卻人口增加。旅游交通的頻繁`和飛機、汽車(chē)、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加劇。許多穿城而過(guò)的河流已遭嚴重污染，水色發(fā)黃甚至發(fā)黑。另外，旅游接待地人滿(mǎn)為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔。水、電、交通等的供應因需求量急增而顯不足。

（二）旅游者環(huán)保意識差，加重了旅游景點(diǎn)的人為破壞因素，在旅游景點(diǎn)我們經(jīng)?？梢钥吹铰糜握哂|摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫(huà)的現象也不時(shí)發(fā)生，所有這些，都使名勝古跡的本來(lái)風(fēng)貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著(zhù)入時(shí)的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風(fēng)景區的美觀(guān)大打折扣。更有少數旅游者，竟在旅游區獰獵、采集、露營(yíng)、野炊，這既加重了旅游區的生態(tài)負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區的平衡受到嚴重破壞。

（三）旅游資源管理體系不完善，旅游景點(diǎn)“超負荷”工作屢見(jiàn)不鮮?，F階段我國旅游企業(yè)和景區管理部門(mén)之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領(lǐng)導，他們要對企業(yè)負責，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專(zhuān)職機關(guān)的行政領(lǐng)導，他們又必須綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各方面的因素，不愿做有損景區資源的事，嚴格地說(shuō)，他們是在良心的制約下做工作，沒(méi)有完善的法規制約下的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，很容易將風(fēng)景名勝資源的保護推向難以承受的風(fēng)險之中。

絕大多數的風(fēng)景區在五一、國慶等旅游高峰期，均不同程度地“超負荷”工作。景區游人接肩比踵，空氣污濁，旅游質(zhì)量大受影響。我國古文化寶庫“敦煌莫高窟”，因游客量過(guò)多，空氣中HO和CO的含量持高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內在物理，化學(xué)結構也受到影響。還有許多奇山異洞、秀水珍木，也因過(guò)多地被人類(lèi)光顧而面目“猙獰“。

（四）對旅游資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，造成了? ?分資源的破壞。我國云南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1/2，致使云南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著(zhù)名四大湖泊，目前僅剩下長(cháng)湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬(wàn)畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬(wàn)畝；但是，目前仍有很多國內外房地產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)商加速擠占洪湖水面。還有一些地區，為了追求近期經(jīng)濟發(fā)展，在風(fēng)景名勝區迅速擴建高檔賓館、飯店、療養所、“培訓中心”，以及索道、滑道、城市娛樂(lè )設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業(yè)，破壞了旅游資源，這實(shí)質(zhì)上危害了當地經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

二、中國旅游業(yè)可持續發(fā)展的對策

針對我國旅游業(yè)可持續發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和障礙，現提出以下對策和建議，以期更好地探索有中國特色的旅游業(yè)可持續發(fā)展之路。

（一）城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合治理。針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問(wèn)題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：

1、對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染料源的方法。由機動(dòng)車(chē)輛尾氣所造成的污染，可采用安裝凈化裝置的措施。位于上風(fēng)向的污染企業(yè)一定要責令搬遷或關(guān)閉。

2、對于噪音污染，主要采取時(shí)空上調配和限制的方法。時(shí)間上，在人們午休和夜休期音，建筑施工及其它噪音較大的工作應盡量停止；空間上，城市功能分區應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂(lè )區應與行政辦工、文化區，居民區分開(kāi)，使噪音分貝量降低到國家規定的各種功能區標準。

3、市中水體污染大多為河流污染，因其流動(dòng)性，污染的治理重點(diǎn)仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持“誰(shuí)污染誰(shuí)出錢(qián)治理”的原則，并立出相應的法規條例，將現在污染的治理落到實(shí)處，并限制新的污染出現。

4、對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強制的管理措施。

（二）加強環(huán)境保護和可持續發(fā)展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環(huán)保意識和可持續發(fā)展意識。我們應該樹(shù)立起環(huán)境質(zhì)量意識，認識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹(shù)立環(huán)境首先意識，為全人類(lèi)及其后代保護好環(huán)境，保護好人類(lèi)共同的家園——地球；另外還要樹(shù)立環(huán)境公德意識，不為滿(mǎn)足個(gè)人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類(lèi)貼進(jìn)自然，實(shí)現人與自然的和諧相處。

（三）完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。應盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現狀，取消旅游企業(yè)與景區管理部門(mén)之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)和景區資源管理的法律法規，并加大執法力度使我國旅游資源的管理真正走上規范化、理性化的道路。

針對個(gè)別時(shí)期，個(gè)別 景區游客量過(guò)多的狀況，景區主管部門(mén)應注意適當限制售票量；同時(shí)，開(kāi)發(fā)增設新的景點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)（在不破壞生態(tài)平衡的前提下），以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀(guān)游客。

（四）在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅持可持續發(fā)展的方式。資源開(kāi)發(fā)需要各級政府機構、社會(huì )組織和公從的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性的旅游資源開(kāi)發(fā)規劃和相應的管理法規，以指導和協(xié)調旅游旅游資源開(kāi)發(fā)，約束旅游資源開(kāi)發(fā)中的不良行為，把旅游資源開(kāi)發(fā)中的外部不經(jīng)濟效應減小到最低限度。同時(shí)，政府還應積極組織培養環(huán)境資源市場(chǎng)，更多地采取排污收費制度、環(huán)境稅、押金制度、排污交易制度等經(jīng)濟手段，通過(guò)客觀(guān)財政和金融措施對那些有利于環(huán)境保護和有利于資源活動(dòng)的或是那些能夠產(chǎn)生正的外部性活動(dòng)者提供支持，包括各種優(yōu)惠貸款、贈款、補貼以及有利于可持續發(fā)展的基金等形式，使旅游環(huán)境問(wèn)題解決在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程之中。

總之，旅游業(yè)已不再是人們所說(shuō)的“無(wú)煙工業(yè)”，它也同樣會(huì )影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。無(wú)論從生態(tài)方面考慮，還是從經(jīng)濟方面考慮，我們都不能再走“先污染后治理”的老路了，我們應該從現在做起促進(jìn)環(huán)境和旅游業(yè)的可持續發(fā)展而努力。

當前中國旅游業(yè)存在什么問(wèn)題?

當前我國旅游業(yè)出現的問(wèn)題：

（一）旅游業(yè)規?；a(chǎn)業(yè)化層次較低，產(chǎn)品供給不足與居民旅游需求的矛盾長(cháng)期存在

當前全國很多景區，尤其是各個(gè)山區小景點(diǎn)，由于彼此間惡性競爭或者交通不便等原因，各自分散經(jīng)營(yíng)，相互合作少，游客消費成本高，旅游市場(chǎng)發(fā)展面臨著(zhù)尷尬瓶頸。我國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉變，從資源驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，這一轉變必然引起旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，要求旅游集團從單一的“吃、游”向“吃、住、行、游、購、娛”橫向延伸，從滿(mǎn)足單純的游覽需求向專(zhuān)業(yè)和多樣化需求的縱向延伸，以應對旅游業(yè)總量和結構上深刻變化所帶來(lái)的挑戰。報道稱(chēng)，我國旅游產(chǎn)品牌化多樣化進(jìn)程緩慢。國內旅游行業(yè)在品牌化多樣化方面優(yōu)勢不足，盡管一些旅游景區已經(jīng)取得了大部分旅游景區在挖掘自身文化內涵、細化景觀(guān)設計、更新旅游理念、擴大延伸旅游層次方面進(jìn)程緩慢，仍面臨產(chǎn)品重復性高、專(zhuān)業(yè)化和多樣性服務(wù)水平低的問(wèn)題，導致對“門(mén)票旅游經(jīng)濟”的嚴重依賴(lài)。中國正向全面建成小康社會(huì )大踏步前進(jìn)，旅游已走進(jìn)普通家庭，旅游業(yè)步入黃金發(fā)展階段。未來(lái)五年，中國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)2.5萬(wàn)億美元，出境旅游將超過(guò)5億人次。但中國旅游產(chǎn)品數量供給不足與城鄉居民日益增長(cháng)的旅游需求之間的矛盾長(cháng)期存在，旅游服務(wù)質(zhì)量不高與游客不斷提升的需求層次之間的矛盾日益突出。品牌化多樣化進(jìn)程緩。

（二）旅游市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題依然存在，旅游業(yè)標準化規范化水平較低

當前我國旅游市場(chǎng)“零負團費”經(jīng)營(yíng)模式普遍；旅行社承包、掛靠現象普遍，加劇了低價(jià)惡性競爭；旅游商品購物點(diǎn)、旅游景點(diǎn)的門(mén)票和旅游酒店的住宿費用虛高標價(jià)，導游獲取回扣問(wèn)題嚴重。虛高標價(jià)，導游和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)相互勾結，從而獲取回扣在旅游業(yè)是普遍存在的現象，既嚴重影響了旅游形象和旅游服務(wù)質(zhì)量，也不利于自助式的散客旅游的壯大發(fā)展。此外，我國各個(gè)旅游城市和地區都不同程度的存在“四黑”現象。欺客宰客，兜售假冒偽劣商品，海鮮大排檔等旅游餐飲點(diǎn)短斤缺兩，以及黑團黑車(chē)甩客現象等都是游客常有的投訴?！?a href='/guangming/' target=_blank>光明日報》等報道稱(chēng)，當前旅游業(yè)標準化規范化水平較低。主要表現在：

1、市場(chǎng)定價(jià)不規范。買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)存在信息不對稱(chēng)；部分景點(diǎn)定價(jià)隨意。

2、服務(wù)標準不統一。旅游消費活動(dòng)鏈條多，一旦出現合同條款不明晰、各項活動(dòng)安排服務(wù)標準和責任界限模糊。此外，與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比，旅游服務(wù)行業(yè)的人才總量還存在較大缺口，人才整體素質(zhì)偏低，旅游教育支撐不足，人才保障機制和開(kāi)發(fā)機制相對滯后。由于旅行社經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有長(cháng)遠的戰略計劃，市場(chǎng)定位不明確，同時(shí)受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，各種不正當競爭現象在旅游市場(chǎng)中普遍存在。

（三）政府政策規劃不到位，基礎設施建設缺乏科學(xué)性，監管機制不健全

當前不少旅游景區存在著(zhù)重開(kāi)發(fā)、輕規劃，先開(kāi)發(fā)、后規劃的現象，開(kāi)發(fā)規劃工作沒(méi)有擺在重要位置，規劃意識淡薄。特別是在景區開(kāi)發(fā)初期，建設的自發(fā)性、自主性和隨意性明顯。有些景區雖然在開(kāi)發(fā)前制定了規劃，但是規劃不夠科學(xué)合理，或是景區內各投資主體只進(jìn)行了局部規劃，缺乏總體? ??劃、統一規劃，還有科學(xué)、統一的規劃在實(shí)施過(guò)程中并未很好執行，再加上管理部門(mén)對規劃實(shí)施的監督不利，導致旅游開(kāi)發(fā)失控。此外，由于景區的多重管理，使得控制權力過(guò)于分散，群龍無(wú)首，各行其是，缺乏統一的管理和協(xié)調。因此景區無(wú)法制定和貫徹統一的開(kāi)發(fā)建設規劃，旅游主管部門(mén)對景區的縱向管理職能也受到了進(jìn)一步削弱，景區內無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競爭在所難免?！爸袊鴪蟾娲髲d”關(guān)于《中國旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展現狀分析》中指出，由于我國國內旅游市場(chǎng)龐大，國內旅游服務(wù)的配套設施的發(fā)展跟不上旅游消費者的擴大的步伐，國家投資也相對較少，基本上是貫徹“以旅游養旅游”的方針，花錢(qián)多的項目幾乎很少觸及，只能因陋就簡(jiǎn)，以致設施不全。在全國主要旅游城市的景點(diǎn)周?chē)?，遍布?zhù)各種散發(fā)小廣告、讓游客參加價(jià)格低得離譜的旅游團、或者自稱(chēng)是導游可以提供講解的人。每到多部門(mén)聯(lián)合執法整頓旅游市場(chǎng)秩序時(shí)，這些人馬上銷(xiāo)聲匿跡；聯(lián)合執法行動(dòng)結束，他們又全回來(lái)了。中國青年報旅游周刊經(jīng)連續多年報道北京地區的“非法一日游”現象，北京市也年年加大力度整頓市場(chǎng)，可問(wèn)題依然沒(méi)有得到根治。浙江省旅游局局長(cháng)趙金勇表示，杭州是全國整頓市場(chǎng)秩序做得比較好的城市，但“野導”依然存在。旅游部門(mén)想管，可管不到，只能聯(lián)合其他職能部門(mén)共同執法，而這種聯(lián)合執法無(wú)法常態(tài)化。目前我國旅游市場(chǎng)監管主體主要面臨以下問(wèn)題：

1、旅游監管的職能和手段有限。

2、對旅游監管工作重視不夠。

3、旅游監管力量薄弱。

4、旅游監管職能交叉。

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