導讀：旅游景點(diǎn)流動(dòng)攤販治理「旅游景點(diǎn)流動(dòng)攤販治理方案」 為什么要治理街邊攤販占道經(jīng)營(yíng)？ 治理無(wú)照小攤販的法律依據是什么? 請從城管大隊隊員的角度,就流動(dòng)攤販的管控,提出兩條可行性建議? 形容珠海市凈暢寧美的文章 如何治理小攤小販

為什么要治理街邊攤販占道經(jīng)營(yíng)？

一是流動(dòng)商販攤位零亂，噪音嚴重超標，油煙飛揚、污水橫流、果皮和垃圾等，加上各種不符合城市文明的舉止，嚴重毀壞城市市容秩序；

二是流動(dòng)攤販多在熱鬧路段、工廠(chǎng)門(mén)口、學(xué)校門(mén)口、小區門(mén)口、景點(diǎn)門(mén)口等人群多的地方占道經(jīng)營(yíng)，且多為車(chē)流、人流高峰期，嚴重影響道路交通秩序；

三是流動(dòng)商販不少存在缺斤短兩、以次充好等不誠信行為，加上不繳稅款，自由定價(jià)，侵害了消費者以及合法經(jīng)營(yíng)單位的利益，擾亂了正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序；

四是部分流動(dòng)商販在居民區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)伺機偷盜，給城市治安管理帶來(lái)難題，毀壞了良好的社會(huì )治安秩序。

在非機動(dòng)車(chē)道上，很多汽車(chē)肆意停車(chē)，嚴重影響附近居民進(jìn)出，存在很大的交通安全隱患。給居民生活帶來(lái)很大的苦惱，也給廣大市民的出行帶來(lái)了麻煩。小攤占道就喊打喊殺，汽車(chē)占道就不是占道了？小攤占道是經(jīng)營(yíng)，汽車(chē)占道就不是經(jīng)營(yíng)了？汽車(chē)停在非機動(dòng)車(chē)道，車(chē)主干嘛去了？是間接的開(kāi)會(huì )，去公司或者談業(yè)務(wù)去了。是間接的，隱形的。小攤占道經(jīng)營(yíng)是為了艱難的生存，養活一家的溫飽而已。希望大家睜開(kāi)眼，汽車(chē)也占道，也占道經(jīng)營(yíng)。汽車(chē)占道的隱患和范圍、影響程度比小攤占道經(jīng)營(yíng)大了去了。

攤販占道居民苦不堪言？應該是車(chē)主無(wú)法占道，通行困難，車(chē)主才苦不堪言吧。和居民有什么關(guān)系？看看危害最大的，影響更重的汽車(chē)占道經(jīng)營(yíng)吧。別總是盯著(zhù)小販，人家能掙幾個(gè)錢(qián)？汽車(chē)占道才是普遍的。

治理無(wú)照小攤販的法律依據是什么?

目前全國層面沒(méi)有統一執法依據，由各地結合實(shí)際情況制定地方法規，以北京市為例：

《北京市禁止露天燒烤食品的規定》

第二條　對違反規定露天燒烤食品的，責令停止違法行為，處5000元以下罰款；對無(wú)照經(jīng)營(yíng)從事露天燒烤食品的，依照《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第二十二條的規定并處沒(méi)收非法所得。

構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰。

《北京市食品攤販監督管理辦法》

第十二條　城市管理綜合行政執法部門(mén)應當對食品攤販下列內容實(shí)施日常檢查：

(一)資質(zhì)情況。食品攤販經(jīng)營(yíng)證是否有效，是否懸掛公示；是否存在轉讓、涂改、出租、出借食品攤販經(jīng)營(yíng)證行為；

(二)健康證明。食品攤販及其從業(yè)人員健康證明是否有效，是否懸掛公示；

(三)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合限定的時(shí)間、地點(diǎn)、品種；是否符合所在區、縣人民政府的相關(guān)規定；

(四)經(jīng)營(yíng)條件。食品攤販用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、包裝材料等是否清潔衛生，是否符合有關(guān)食品安全標準；

(五)經(jīng)營(yíng)的食品。是否從正規渠道采購；是否超過(guò)保質(zhì)期；是否按要求銷(xiāo)售散裝食品；是否按食品標簽標注的要求銷(xiāo)售預包裝食品；是否按要求貯存、銷(xiāo)售需要低溫保存的食品；　

(六)環(huán)境衛生責任。食品攤販是否能夠保持攤位周邊環(huán)境衛生、維持攤位周邊秩序；食品攤販結束營(yíng)業(yè)后是否及時(shí)清理現場(chǎng)，履行環(huán)境衛生責任；

(七)其他應當日常巡查的內容。

請從城管大隊隊員的角度,就流動(dòng)攤販的管控,提出兩條可行性建議?

從城管大隊隊員的角度就流動(dòng)攤販的管控提出兩條可行性建議?？梢越o他們劃分區域，如果每天出來(lái)的話(huà)就在固定區域進(jìn)行販賣(mài)，不能大聲叫喊，而且不能惡性競爭。

形容珠海市凈暢寧美的文章

美，往往有不同的表達方式。美，在人們心靈的最深處，只在乎你是否有仔細體會(huì )。美，就在身邊。 在公園里，在五彩繽紛的花朵簇擁處.美,在生活中,在每件愉快的事情中.

自古以來(lái)，梅花被無(wú)數的詩(shī)人所歌頌，正是因為她的美，渲染著(zhù)周邊的人。每當萬(wàn)木凋零，風(fēng)欺雪壓時(shí)，她總是在白雪皚皚之時(shí)，傲立雪中，把清香灑滿(mǎn)人間。只是美，真正在身邊體驗到的內在美！

有一件事，她深深地把人心的內在美散播在人們的心里。 那是北風(fēng)呼嘯的日子，那是梅花盛開(kāi)的季節，那是我見(jiàn)到她的第一次.在巴士上，人們都不約而同地把頭轉向窗口那邊，不停的對手哈著(zhù)氣，試圖想更暖和一點(diǎn)。沒(méi)想到，一件意想不到的事情發(fā)生了。 突然，司機猛地一剎車(chē)，“哇”的一聲，把車(chē)上所有人的目光都投向了一位中年婦女身上。 剛剛可能是因為司機的急剎車(chē)，這位中年婦女受不住，吐在了一個(gè)時(shí)髦的年輕姑娘身上。婦女緊皺著(zhù)眉頭，連聲說(shuō)著(zhù)對不起，姑娘緩緩的回過(guò)頭，全車(chē)人都把心揪得緊緊的，在為這位中年婦女擔心著(zhù)?？烧l(shuí)也沒(méi)有想到的是，迎來(lái)的不是一頓狠狠的怒罵，而是姑娘把外面的那層衣服脫了，對婦女說(shuō)：“大姐，你需要坐在通風(fēng)的位置，我就要下車(chē)了，這個(gè)位子給你坐吧?！薄翱墒?，你的衣服？”“沒(méi)關(guān)系，這件衣服也舊了，大不了洗洗再穿唄?！?車(chē)門(mén)開(kāi)了，姑娘走下車(chē)，大家不由自主地贊嘆道：“這女孩兒真善良！”“這女孩兒心眼兒真好！”

這就是美，年輕姑娘的行動(dòng)向我們展示了善良和美合為一體的化身。

她和梅花一樣，擁有著(zhù)純潔高尚的品質(zhì)。美，就在身邊。

美就在身邊 我的世界里，充滿(mǎn)了美，它們是五彩的顏料，是多姿的音符。把我的世界裝點(diǎn)的有聲有色，五彩絢麗。 早上起床，昏昏欲睡的我看見(jiàn)了放在桌上的一杯冒著(zhù)熱氣的牛奶，不由得我精神百倍；冬天，我搓著(zhù)凍僵的雙手，媽媽遞來(lái)一雙雪白色的，毛茸茸的手套，帶上它，頓時(shí)感受到了陣陣暖意……。這一切都讓我感到：美就在我身邊。親情之美，如白色般的純潔。

天，下起了滂沱大雨，同學(xué)撐起藍色的傘陪我回家，我沒(méi)淋到一滴雨，而她卻濕了一半；我丟了錢(qián)包，急得如熱鍋上的螞蟻，這時(shí)同學(xué)送來(lái)了拾到的。藍色的錢(qián)包竟如橙色般的絢麗……，這一切，都讓我體會(huì )到：美就在我身邊。友情之美，是藍色的，那樣清澈。

走在街上，看見(jiàn)“紅領(lǐng)巾”攙扶一個(gè)盲人過(guò)馬路，我敬佩地望著(zhù)在魚(yú)貫人群中慢慢行走的那一高一矮的身影；在幼兒園門(mén)邊，看見(jiàn)幾個(gè)穿紅校服的女同學(xué)在耐心地哄一個(gè)哭泣的小男孩兒，我內心不由發(fā)出贊嘆……，這一切，都讓我感受到了；美就在我身邊。心靈之美是紅色，那樣耀眼。

美就在我身邊，當朋友為我唱起了“祝你生日快樂(lè )……”當我為躺在病床的老

美就在我身邊，當與以前的“仇人”冰釋前嫌，當你張開(kāi)雙臂迎接遠方歸來(lái)的親人；當你和知心朋友坐在一起聽(tīng)音樂(lè )；當同學(xué)取得了成功給他送上衷心祝福；我感受到了，美奏出的快樂(lè )樂(lè )章。

美就在我身邊，當一個(gè)對生活推動(dòng)失去信心的人，看到了初升的太陽(yáng)，聽(tīng)到鳥(niǎo)兒的歌唱，又燃起了生活的勇氣，當失聰的孩子費盡力氣喊出了“媽媽?！碑斣庥龃煺鄣娜?，看見(jiàn)了在藍天上翱翔雄雄鷹。我? ??受到了，美唱出的歡快樂(lè )章。

美就在我身邊，不是嗎？

“凈暢寧美”得到民心

提起環(huán)境雜亂的農貿市場(chǎng)，居住在新香洲片區的居民首先會(huì )想到廣富市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)、臟亂差……，一向堪稱(chēng)市容整治“老大難”。如今，經(jīng)過(guò)香洲區近一個(gè)月的整治，廣富市場(chǎng)從里到外都已悄然“變樣”。

記者走進(jìn)市場(chǎng)里面，發(fā)現蔬菜擺放整齊，看起來(lái)非常美觀(guān)。市場(chǎng)外面更是面貌一新，占道經(jīng)營(yíng)不見(jiàn)蹤影，行人過(guò)街暢通無(wú)阻，車(chē)輛擺放各有其位。

市場(chǎng)環(huán)境的改善讓買(mǎi)賣(mài)雙方實(shí)現“雙贏(yíng)”。攤主駱宏標表示：“環(huán)境好了，生意也越來(lái)越好?！睋袌?chǎng)負責人統計，環(huán)境整治以后，市場(chǎng)的收益明顯增加。而前來(lái)買(mǎi)菜的市民則認為，市場(chǎng)里面變得整潔，外面交通變得暢順有序，在這樣的環(huán)境里買(mǎi)菜很舒心。

梅華街道轄下有五個(gè)市場(chǎng)，廣富市場(chǎng)及其周邊的市容環(huán)境，作為第一批整治單位，目前已收到了良好的效果。而到今年年底，香洲區75個(gè)市場(chǎng)都將全部整治完，給市民一個(gè)真正“凈暢寧美”的生活環(huán)境。

除農貿市場(chǎng)外，市民們反映問(wèn)題較多的背街小巷、城中舊村、夜間燒烤檔和違章建筑也成為“凈暢寧美”工程首批整治的重點(diǎn)。

其中，香洲區作為“凈暢寧美”的主戰場(chǎng)，一個(gè)月來(lái)對以上問(wèn)題重拳出擊，共組織市容整治行動(dòng)400多次，清理衛生死角2000多處，查處違法行為7418宗，拆除各類(lèi)違法建筑共4.8萬(wàn)多平方米，其中非法養殖點(diǎn)等臨時(shí)建筑3萬(wàn)多平方米。

“凈暢寧美”順應民意

“凈暢寧美”與“社區自治”的結合，為小區的環(huán)境整治提供了一個(gè)更有效的途徑。

在翠香街道香檸花園北區，以民主自治手段推行的“凈暢寧美”，不僅體現了社區居民的民意，也取得了顯著(zhù)成效。

作為老舊小區整治的試點(diǎn)，香檸花園的“凈暢寧美”工程進(jìn)度堪稱(chēng)“神速”。為整治小區內環(huán)境，小區黨員干部帶頭，居民義工參與，利用雙休日，自己買(mǎi)油漆刷路牙，清洗路燈罩，統一開(kāi)展環(huán)境衛生清理，拆除違章建筑，劃定停車(chē)標線(xiàn)，整個(gè)小區環(huán)境在短短兩個(gè)星期內即明顯改善。

據介紹，香洲主城區共有老舊小區近197個(gè)，占地面積達360多萬(wàn)平方米。與香檸花園一樣，許多老舊小區由于建設時(shí)規劃相對簡(jiǎn)單，基礎設施老化陳舊，房屋與路面破損嚴重，而由于缺乏規范化的物業(yè)管理，小區亂搭、亂建、亂掛以及車(chē)輛亂停等現象較為嚴重，群眾反映強烈。

全市實(shí)施“凈暢寧美”工程后，香洲區迅速行動(dòng)，將老舊小區作為重點(diǎn)整治對象，各街道立即針對轄區內老舊小區的特點(diǎn)展開(kāi)全面的環(huán)境大整治。

事實(shí)證明，民主自治是“凈暢寧美”的治本之策，也是根本的制度保障。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，是搞好“凈暢寧美”行動(dòng)的關(guān)鍵。只要順民意，就有可能號召更多的民眾共建美好家園。

“凈暢寧美”科學(xué)引航

城市環(huán)境整治是龐大的系統工程，如何才能高效有序，對此，市委書(shū)記甘霖曾明確指出：必須講究方法、科學(xué)管理，攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。要圍繞“凈、暢、寧、美”的目標，抓好清污、治亂、疏堵、消煙、除塵、降噪、糾違、增綠、添彩九項工作，針對重點(diǎn)區域和城鄉結合部、農貿市場(chǎng)周邊、背街小巷的盲區死角等明確時(shí)限、逐一解決。

香洲區作為“凈暢寧美”工程的主戰場(chǎng)，? ?工程中以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)，目前已在清污、治亂、疏堵、消煙、除塵、降噪、糾違、增綠、添彩等方面出臺了細致的工作方案。同時(shí)，香洲區四套班子成員全部沉到鎮街，所有部委辦局落實(shí)到122個(gè)社區，區、鎮、社區一起行動(dòng)起來(lái)。此外，香洲還把“凈暢寧美”工程納入考核范圍，以目標倒逼責任，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)。

在全市，各相關(guān)部門(mén)也紛紛明確思路、細化方案，結合工作職能制定各自詳細的工作計劃和具體的任務(wù)分解表，統一標準、因地制宜、各有特色，做到全市一盤(pán)棋、責任全覆蓋、管理無(wú)漏洞。

這樣，“凈暢寧美”工程將逐步形成堅持全市一體、重心在區，著(zhù)力推進(jìn)重心下移、權責下放、人力下沉，形成市、區、鎮(街)和社區(村)聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)與轄區單位積極配合、協(xié)同作戰的城市管理新局面。

治標的目的是治本，建立長(cháng)效機制才是“治本之策”。目前，香洲區已提出“凈暢寧美”工程將逐步向日常管理科學(xué)化、生態(tài)建設精品化、城管執法規范化和城管手段現代化發(fā)展，把“長(cháng)效管理”牢牢貫穿于“凈暢寧美”行動(dòng)的全過(guò)程。

在“標”與“本”的互動(dòng)中，我們期待珠海的城市管理水平得到可持續的發(fā)展。

香洲區城市監督管理局局長(cháng)劉繼漢作為從事城市管理工作多年的業(yè)內人士，對影響人民生活的“城市頑疾”了然于胸?！皩?shí)際上珠海的自然環(huán)境是非常優(yōu)美的，但是隨著(zhù)城市的發(fā)展，凸顯出來(lái)的環(huán)境問(wèn)題主要是背街小巷的衛生死角、農貿市場(chǎng)周邊臟亂差、旅游景點(diǎn)附近流動(dòng)攤販增多、門(mén)前三包不到位、老舊小區的改造以及拱北口岸的環(huán)境問(wèn)題，交通方面主要是道路不暢順，環(huán)保方面包括噪音擾民、綠化水平需要上檔次等?！?/p>

熱點(diǎn)、難點(diǎn)就是整治的重點(diǎn)?！皟魰硨幟馈惫こ虇?dòng)一個(gè)月以來(lái)，香洲區集中力量對農貿市場(chǎng)、背街小巷、城中舊村、中珠結合部等重點(diǎn)區域，對占道經(jīng)營(yíng)、夜間燒烤檔和違章建筑等突出問(wèn)題出重拳，共組織市容整治行動(dòng)400多次，清理衛生死角2000多處，查處違法行為7418宗，拆除各類(lèi)違法建筑共4.8萬(wàn)多平方米，其中非法養殖點(diǎn)等臨時(shí)建筑3萬(wàn)多平方米，在較短的時(shí)間內就有效整治了一批群眾反映強烈的問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展的道路上從來(lái)都需要不斷地創(chuàng )新手段，珠海就是這樣一個(gè)出色的踐行者，2011年早春一場(chǎng)聲勢浩大的“凈暢寧美”行動(dòng)，將城市生活中人們最困擾的環(huán)境問(wèn)題集中曝光治理，一個(gè)更清潔、更安全、更優(yōu)美、更幸福的珠海呼之欲出。

在這場(chǎng)戰役中，作為主城區的香洲區毫無(wú)疑問(wèn)地承擔起主戰場(chǎng)的職責。

“自甘霖書(shū)記在元月26日提出‘凈暢寧美’的想法后，我們意識到一次環(huán)境大整治、提升城市管理水平的有利契機來(lái)到了?！?市人大常委會(huì )副主任、香洲區委書(shū)記尤鎮城對近幾年城市發(fā)展中存在的管理瓶頸問(wèn)題一直非常關(guān)注?！敖?jīng)過(guò)近幾年來(lái)的科學(xué)謀劃和大力推進(jìn)，珠?；A設施、產(chǎn)業(yè)項目和區域開(kāi)發(fā)等的建設呈現良好勢頭。當務(wù)之急是要大力提升城市管理水平，更加有效地保障珠江口西岸核心城市的規劃建設，更加有力地推進(jìn)率先轉型升級、建設幸福珠?！?。 “凈暢寧美”就是在這樣的歷史進(jìn)程中應運而生。

“開(kāi)展‘凈暢寧美’工作，是市委、市政府作出的重大決策部署，是創(chuàng )建全國文明城市的重要抓手，是建設‘幸福珠?！谋厝灰?，也是珠海廣大市民的熱切期盼”。香洲區區長(cháng)張宜生認為。

? ?繞“一個(gè)月初見(jiàn)成效，半年明顯改善，年底根本好轉”的總體要求，香洲區迅速實(shí)施“環(huán)境凈化、交通順暢、社會(huì )安寧、生態(tài)優(yōu)美”四大工程，推動(dòng)城市環(huán)境大整治大提升。一個(gè)多月來(lái)，農貿市場(chǎng)和老舊小區“臟亂差”狀況得到扭轉，違章建筑蔓延勢頭得到全面遏制，全區噪聲排放基本達 。

如何治理小攤小販

1、政府要限制或取消小販必須要有合法的目的。當然政府要限制城市的小販顯然有合法的目的：一是為了交通秩序，二是為了他人的生活安寧，三是為了公共衛生等。太多的小販會(huì )影響交通，在小區可能影響居民生活安寧，不衛生的食品可能使人生病甚至造成公共衛生問(wèn)題?；谶@些理由，政府可以對小販進(jìn)行管理。但是，這些都不足以構成剝奪小商販經(jīng)營(yíng)權的理由。因為，小商販的上街銷(xiāo)售產(chǎn)品是一種生存方式，生存的需要肯定高于一些人對秩序的需要。?

2、治理過(guò)程必須合理合法。按照國家制定的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》進(jìn)行整治。即使政府對小販進(jìn)行管理，但管理的手段必須適當。政府的管理只是為了讓小販不影響交通，不影響他人生活的安寧，不要出售不衛生的食品、讓人吃壞了肚子，也不要把街上衛生搞得亂七八糟。這就是政府的管理目的。出于這樣的目的，所采取的手段，就是讓他們規范、有秩序，而不是取締他們。為了街頭交通和衛生秩序的目的，政府就不能采取把人抓起來(lái)的手段，也不能將小販的生存工具給沒(méi)收、給毀掉，只能告誡他們遵守秩序，或給予輕微的罰款，勸離現場(chǎng)等，執法的手段過(guò)當，也是違法的。城管的不合法性更在于它的手段的嚴重過(guò)當，用一種很暴力的手段維護城市的光鮮靚麗，這種政府過(guò)度管理，使城管陷于全民的指責和公憤之中。城管的不合法性在于，它為了實(shí)現取締“無(wú)照商販”的城市政策，而不得不采用暴力執法的手段。這就使得它的執法目的偏離了憲法基本權利保護的原理，政府無(wú)權剝奪公民的基本生存權和經(jīng)濟自由權。保證公民的生存權是人權的核心價(jià)值，也是任何政府一切活動(dòng)的基本目的。政府沒(méi)有權力取締公民的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，政府對個(gè)體商販的管理是服務(wù)性的，而不是限制、取締。在尊重個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式特點(diǎn)的情況下，充分放開(kāi)，讓他們在適當的時(shí)間、適當的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這才是城管的出路。

3、對街頭小商販、地攤采取開(kāi)放政策，把它當作就業(yè)和商業(yè)發(fā)展的一部分，可以在商務(wù)部門(mén)下建立城市服務(wù)管理機構，實(shí)行低門(mén)檻登記制的服務(wù)管理制度，為他們提供在適當的地點(diǎn)、適當的時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的管理，僅此而已。政府能做的最好之處是提供服務(wù)，這就是城管的出路。?

?4、 城管是中國政府過(guò)度管制的標本。中國政府必須從“全能政府”的觀(guān)念中徹底解放出來(lái)，放松管制，給人民以充分的人身自由和經(jīng)濟自由，才是走政府過(guò)度管理帶來(lái)的大量社會(huì )矛盾的根本解決之道。

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