在奮斗者匆忙而堅實(shí)的步履中，2018年落下帷幕。這一年，昆都侖區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終保持堅定的戰略定力、堅定的發(fā)展信心，各項事業(yè)在提檔升級、爭創(chuàng )一流中邁出了新步伐，取得了新成績(jì)。梳理昆都侖區2018年發(fā)展脈絡(luò )，穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等關(guān)鍵詞，都指向一個(gè)共同的注腳——邁向高質(zhì)量發(fā)展。

前行的道路清晰自信、腳下的步履穩健扎實(shí)，發(fā)展的鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)。2019年，昆都侖區將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，咬定目標、攜手并肩、苦干實(shí)干，當好全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展排頭兵，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)逐夢(mèng)新時(shí)代，揚帆新征程！

2018

攻堅克難 成績(jì)斐然

地區生產(chǎn)總值完成912億元 增長(cháng)7.5%

城鎮常住居民人均可支配收入達到50662元 增長(cháng)7%

社會(huì )消費品零售總額完成508.4億元 增長(cháng)6.3%

一般公共預算收入累計完成22.2億元在全市位列第一 同比增長(cháng)16.7%

全年對外貿易進(jìn)出口額完成 21.3億美元 增長(cháng)56.6%

●踐行“兩個(gè)維護”高度自覺(jué)

區委、區政府始終堅持正確政治立場(chǎng)和政治方向，引領(lǐng)全區廣大黨員干部群眾不斷提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。自覺(jué)把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，全面貫徹黨中央決策部署，就防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，扎實(shí)推動(dòng)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署落地生根。

●高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好

不斷培育新興產(chǎn)業(yè)壯大新動(dòng)能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級煥發(fā)新動(dòng)能，實(shí)施83個(gè)投 資億元以上重點(diǎn)項目。通威5萬(wàn)噸高純晶硅、磐迅高分子新材料等龍頭項目落地實(shí)施及延伸產(chǎn)業(yè)項目陸續跟進(jìn)，逐漸形成鋼鐵、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12.6%，昆都侖區在2018年度全國工業(yè)百強區中位列81位。服務(wù)業(yè)實(shí)現提檔升級，吾悅廣場(chǎng)開(kāi)工建設，森林春天廣場(chǎng)即將運營(yíng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)，電子商務(wù)與商貿流通業(yè)、現代物流業(yè)融合發(fā)展步伐加快，金屬深加工園區獲評2018年度全國優(yōu)秀物流園區。城鄉統籌促進(jìn)農村經(jīng)濟多元發(fā)展。以招商引資增強發(fā)展活力，簽約落地43個(gè)項目。

●三大攻堅戰初戰告捷

全力有序推進(jìn)化解政府債務(wù)、精準扶貧、污染防治3個(gè)年度工作推進(jìn)方案。債務(wù)化解率和化債獎勵資金均居全市第一。建立農牧戶(hù)信息查詢(xún)平臺，突出精準排查監測，堅持每季度動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)包聯(lián)責任制，推動(dòng)15戶(hù)農牧業(yè)龍頭企業(yè)整村對接14個(gè)行政村，累計發(fā)放各類(lèi)政策幫扶資金100萬(wàn)元，實(shí)現農牧民轉移就業(yè)4098人。辦結中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪(fǎng)問(wèn)題71件，完成“五大重點(diǎn)區域”綠化任務(wù)1020畝，大青山自然保護區內工礦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性企業(yè)依法? ?退，完成8處年度砂坑治理修復任務(wù)，超額完成11000多戶(hù)天然氣置換任務(wù)，完成大氣、水、土壤和固廢生態(tài)環(huán)保工程14個(gè)，取締“散、亂、污”企業(yè)47家，全區環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數為283天，高于全市5天。

●民生福祉持續改善

全年新增城鎮就業(yè)10519人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.85%以?xún)?，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步提高城鄉低保等標準，不斷提升困難群眾基本生活保障水平。實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃，優(yōu)化教育資源配置，高考成績(jì)繼續領(lǐng)跑全市。深入實(shí)施鄉村振興戰略，開(kāi)展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，村莊環(huán)境明顯改善。棚戶(hù)區改造3635戶(hù)，圓滿(mǎn)完成市級下達任務(wù)。完成39個(gè)老舊小區燃氣置換，解決了房地產(chǎn)建設領(lǐng)域大量歷史遺留問(wèn)題。完成5條道路地下管網(wǎng)建設和16條背街小巷整治工程。在107個(gè)無(wú)物業(yè)小區全面推行準物業(yè)化管理。累計清理“六亂”66000余處，拆除國有土地及小區內違建、危建、臨建2044處，治理餐飲不達標商戶(hù)6838家，城市精細化管理水平明顯提升。在2018年度全國新型城鎮化質(zhì)量百強區列45位。深化平安昆區建設，以雷霆之勢強力開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙34個(gè)，刑事案件大幅下降，社會(huì )治安明顯好轉，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，社會(huì )大局和諧穩定。全力做好抗洪搶險救災，科學(xué)處置“非洲豬瘟”疫情，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

●全面深化改革成果豐碩 制定出臺168個(gè)制度性成果，深化“兩中心一平臺”改革，啟動(dòng)“綜治通”網(wǎng)格化平臺和平安志愿服務(wù)平臺，實(shí)現“群眾少跑腿、數據多跑路”，“兩中心一平臺”改革入選“全國基層改革創(chuàng )新優(yōu)秀案例”，并通過(guò)國家民政部驗收。全面深化教師隊伍建設改革，入選教育部“領(lǐng)航校長(cháng)”2名、國家級名師工作室2個(gè)、國家級名師教改團隊1個(gè)。構建網(wǎng)格化監管、信息化支撐、制度化規范“三位一體”的市場(chǎng)監管新機制。開(kāi)發(fā)建設智慧黨建應用平臺，對全區799個(gè)黨支部和16662名黨員信息全部核清核準，實(shí)現互通互聯(lián)、全方位管理。機構改革全面推開(kāi)。

●民主團結凝聚合力

全力支持人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自職能作用，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加強和改進(jìn)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、非公經(jīng)濟人士工作，持續壯大愛(ài)國統一戰線(xiàn)。進(jìn)一步加強黨對宗教工作的領(lǐng)導。弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，精神文明建設領(lǐng)域獲國家級榮譽(yù)20項，昆都侖區成為全國唯 一一個(gè)四次產(chǎn)生“全國孝心少年”的城區，開(kāi)展未成年人思想道德建設主題實(shí)踐活動(dòng)，精神文明建設取得新進(jìn)展。全國文明城市創(chuàng )建成果得到持續鞏固，為包頭市創(chuàng )建衛生城市作出了突出貢獻。加快全面依法治區進(jìn)程，推進(jìn)“法治昆區”建設，榮獲全國依法治區創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位。區總工會(huì )、團區委、區殘聯(lián)和區科協(xié)已全部完成換屆工作，群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性明顯增強。

●全面從嚴治黨深化延伸

嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，開(kāi)展5次意識形態(tài)工作專(zhuān)題培訓。出臺《昆都侖區意識形態(tài)工作目標管理考核暫行辦法》，對全區各黨（工）委、黨組意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況進(jìn)行2輪專(zhuān)項督查。加強城市、機關(guān)、非公企業(yè)和社會(huì )組織、農村等各領(lǐng)域基層黨組織建設，圓滿(mǎn)? ?成嘎查村“兩委”換屆，推動(dòng)全區基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅持好干部標準，強化干部培養使用和監督管理，注重選拔能力過(guò)硬、實(shí)績(jì)突出、擔當作為、群眾公認的干部，堅持嚴管厚愛(ài)結合，加快建設高素質(zhì)干部隊伍。高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭工作，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，嚴查形式主義、官僚主義“十種新表現”，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，準確運用監督執紀“四種形態(tài)”，受理信訪(fǎng)舉報321件，立案38件，黨紀政務(wù)處分36人，召開(kāi)4次全區警示教育大會(huì )，昆都侖區監察委員會(huì )及街鎮監察辦公室掛牌成立，扎實(shí)開(kāi)展巡察工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴懲群眾身邊腐敗問(wèn)題。

2019

科學(xué)謀劃 藍圖繪就

總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投 資、穩預期，提振市場(chǎng)信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標

01 地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右

02 一般公共預算收入增長(cháng)8%左右

03 城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)7%左右

04 城鎮登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?/p>

●聚焦聚力打好三大攻堅戰

在防范化解政府債務(wù)風(fēng)險上聚焦聚力，增強風(fēng)險意識和責任意識，牢固樹(shù)立正確發(fā)展觀(guān)政績(jì)觀(guān)，嚴格落實(shí)化債方案，區分債務(wù)類(lèi)型，做實(shí)化債舉措。堅持疏堵并舉，嚴堵后門(mén)、開(kāi)大前門(mén)，確保債務(wù)“零增長(cháng)”。在鞏固提升脫貧成果上聚焦聚力，認真抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，舉一反三，全面整改，健全長(cháng)效機制。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，把困難群眾吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上。從制度上解決因病殘致貧問(wèn)題，在“志智雙扶”上下功夫，增強困難群眾內生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。在解決突出環(huán)境問(wèn)題上聚焦聚力，堅決抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國人大常委會(huì )大氣污染防治執法檢查、自治區、包頭市生態(tài)環(huán)境保護大檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保按期完成整改任務(wù)。堅決打好藍天保衛戰、污染整治、原煤散燒治理等重點(diǎn)戰役，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。實(shí)施好重大生態(tài)工程，抓好大青山國家自然保護區地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復。全面落實(shí)河長(cháng)制，有名有實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。堅持綠色發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，嚴格能耗總量和強度“雙控”，大幅減少主要污染物排放總量，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)。

●大力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，支持現有鋼鐵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式，運用現代信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現優(yōu)質(zhì)制造。深入推進(jìn)企地融合發(fā)展，深化與包鋼的合作，形成企地發(fā)展優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)新優(yōu)勢。全面 提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、打造更多“百年老店”。打造以通威5萬(wàn)噸高純晶硅為代表的新能源洼地，培育形成光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群。打造以磐迅5萬(wàn)噸粗苯深加工及綜合利用為代表的高分子新材料洼地，培育形成高分子新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，抓好十大生活性服務(wù)業(yè)和十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，把昆都侖區第三產(chǎn)業(yè)的規模優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟和效益貢獻力。以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要為主線(xiàn)，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程，更好滿(mǎn)足群眾多樣化消費需求。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工作，扎實(shí)推動(dòng)全區營(yíng)商環(huán)境大改善、大提升，以政府工作效率換取企業(yè)發(fā)展效益。多措并舉解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，依法保護企業(yè)家合法權益，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力構建“親”“清”政商關(guān)系。深入實(shí)施園區振興發(fā)展計劃，讓園區真正成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區，成為昆都侖區工業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)極。進(jìn)一步提升園區管理服務(wù)水平和發(fā)展水平，提高園區經(jīng)濟密度，提高投入產(chǎn)出效率，壯大園區綜合實(shí)力。

●穩步推進(jìn)鄉村振興戰略

著(zhù)力發(fā)展都市現代農業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正把“小農業(yè)”打造成為“大產(chǎn)業(yè)”。深化土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟，盤(pán)活農村資源，讓農民富起來(lái)。著(zhù)力完善農村基礎設施和公共服務(wù)設施，堅持規劃先行，有針對性地分類(lèi)精準推進(jìn)。實(shí)施好農村飲水安全、數字鄉村等重點(diǎn)工程，促進(jìn)城鄉基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。大力推動(dòng)公共服務(wù)下鄉，著(zhù)力構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系。堅決打好人居環(huán)境整治這個(gè)鄉村振興的“第一場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強公共文化服務(wù)體系建設，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強化人才支撐，激勵各類(lèi)人才在鄉村大顯身手。把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，建強基層黨組織，積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。

●強化城市精細化管理

著(zhù)力提升城市建設水平，不斷完善城市功能，加強道路、供熱、供氣、污水管網(wǎng)、垃圾處理等基礎設施建設，繼續解決一批“堵點(diǎn)”“澇點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，不斷提高城市承載能力。繼續抓好棚戶(hù)區（城中村）改造和老舊小區改造。把提高城市精細化水平作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。充分發(fā)揮數字城管平臺作用，持續鞏固“創(chuàng )城”成果。下大力氣治理餐飲業(yè)油煙、噪聲污染，完成全區主、次干道和背街小巷的整治任務(wù)。推進(jìn)小區物業(yè)管理提檔升級，全面推行無(wú)物業(yè)小區準物業(yè)管理，推行物業(yè)星級評定，不斷提高居民小區物業(yè)精細化管理水平。

●持續深化改革開(kāi)放

以機構改革為契機，持續深化“放管服”改革，努力實(shí)現讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。探索在基層執法中隊設立社區綜合治理中心，建立社區綜合治理的聯(lián)合執法模式。穩步推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展重要抓手，做細做實(shí)招商基礎工作。精準篩選、精準對接、精準招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現集聚發(fā)展、集群發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，讓更多的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟發(fā)揮作用。加強產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施一批科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)揮創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才作用，落實(shí)好“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學(xué)生集聚計劃”，大力引進(jìn)和培養各類(lèi)創(chuàng )新型人才， 為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更多智力支持。

●切實(shí)保障和改善民生

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保證零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保全年城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人。落實(shí)好“創(chuàng )業(yè)包頭”三年行動(dòng)計劃，提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款精準度和實(shí)效性，推動(dòng)更多人實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃。大力推進(jìn)教育資源布局優(yōu)化調整，著(zhù)力解決中小學(xué)課外負擔重、擇校熱、大班額、亂辦班亂補課等突出問(wèn)題。補齊學(xué)前教育短板，吸引社會(huì )力量辦托幼機構。全面實(shí)施全民參保計劃，深化社保制度改革，進(jìn)一步完善社會(huì )救助體系建設，保障困難群體基本生活。加快健康城市創(chuàng )建，力爭創(chuàng )建國家級健康促進(jìn)示范區。探索建設“互聯(lián)網(wǎng)+健康養老”社區服務(wù)點(diǎn)，滿(mǎn)足各類(lèi)老年群體多層次服務(wù)需求。深化全民健身，抓好足球改革試點(diǎn)建設，推動(dòng)更多公共體育設施向公眾免費開(kāi)放。推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設，鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好文化惠民工程，抓好慶祝新中國成立70周年文藝精品創(chuàng )作。深化平安昆都侖區建設，用好“楓橋經(jīng)驗”，堅決把矛盾化解在萌芽、把問(wèn)題解決在基層。持續深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，確保社會(huì )大局和諧穩定。

切實(shí)加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

★把堅決貫徹黨中央決策部署和創(chuàng )造性開(kāi)展工作結合起來(lái)。進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。把貫徹落實(shí)黨中央大政方針和自治區黨委、包頭市委工作要求，同本部門(mén)本單位實(shí)際結合起來(lái)，真正用行動(dòng)體現對黨忠誠、用結果體現擔當作為。

★把理論武裝同解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)。把加強學(xué)習和調查研究作為各級領(lǐng)導干部提高經(jīng)濟工作能力和水平的重要途徑。弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，多深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗，真正把會(huì )上定的、紙上寫(xiě)的、嘴上說(shuō)的變成具體行動(dòng)和實(shí)際效果。加強對經(jīng)濟工作的研究，持續抓好推進(jìn)落實(shí)，牢牢把握做好工作的主動(dòng)權。

★把激勵干部擔當作為和關(guān)心關(guān)愛(ài)干部結合起來(lái)。認真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》要求。樹(shù)立正確的用人導向，對堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當的干部大膽使用，對不擔當不作為的干部及時(shí)進(jìn)行組織調整。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部放心、放膽、放手開(kāi)展工作。

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