第一條 為了建設生態(tài)文明城市，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 旅游業(yè)發(fā)展，遵循政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、行業(yè)自律，生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益相統一的原則。

旅游資源利用，應當堅持保護第一、合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)價(jià)值提升、實(shí)現可持續發(fā)展。第四條 縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃，設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，列入財政預算，并且根據旅游業(yè)發(fā)展需要和財力情況逐步增加。

旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于旅游規劃編制、宣傳促銷(xiāo)、獎勵扶持、教育培訓、公共服務(wù)設施建設等。第五條 縣級以上人民政府應當加強旅游工作的領(lǐng)導，建立綜合協(xié)調機制，履行以下職責：

（一）提出引導、扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、措施；

（二）組織編制、實(shí)施旅游發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃；

（三）協(xié)調解決旅游重點(diǎn)項目建設、旅游公共服務(wù)設施建設、旅游管理體制改革、旅游合作、行政執法等旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；

（四）審查旅游宣傳、旅游人才培訓、重大旅游節慶活動(dòng)的計劃和方案；

（五）審定旅游發(fā)展專(zhuān)項資金和各類(lèi)旅游專(zhuān)項資金使用計劃，審核旅游業(yè)申報國家資金的項目和重大旅游招商項目，統籌安排各部門(mén)與旅游發(fā)展相關(guān)的各項資金；

（六）指導、監督和檢查旅游安全工作的落實(shí)情況。

有關(guān)主管部門(mén)應當按照職責，執行作出的協(xié)調決定，做好促進(jìn)旅游發(fā)展工作。第六條 縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)，負責本行政區域內旅游綜合協(xié)調的具體工作，并且履行以下職責：

（一）建立、健全旅游投訴、安全防范、信息發(fā)布等制度；

（二）編制旅游重點(diǎn)建設項目、精品線(xiàn)路產(chǎn)品目錄。旅游重點(diǎn)建設項目目錄，應當明確項目開(kāi)發(fā)建設的審批事項、期限以及優(yōu)惠政策；

（三）擬定旅游設施與服務(wù)的地方標準，組織實(shí)施國家、行業(yè)和地方標準；

（四）推進(jìn)旅游業(yè)信息化建設，建立旅游目的地信息服務(wù)系統；

（五）組織、實(shí)施旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)；

（六）制定、實(shí)施旅游人才培訓計劃；

（七）按照規定安排使用旅游發(fā)展專(zhuān)項資金；

（八）定期檢查旅游服務(wù)設施、項目、內容，作出旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)；

（九）督促旅游發(fā)展重大事項的執行；

（十）向社會(huì )公布旅游投訴、預警預報、重點(diǎn)建設項目和精品線(xiàn)路產(chǎn)品目錄、服務(wù)質(zhì)量狀況、發(fā)展專(zhuān)項資金使用情況等信息。第七條 縣級以上人民政府應當建立旅游人力資源開(kāi)發(fā)管理機制，加強旅游院校、旅游專(zhuān)業(yè)建設，促進(jìn)旅游人才培養和交流。

有關(guān)主管部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、旅游企業(yè)應當加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)培訓，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。第八條 縣級以上人民政府應當采取多種形式加強城市旅游形象宣傳和旅游品牌推介。

鼓勵旅游企業(yè)開(kāi)展旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。第九條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)在確定、實(shí)施項目時(shí)，應當兼顧旅游功能和相關(guān)基礎設施建設。

鼓勵利用有關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì )議、展覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節慶等活動(dòng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。第十條 旅游開(kāi)發(fā)建設項目應當符合建設生態(tài)文明城市的要求和旅游發(fā)展規劃，遵守環(huán)境保護法律法規的規定，制定資源保護計劃和水土保持、景? ??保護方案，配套建設污染物處理設施。

景區景點(diǎn)應當根據資源保護需要和生態(tài)環(huán)境承載力、安全等因素，按照規劃確定游客的容量。第十一條 縣級以上人民政府應當根據旅游規劃實(shí)施時(shí)序，預留建設用地指標，用于旅游項目的開(kāi)發(fā)建設。旅游重點(diǎn)建設項目新增建設用地，應當符合國土空間總體規劃，納入年度計劃指標優(yōu)先解決。第十二條 鼓勵市外、境外企業(yè)通過(guò)投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來(lái)本市開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

鼓勵、支持旅游企業(yè)通過(guò)合資、合作、聯(lián)合、兼并等方式，組建跨區域、行業(yè)的旅游企業(yè)集團和經(jīng)營(yíng)合作網(wǎng)絡(luò )。第十三條 鼓勵、支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，以發(fā)行股票、債券等融資方式吸納社會(huì )資金。

允許條件成熟的景區景點(diǎn)通過(guò)出讓經(jīng)營(yíng)權、項目特許經(jīng)營(yíng)權、轉讓股份、合資合作等方式融資，但是法律、法規禁止的除外。

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