湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區保護管理辦法
導讀：湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區保護管理辦法 湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區保護條例
第一條 為了加強南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》、《湖南省風(fēng)景名勝區管理條例》等有關(guān)規定，結合南岳衡山風(fēng)景名勝區實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護和管理。南岳衡山風(fēng)景名勝區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景名勝區）保護和管理的范圍，是指國務(wù)院批準的《衡山風(fēng)景名勝區總體規劃》所確定的區域。第三條 風(fēng)景名勝區的保護和管理，遵循嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則。第四條 衡陽(yáng)市人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區保護和管理工作的領(lǐng)導。
省、衡陽(yáng)市的建設行政主管部門(mén)對風(fēng)景名勝區的保護和管理工作進(jìn)行監督檢查和業(yè)務(wù)指導。第五條 南岳區人民政府全面負責風(fēng)景名勝區的保護和管理工作。
風(fēng)景名勝區管理機構和其他有關(guān)行政主管部門(mén)，按照規定的職責做好風(fēng)景名勝區保護和管理的有關(guān)工作。
風(fēng)景名勝區內的林場(chǎng)（自然保護區）、文物保護單位、宗教場(chǎng)所的管理機構，按照各自職責做好風(fēng)景名勝區保護和管理的有關(guān)具體工作。第六條 南岳區人民政府每年應向衡陽(yáng)市人民政府和省建設行政主管部門(mén)報告風(fēng)景名勝區保護和管理工作情況。重大情況應當及時(shí)報告。第七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區的單位和個(gè)人，均有義務(wù)保護風(fēng)景名勝資源和公用設施，有權對破壞風(fēng)景名勝資源或者公用設施的行為予以勸阻或者檢舉。
在風(fēng)景名勝區保護和管理工作中作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，由衡陽(yáng)市、南岳區人民政府或者省、衡陽(yáng)市有關(guān)行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。第八條 風(fēng)景名勝區實(shí)行分級保護。
下列景區為一級保護區：祝融峰（中心區）、天柱峰、金簡(jiǎn)峰、皇帝巖、觀(guān)音巖、龍鳳潭、黑沙潭、水濂洞（中心區）、萬(wàn)壽大鼎、會(huì )仙橋和文物古跡保護規劃所確定的重點(diǎn)保護對象及其周?chē)欢▍^域。
下列景點(diǎn)為二級保護區：祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺、華嚴湖、方廣寺、廣濟寺、水濂洞、南岳古鎮、萬(wàn)壽苑。
一級、二級保護區以外的地方為外圍保護區。
風(fēng)景名勝區管理機構應當在各級保護區邊界線(xiàn)適當地點(diǎn)設立界牌、標牌，任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變。第九條 禁止在一級保護區內建設住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性建筑設施。原有的住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性建筑設施應當逐步拆遷。南岳區人民政府應當制定拆遷規劃，并組織實(shí)施。第十條 嚴格控制二級保護區內的建設項目與工程規模。第十一條 一級、二級保護區內禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰釅?、采礦、采石、開(kāi)山、自由放牧。
?。ǘ?，燒田埂? ?燒木炭，點(diǎn)火照明，野炊。
?。ㄈ┰诜侵付ǖ攸c(diǎn)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹。
?。ㄋ模┥米远逊盼锪?、搭建臨時(shí)建筑等設施。
?。ㄎ澹┦褂妹?、柴等高污染燃料。
?。┢渌婪ń沟男袨?。
任何單位和個(gè)人不得在一級、二級保護區內挖砂取土。因維護道路等特殊需要經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意的除外。第十二條 任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內占用土地、建設房屋或者其他工程，必須經(jīng)南岳區人民政府按建設用地規劃審查同意后，依照法定程序報有關(guān)行政主管部門(mén)審批。
建設項目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量，應當與周邊景物、環(huán)境協(xié)調，避免風(fēng)景名勝區人工化、城市化、商業(yè)化。
建設行政主管部門(mén)應當加強對建設項目的管理。禁止越權審批和違章建設。第十三條 南岳區人民政府應當組織林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)制定風(fēng)景名勝區退耕還林、退耕還草和水土保持規劃，做好植樹(shù)綠化、封山育林育草、護林防火和水土保持工作。第十四條 風(fēng)景名勝區的林木屬特種用途林，不得采伐。因林相改造、撫育、更新等原因確需采伐的，應當經(jīng)南岳區人民政府同意，并依照法定權限辦理采伐許可證。
進(jìn)入風(fēng)景名勝區采集物種標本、野生藥材、草木花卉或者其他林副產(chǎn)品的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意后，依照法定權限報林業(yè)行政主管部門(mén)批準，并在指定地點(diǎn)限量采集。
禁止在風(fēng)景名勝區捕獵野生動(dòng)物。第十五條 嚴格保護風(fēng)景名勝區的水體、水景。
對南岳古鎮兩溪、水庫和其他水體應當定期進(jìn)行清理和疏浚，不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。
禁止在水體炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)或者向水體傾倒、拋棄廢棄物。
湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區保護條例
第一章 總則第一條 為了加強對南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護，根據有關(guān)法律、法規，結合南岳衡山風(fēng)景名勝區實(shí)際，制定本條例。第二條 南岳衡山風(fēng)景名勝區由風(fēng)景游覽區和風(fēng)景復育區組成，具體范圍和界線(xiàn)按照國務(wù)院批準的總體規劃確定。
風(fēng)景游覽區包括祝融峰景區、磨鏡臺景區、忠烈祠景區、藏經(jīng)殿景區、禹王城景區、五岳溪景區、水簾洞景區、臥虎潭景區、方廣寺景區、芷觀(guān)溪景區、古鎮景區，其中祝融峰景區、磨鏡臺景區、忠烈祠景區、藏經(jīng)殿景區、禹王城景區為核心景區。
風(fēng)景復育區是指風(fēng)景名勝區內除風(fēng)景游覽區以外的用于景觀(guān)恢復和生態(tài)培育的區域。
風(fēng)景名勝區內的景觀(guān)單元按照保護等級分特級、一級、二級、三級保護景觀(guān)單元，景觀(guān)單元的具體名錄由南岳區人民政府公布。第三條 南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護和管理應當遵循嚴格保護、科學(xué)規劃、統一管理、永續利用的原則。第四條 南岳區人民政府負責南岳衡山風(fēng)景名勝區的保護和管理工作，應當每年向南岳區人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )和衡陽(yáng)市人民政府報告風(fēng)景名勝區的保護和管理工作情況。第五條 省人民政府、衡陽(yáng)市人民政? ?建設行政主管部門(mén)應當按照管理權限加強對南岳衡山風(fēng)景名勝區保護的監督管理。第六條 對在南岳衡山風(fēng)景名勝區保護工作中做出重要貢獻的單位和個(gè)人，應當給予表彰、獎勵。第二章 保護第七條 南岳區人民政府應當根據國務(wù)院批準的南岳衡山風(fēng)景名勝區總體規劃編制詳細規劃和專(zhuān)項規劃，并按照國務(wù)院建設行政主管部門(mén)的有關(guān)規定上報審批。
總體規劃、詳細規劃和專(zhuān)項規劃是南岳衡山風(fēng)景名勝區保護、建設和管理工作的依據，必須嚴格執行，不得擅自改變；確需改變的，按照國家規定的程序辦理。第八條 南岳區人民政府應當將風(fēng)景名勝區保護范圍向社會(huì )公布，并設立界碑。第九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、出讓或者變相出讓南岳衡山風(fēng)景名勝資源及景區內土地。第十條 嚴格保護南岳衡山風(fēng)景名勝區內的古建筑、古園林、古墓葬、古遺址、碑碣石刻、歷史遺跡。
對南岳大廟等古建筑，應當建立檔案，劃定保護范圍和外圍控制地帶，作出標志說(shuō)明，制定避雷、防火、防蛀等保護措施；未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除或者改動(dòng)。
對禹王碑等碑碣石刻，應當建立檔案，設置防護欄和標示牌，并采取其他必要的保護措施。第十一條 南岳區人民政府應當加強植被保護，開(kāi)展植樹(shù)造林，進(jìn)行林相改造，并做好護林防火、森林病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)物保護工作。
對方廣寺、廣濟寺、龍池、上封寺等地的原始次生林，應當設置防護欄，禁止除經(jīng)南岳區人民政府批準從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)外的其他人員進(jìn)入。
對風(fēng)景名勝區內的古樹(shù)名木，應當建立檔案，掛牌保護；對游路兩側及游覽景點(diǎn)內的古樹(shù)名木應當設置防護欄，禁止攀爬、刻劃、折采、砍伐。第十二條 南岳區人民政府應當做好水土保持和地質(zhì)災害防治工作，加強對地表水和地下水的保護，對水庫、古鎮溪流定期進(jìn)行清理和疏浚。第十三條 南岳區人民政府應當加強環(huán)境保護工作，加強環(huán)境質(zhì)量監測，推廣使用清潔能源，嚴格保護南岳衡山風(fēng)景名勝區的生態(tài)環(huán)境。
在南岳衡山風(fēng)景名勝區從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須有環(huán)境保護措施，污染物的排放應當符合國家標準；有地方標準的，應當符合地方標準。第十四條 在南岳衡山風(fēng)景名勝區內從事下列活動(dòng)應當經(jīng)依法批準。其中，第（一）項、第（四）項、第（七）項由省人民政府批準；其他各項由南岳區人民政府批準，法律、行政法規規定由上級人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準的，從其規定：
（二）修繕文物，拓印碑碣、石刻；
（三）拍攝電影、電視、制作、安裝廣告；
（四）開(kāi)展大型文化體育活動(dòng)；
（五）臨時(shí)占用、挖掘道路，建護? ??、硬化地面或者其他改變地形地貌的行為；
（六）采伐、移植、修剪林木，挖掘樹(shù)樁（根），采集種子、藥材等林副產(chǎn)品和動(dòng)植物標本；
（七）填堵自然水系或者截流取水。第十五條 禁止在南岳衡山風(fēng)景名勝區內從事下列活動(dòng)：
（一）設立造紙、制革、化工、采礦、冶煉、印染、煉油、電鍍、釀造、制藥及其他污染環(huán)境的企業(yè)；
（二）儲存有毒物品；
（三）設立開(kāi)發(fā)區、度假區；
（四）開(kāi)山、采石；
（五）采伐、損毀珍稀植物，捕獵野生動(dòng)物；
（六）野外生火、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰、燒田??；
（七）在禁火區內吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；
（八）損毀標志、公告牌、坐椅、話(huà)亭、界碑、垃圾箱等公共設施；
（九）踩踏、攀爬、粘貼、刻劃、涂污文物古跡；
（十）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污物；
（十一）其他危害風(fēng)景名勝資源或者危及公共安全的洗動(dòng)。
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