導讀：旅游景點(diǎn)合作經(jīng)營(yíng)規定最新「旅游景區合作開(kāi)發(fā)協(xié)議」 天津市旅游業(yè)管理辦法 吉林省旅游管理辦法 海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《海南省旅游管理條例》的決定 海南省旅游管理條例 泰山風(fēng)景名勝區服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理辦法 西寧市旅游景區景點(diǎn)管理辦法

天津市旅游業(yè)管理辦法

第一章　總則第一條　為使旅游業(yè)持續健康發(fā)展，保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，加強旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規和規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游資源和設施，專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待旅游者、為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂(lè )等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。第三條　凡在本市行政區域內從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的旅游者均應遵守本辦法。第四條　發(fā)展旅游業(yè)應當遵照社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，加強科學(xué)化管理，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。第五條　市和區、縣人民政府應結合本地實(shí)際，制訂旅游業(yè)的中、長(cháng)期發(fā)展規劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障旅游業(yè)的發(fā)展。第六條　市旅游行政管理部門(mén)和區、縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務(wù)的行政管理部門(mén)，依法對本行政區域內的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。第七條　旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護。對損害其合法權益的行為，旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者有權依法向旅游行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴，受理投訴的部門(mén)應當認真調查處理。第八條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵循誠實(shí)守信、公平競爭的原則，依法經(jīng)營(yíng)。第九條　旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì )。旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應當遵循法律、法規和規章，依照章程對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調、指導，提供咨詢(xún)、服務(wù)，向旅游行政管理部門(mén)反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益。第二章　旅游資源第十條　旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游設施建設，應當與環(huán)境保護、文物保護、環(huán)境衛生管理等工作相協(xié)調，不得違反有關(guān)法律、法規。第十一條　旅游行政管理部門(mén)制定旅游資源開(kāi)發(fā)建設規劃時(shí)，應征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并按有關(guān)規定報批。

旅游區、旅游點(diǎn)的質(zhì)量等級評定和管理依照國家有關(guān)規定執行。未經(jīng)評定的，不得冒用等級稱(chēng)謂進(jìn)行宣傳。第十二條　有關(guān)部門(mén)對涉及重點(diǎn)旅游景區、景點(diǎn)建設和旅游飯店等項目審查時(shí)，應征求市旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。第十三條　新建中外合資、合作旅游涉外飯店項目，由市計劃、外經(jīng)貿、旅游行政管理部門(mén)等依照有關(guān)規定，報有關(guān)部門(mén)審批立項。第十四條　為開(kāi)發(fā)和利用旅游資源，除國家投資外，鼓勵單位、個(gè)人及境外投資者投資，有計劃地發(fā)展旅游基礎設施和服務(wù)設施。第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與管理第十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行旅游行業(yè)標準，服從行業(yè)管理。第十六條　申請設立旅行社的，應當按照審批權限，報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，持旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，到工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可營(yíng)業(yè)。

旅行社應當依法按照營(yíng)業(yè)執照確定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。

旅行社不得轉讓或者變相轉讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。第十七條　導游? ?員應經(jīng)國家統一組織的導游資格考試合格，并取得市旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《導游資格考試合格證書(shū)》后，方有資格申領(lǐng)導游證。無(wú)導游證的，不得從事導游工作。第十八條　對旅游涉外飯店、涉外招待所實(shí)行旅游（涉外）營(yíng)業(yè)許可證制度。未經(jīng)許可，不得從事旅游涉外營(yíng)業(yè)。第十九條　旅游（涉外）星級飯店的評定、管理，依據國家有關(guān)評定旅游（涉外）飯店星級的標準和規定進(jìn)行。星級飯店必須按照所評定的標準向客人提供服務(wù)。

未評定星級的飯店，不得冒用星級稱(chēng)謂進(jìn)行宣傳和招徠客人。第二十條　對旅游餐館、商店、娛樂(lè )場(chǎng)所、景區景點(diǎn)、旅游車(chē)船公司、旅游商品生產(chǎn)廠(chǎng)家等實(shí)行經(jīng)營(yíng)旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)管理制度。

市旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對旅游涉外定點(diǎn)單位進(jìn)行審批，并發(fā)給《旅游涉外定點(diǎn)證書(shū)》。

旅行社應當按照有關(guān)規定安排境外旅游者到旅游涉外定點(diǎn)單位就餐、購物、娛樂(lè )、租用車(chē)船等。第二十一條　市旅游行政管理部門(mén)對旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行定期復審制度，經(jīng)復審不符合旅游涉外定點(diǎn)單位標準的，取消其定點(diǎn)單位資格。第二十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法經(jīng)營(yíng)、公平競爭。旅游經(jīng)營(yíng)者之間及旅游團體之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括有償中介活動(dòng)）應當依法簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權利、義務(wù)及違約責任等。旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項目的收費標準，明碼實(shí)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量；不得擅自提高旅游收費標準；不得出售假冒偽劣商品；不得利誘、強迫旅游者購買(mǎi)商品；不得強迫旅游者接受收費性服務(wù)項目。

吉林省旅游管理辦法

第一章　總則第一條　為了促進(jìn)我省旅游事業(yè)發(fā)展，保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，維護旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權益，根據國家有關(guān)法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區域內從事旅游及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人。第三條　除國家法律另有規定外，國內外的任何組織和個(gè)人均可以在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，享受?chē)液捅臼∫幎ǖ膬?yōu)惠待遇。第四條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門(mén)主管本行政區域內的旅游工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責，管理旅游工作。第五條　對于在旅游工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者旅游行政管理部門(mén)按照有關(guān)規定給予表彰或者獎勵。第二章　旅游資源與設施建設第六條　各級人民政府、旅游行政管理部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，合理開(kāi)發(fā)利用和保護旅游資源、旅游設施。第七條　新建、改建、擴建旅游景區、景點(diǎn)、旅游星級飯店以及與之相配套的其他旅游設施和項目，應當遵循先評價(jià)環(huán)境，后開(kāi)發(fā)建設的原則，按照有關(guān)法律、法規和規章的規定報批。第八條　禁止興建宣傳封建迷信的旅游景區、景點(diǎn)。第九條　有關(guān)部門(mén)審批新建、改建、擴建旅游景區、景點(diǎn)、旅游星級飯店及其配套設施，應當按照旅游發(fā)展規劃進(jìn)行，并應做統籌安排、合理布局，避免盲目建設和重復建設。第十條　申請建立國家級旅游度假區，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后報國務(wù)院核準；申請建立省級旅游度假區，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后，報省政府批準。第十一條　禁止在旅游度假區、旅游景區、景點(diǎn)內擅自采石、采礦、挖砂、埋墳、狩獵、毀壞林木和其他妨礙旅游正常進(jìn)行的活動(dòng)。第十二條　旅游景區、景點(diǎn)內的單位排放的廢水、廢氣和固體廢棄物不得違反環(huán)境保護的有關(guān)規定。第三章　旅游經(jīng)營(yíng)第十三條　開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當征求縣級以上旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，向省旅游行政管理部門(mén)提出申請，經(jīng)其審核批準，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當征求所在地縣級以上旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，向省旅游行政管理部門(mén)提出申請，經(jīng)其簽署審查意見(jiàn)，報國務(wù)院旅游行政管理部門(mén)審核批準后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

開(kāi)辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的旅行社，按照國家規定辦理審批手續。第十四條　經(jīng)批準設立的旅行社，持旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，方可開(kāi)業(yè)。第十五條　旅行社應當按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十六條　外省旅行社在本省行政區域內設立非法人分社，應當向省旅游行政管理部門(mén)申請，經(jīng)審核同意后，再按國家有關(guān)規定辦理其他有關(guān)手續。第十七條　未經(jīng)國務(wù)院旅游行政管理部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)出國旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)。第十八條　從事導游業(yè)務(wù)的人員，必須具備導游資格，取得旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《導游證》。第十九條　導游人員從事導游業(yè)務(wù)，應當遵守職業(yè)道德，持證上崗，佩戴導游員證，提供規范的服務(wù)，不得利用工作之便索取或者接受錢(qián)物。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得使用或聘用不具備導游員資格和未取得《導游證》的人員從事導游業(yè)務(wù)。第二十條　評定旅游涉外飯店的星級，按照國家有關(guān)規定辦理。第二十一條　? ?游行政管理部門(mén)辦理下列事項，均應按照國家和省規定的條件進(jìn)行，并在接到當事人的申請書(shū)之日起30日內，對符合條件的辦理完結；對不符合條件，不予辦理，并書(shū)面通知申請人：

（一）旅游行政管理的審核、審批、簽署意見(jiàn)；

（二）評定旅游涉外飯店的星級。第二十二條　旅游行政管理部門(mén)應當建立健全旅游投訴制度，保證旅游者的合法權益。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當在旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設立旅游投訴標志，方便旅游者投訴。對旅游者的投訴，受理單位應當及時(shí)處理，并自收到投訴之日起7日內作出答復。第二十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者之間協(xié)作開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應當依法簽訂旅游經(jīng)營(yíng)合同，旅行社和旅游者之間應當依法簽訂旅游服務(wù)合同，明確雙方權利和義務(wù)。第二十四條　旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合下列規定：

（一）遵守法律、法規和規章，不得從事與其經(jīng)營(yíng)范圍不相符的活動(dòng)；

（二）接受旅游行政管理部門(mén)對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、服務(wù)收費和其他經(jīng)營(yíng)情況的監督檢查；

（三）公開(kāi)服務(wù)項目、服務(wù)價(jià)格標準，合理收費；

（四）不得區別中外旅游者設置兩種服務(wù)價(jià)格，不得欺騙和誤導旅游者；

（五）嚴格履行旅游服務(wù)合同，不得擅自改變、取消服務(wù)項目，降低服務(wù)標準；

（六）尊重少數民族旅游者合法權利，不得無(wú)故拒絕為少數民族旅游者服務(wù)；

（七）尊重少數民族旅游者合法權利，不得無(wú)故拒絕為少數民族旅游者服務(wù)；

（八）建立旅游安全管理責任制度，配備必需的安全設施，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全；

（九）及時(shí)向旅游者告知旅游過(guò)程中可能發(fā)生的危險，當危險發(fā)生時(shí)，應當采取有效的保護措施。

海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《海南省旅游管理條例》的決定

一、第四條第二款作為第十四條，修改為：“鼓勵外商以合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨資經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)旅游資源，建設旅游設施和經(jīng)營(yíng)旅游項目?！?/p>

增加第二款：“投資開(kāi)發(fā)旅游資源，建設旅游開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)旅游景區景點(diǎn)和旅游設施項目的，根據有關(guān)規定，在土地使用、稅收等方面給予優(yōu)惠?！倍?、第六條修改為：“省、市、縣、自治縣人民政府應當建立旅游主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調制度，定期召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調發(fā)展?！比?、第八條增加第一款：“對旅游業(yè)實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則?！?/p>

原第一款改為第二款，修改為：“省旅游主管部門(mén)根據省人民政府規定的職權對本省旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，并負責管理在本省設立的國際旅行社和省直單位（企業(yè)）及外省在省工商行政管理部門(mén)登記注冊的國內旅行社；其他國內旅行社由其住所地的旅游主管部門(mén)負責管理?！?/p>

增加第四款：“政府有關(guān)部門(mén)應當支持旅游業(yè)的發(fā)展，并根據法律、法規的規定，按照各自的職責分工，協(xié)助旅游主管部門(mén)做好旅游業(yè)的管理工作?！彼?、增加第九條：“旅游主管部門(mén)應當根據本地旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強旅游宣傳促銷(xiāo)工作，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，提高旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游景區的知名度；引導旅游行業(yè)樹(shù)立良好的信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng )造寬松、舒適、安全的旅游環(huán)境?！蔽?、第十一條改為第十二條，第一款修改為：“旅游資源開(kāi)發(fā)實(shí)行總量控制、協(xié)調發(fā)展和分級管理。各級人民政府應當采取有效措施保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源?！绷?、第十五條改為第二十條，增加第一款：“任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源，擅自開(kāi)發(fā)旅游資源，或者違反旅游資源開(kāi)發(fā)利用的總體規劃開(kāi)發(fā)旅游資源?！逼?、第十六條改為第十七條，第二款修改為：“凡列入省重點(diǎn)建設的旅游景點(diǎn)規劃、旅游開(kāi)發(fā)區規劃，由省建設行政管理部門(mén)會(huì )同省旅游主管部門(mén)審批后組織實(shí)施?！卑?、第十七條改為第十八條，修改為：“建設省重點(diǎn)旅游設施項目，應當征得省旅游主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)，依照國家和本省的有關(guān)規定報批?！?/p>

增加第二款：“建設其他旅游設施項目，須經(jīng)市、縣、自治縣旅游主管部門(mén)根據規劃提出意見(jiàn)后，再向有關(guān)部門(mén)申請立項?！本?、增加第十九條：“新建、改建、擴建旅游項目及旅游設施項目，應當符合省旅游業(yè)發(fā)展規劃及旅游資源開(kāi)發(fā)利用規劃。

“有關(guān)部門(mén)審批新建、改建、擴建旅游項目及旅游設施項目時(shí)，應當充分論證，注意合理布局，避免盲目建設和重復建設?！笔?、第十八條改為第二十一條，修改為：“旅游經(jīng)營(yíng)者依照國家和本省的有關(guān)規定辦理登記。

“經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅游公司和同類(lèi)性質(zhì)的組織，下同），必須持營(yíng)業(yè)執照向省旅游主管部門(mén)提出申請，經(jīng)省旅游主管部門(mén)審查同意后，報國家旅游局審核批準，并取得國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社，必須憑營(yíng)業(yè)執照向省旅游主管部門(mén)申請辦理國內旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

“工商行政管理部門(mén)給旅行社發(fā)放營(yíng)業(yè)執照時(shí)，必須注明有旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證方可經(jīng)營(yíng)。

“未在本省辦理營(yíng)業(yè)執照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，不得在本省經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。

“旅游經(jīng)營(yíng)者應當在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！笔?、增加第二十二條：“鼓勵相關(guān)行業(yè)或者不同行業(yè)、不同地區、不同國家的企業(yè)在本省聯(lián)合組建旅游企業(yè)集團?！笔?、增加口第二十 三條：“在海南經(jīng)濟特區內，可以開(kāi)辦中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的國際旅行社，經(jīng)營(yíng)海南經(jīng)濟特區內的海外旅游業(yè)務(wù)，具體審批和管理辦法按國家有關(guān)規定辦理?！笔?、增加第二十四條：“省旅游主管部門(mén)必須根據我省旅游發(fā)展的實(shí)際，對全省經(jīng)營(yíng)國際和國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社實(shí)行總量控制，對新增加的旅行社嚴格控制總量，并實(shí)行公開(kāi)招標，公平競爭，擇優(yōu)批辦制度?！笔?、第二十條改為第二十七條，增加第三款：“旅游主管部門(mén)應當積極組織旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，提供適時(shí)的旅游宣傳資料?！笔?、第二十一條改為第二十五條，第一款修改為：“對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。旅行社質(zhì)量保證金由旅游主管部門(mén)設立專(zhuān)戶(hù)實(shí)行專(zhuān)項管理。旅行社質(zhì)量保證金只能用于依法賠償旅游者的經(jīng)濟損失，不得挪作他用。加強對旅行社質(zhì)量保證金管理使用情況的監督?！?/p>

第二款修改為：“不繳納旅行社質(zhì)量保證金的，不得從事旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省旅游主管部門(mén)對不繳納保證金的旅行社不予發(fā)放旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！?/p>

增加第三款：“旅行社質(zhì)量保證金應當保持規定數額。旅行社因使用質(zhì)量保證金賠償旅游者經(jīng)濟損失所造成的不足額部分，由旅游主管部門(mén)責令其在60日內補足?！?/p>

海南省旅游管理條例

第一章　總則第一條　為加強旅游業(yè)的管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂(lè )等綜合性服務(wù)的行為。第三條　發(fā)展旅游業(yè)實(shí)實(shí)社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的方針，應當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全健康。第四條　省、市、縣、自治縣人民政府應當根據本地實(shí)際發(fā)展旅游業(yè)，對民族自治地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區發(fā)展旅游業(yè)，應當給予扶持。

鼓勵外商以合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨資經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)旅游資源，建設旅游設施。第五條　省、市、縣、自治縣人民政府應當從本地實(shí)際出發(fā)，制定旅游業(yè)的長(cháng)期、中期規劃和年度計劃，并納入省、市、縣、自治縣的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。第六條　省、市、縣、自治縣人民政府應當建立旅游部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調制度，確保旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)協(xié)調發(fā)展。第七條　省、市、縣、自治縣人民政府應當重視和支持旅游教育事業(yè)，培養旅游專(zhuān)業(yè)人才。第八條　省旅游主管部門(mén)根據省人民政府規定的職權對本省旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。

市、縣、自治縣旅游管理機構的設立及其職責，由市、縣、自治縣人民政府根據本地實(shí)際確定。第九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法經(jīng)營(yíng)。

本條例所稱(chēng)的旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依照本條例規定從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。第十條　旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì )。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應當遵循法律、法規，依照章程對其會(huì )員的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調指導，提供咨詢(xún)，向旅游主管部門(mén)反映會(huì )員有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益。第二章　旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護第十一條　各級人民政府應當采取有效措施保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。

本條例所稱(chēng)旅游資源，是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和其他效益的各種自然景觀(guān)與人文景觀(guān)。第十二條　旅游資源開(kāi)發(fā)應當突出本省熱帶海島的自然景觀(guān)、人文景觀(guān)和民族文化風(fēng)情的特色。第十三條　對旅游資源和旅游景點(diǎn)相對集中，旅游經(jīng)濟效益顯著(zhù)的區域，根據有關(guān)規定，可以劃定國家和省級旅游開(kāi)發(fā)區，享受?chē)液褪∫幎ǖ膬?yōu)惠政策。

國家級旅游開(kāi)發(fā)區，由省人民政府審核報國務(wù)院批準；省級旅游開(kāi)發(fā)區，由省旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核報省人民政府批準。第十四條　旅游資源開(kāi)發(fā)必須貫徹開(kāi)發(fā)建設與環(huán)境保護相協(xié)調的方針，旅游設施建設和環(huán)境建設應當同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展　。

旅游開(kāi)發(fā)區、旅游景點(diǎn)和項目建設應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設項目應當與總體規劃相適應，建立風(fēng)格應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。任何單位和個(gè)人不得建設有污染、損害景區環(huán)境風(fēng)貌、有礙景觀(guān)的項目。第十五條　禁止在旅游開(kāi)發(fā)區、游覽區內，擅自采石、采礦、挖沙、葬墳、采伐林木，排放污染物，傾倒廢棄物。第十六條　省、市、縣自治縣旅游主管部門(mén)負責轄區內旅游資源的普查、評估工作，制定旅游資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用的總體規劃，并按國家有關(guān)規定報批。

凡列入省重點(diǎn)建設的旅游景點(diǎn)規劃、旅游開(kāi)發(fā)區規劃，由省旅游主管? ??門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審批后組織實(shí)施。第十七條　建設重點(diǎn)旅游設施項目，應當征得旅游主管部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)，依照國家和省的有關(guān)規定報批。第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與管理第十八條　旅游經(jīng)營(yíng)者依照國家和本省的有關(guān)規定辦理登記。

經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社（含旅游公司和其他同類(lèi)性質(zhì)的組織，下同），必須持營(yíng)業(yè)執照到省旅游主管部門(mén)辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，憑營(yíng)業(yè)執照和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社，憑營(yíng)業(yè)執照到所在地旅游主管部門(mén)辦理備案手續，所在地未設立旅游管理機構的，可以憑營(yíng)業(yè)執照到省旅游主管部門(mén)辦理。

未在本省登記、備案的旅行社，不得在本省經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。第十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕有關(guān)部門(mén)強行推銷(xiāo)其指定的商品或者強行安置的人員；有權拒絕違反國家和省有關(guān)規定的收費和攤派。

泰山風(fēng)景名勝區服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理辦法

第一條　為了規范泰山風(fēng)景名勝區服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)秩序，推行泰山風(fēng)景名勝資源有償使用制度，有效保護泰山風(fēng)景名勝資源，根據《風(fēng)景名勝區條例》和《泰山風(fēng)景名勝區保護管理條例》等法律、法規，結合泰山風(fēng)景名勝區實(shí)際，制定本辦法。第二條　在泰山風(fēng)景名勝區內從事服務(wù)設施建設、旅游客運、索道、餐飲、住宿、商品銷(xiāo)售、游樂(lè )、租賃、單設景點(diǎn)以及攝影攝像等服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者），應當遵守本辦法。第三條　泰山風(fēng)景名勝資源屬于國家所有。

實(shí)行泰山風(fēng)景名勝資源有償使用制度。第四條　泰山風(fēng)景名勝區服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理，應當遵循科學(xué)規劃、統一管理、總量控制、合理布局的原則。第五條　泰安市、濟南市人民政府設置的泰山風(fēng)景名勝區管理機構（以下統稱(chēng)泰山風(fēng)景名勝區管理機構），按照各自職責，負責本行政區域內泰山風(fēng)景名勝區服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)的監督管理工作。第六條　泰山風(fēng)景名勝區管理機構應當根據泰山風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃，組織編制服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。泰山風(fēng)景名勝區管理機構應當根據服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項規劃，制定服務(wù)項目的具體設置方案，并向社會(huì )公示。第七條　在泰山風(fēng)景名勝區內從事服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：

（一）有相應的資金和設施、設備；

（二）具備相應的經(jīng)營(yíng)能力；

（三）有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的資信；

（四）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

（五）法律、法規規定的其他條件。第八條　泰山風(fēng)景名勝區管理機構應當采取招標、拍賣(mài)、掛牌等公平競爭的方式，確定符合條件的經(jīng)營(yíng)者，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)合同，授予其一定期限和范圍的服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權。

本辦法施行前已設置的服務(wù)項目，經(jīng)營(yíng)期限未屆滿(mǎn)的，由泰山風(fēng)景名勝區管理機構與原經(jīng)營(yíng)者簽訂服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)合同，授予其一定期限和范圍的服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權；經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的，由泰山風(fēng)景名勝區管理機構按照前款規定重新確定經(jīng)營(yíng)者，原經(jīng)營(yíng)者在同等條件下優(yōu)先取得服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權。

未取得服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權的，不得在泰山風(fēng)景名勝區內從事服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第九條　服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)合同應當包括下列內容：

（一）服務(wù)項目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、地點(diǎn)、面積和從業(yè)人數；

（二）經(jīng)營(yíng)期限；

（三）風(fēng)景名勝資源有償使用費繳納標準和方式；

（四）保障合同履行的措施；

（五）違約責任；

（六）雙方需要約定的其他事項。第十條　取得服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者，應當依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

采取招標、拍賣(mài)、掛牌等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者的，招標、拍賣(mài)、掛牌的成交價(jià)款即為風(fēng)景名勝資源有償使用費。

本辦法施行前已設置的經(jīng)營(yíng)期限未屆滿(mǎn)的服務(wù)項目，其風(fēng)景名勝資源有償使用費的具體征收標準和辦法，由泰安市、濟南市人民政府擬定，報省財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)審批。第十一條　風(fēng)景名勝資源有償使用費屬于國有資源有償使用收入，是政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

風(fēng)景名勝資源有償使用費由泰安市、濟南市人民政府財政部門(mén)或者泰安市、濟南市人民政府財政部門(mén)委托泰山風(fēng)景名勝區管理機構征收，納入同級財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于泰山風(fēng)景名勝區的保護和管理。

任何單位和個(gè)人不得? ??占、截留、挪用風(fēng)景名勝資源有償使用費。第十二條　取得服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者，因不可抗力等因素無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)泰安市、濟南市人民政府財政部門(mén)或者泰安市、濟南市人民政府財政部門(mén)委托的泰山風(fēng)景名勝區管理機構批準，可以減收或者免收風(fēng)景名勝資源有償使用費。

依法解除服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)合同的，已繳納的合同剩余期限的風(fēng)景名勝資源有償使用費，應當予以退還。第十三條　不按照規定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費的，由泰安市、濟南市人民政府財政部門(mén)或者泰安市、濟南市人民政府財政部門(mén)委托的泰山風(fēng)景名勝區管理機構責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收應繳費用3‰的滯納金。第十四條　取得服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者，應當誠實(shí)守信，文明服務(wù)，自覺(jué)維護經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛生，并不得有下列行為：

（一）擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)；

（二）在店外經(jīng)營(yíng)或者占道經(jīng)營(yíng)；

（三）違反規定搭建建筑物和構筑物、設置燈箱廣告或者懸掛、擺放物品；

（四）尾隨兜售或者強買(mǎi)強賣(mài)；

（五）圈占景點(diǎn)或者占用公共設施進(jìn)行收費；

（六）采取誘導或者欺騙等不正當手段獲利；

（七）為違法經(jīng)營(yíng)或者其他違法活動(dòng)提供便利條件；

（八）不按照規定保持服務(wù)項目周?chē)沫h(huán)境衛生。

西寧市旅游景區景點(diǎn)管理辦法

第一條　為了加強對旅游景區景點(diǎn)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護和科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》和《青海省旅游條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)旅游景區景點(diǎn)是指《西寧市旅游發(fā)展總體規劃》中所確定的具有參觀(guān)游覽、休閑度假、娛樂(lè )健身等功能，有統一的經(jīng)營(yíng)管理機構和明確的地域范圍，具備相應旅游服務(wù)設施，并提供相應旅游服務(wù)的獨立管理區。主要包括：風(fēng)景名勝區、歷史遺跡、革命紀念勝地、寺觀(guān)教堂、溫泉療養地、自然保護區、度假區、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè )園、動(dòng)物園、植物園和水庫以及工業(yè)、農業(yè)、經(jīng)貿、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類(lèi)旅游區域。第三條　本市行政區域內旅游景區景點(diǎn)的規劃、建設、保護、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第四條　旅游景區景點(diǎn)的規劃、建設、保護、經(jīng)營(yíng)和管理，應當遵循政府主導、市場(chǎng)運作、注重保護、科學(xué)規劃、合理開(kāi)發(fā)和永續利用的原則，落實(shí)環(huán)境與資源保護制度，維護游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第五條　市旅游行政主管部門(mén)負責本市行政區域內旅游景區景點(diǎn)建設、經(jīng)營(yíng)等旅游活動(dòng)的監督管理工作?？h（區）旅游行政主管部門(mén)具體負責本行政區域內旅游景區景點(diǎn)建設、經(jīng)營(yíng)等旅游活動(dòng)的監督管理工作。發(fā)展改革、規劃、建設、交通、農牧、林業(yè)、城管執法、國土資源、水利、文化、體育、環(huán)境保護、財政、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游景區景點(diǎn)的有關(guān)管理工作。第六條　市、縣（區）人民政府應當將旅游景區景點(diǎn)的規劃、建設和發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，鼓勵和扶持旅游景區景點(diǎn)發(fā)展。市、縣（區）人民政府應當設立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于旅游宣傳推介、旅游基礎和配套設施建設等，強化對重點(diǎn)項目的引導、配套和扶持。第七條　鼓勵境內外企業(yè)、組織和個(gè)人通過(guò)獨資、合作、合資等形式吸引社會(huì )資金參與旅游景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)管理。第八條　開(kāi)發(fā)建設旅游景區景點(diǎn)，應當符合城市總體規劃及旅游業(yè)發(fā)展總體規劃。旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和保護規劃應由具有相應規劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)同意后，按規定程序報批。第九條　開(kāi)發(fā)建設旅游景區景點(diǎn)，應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，與其相關(guān)的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十條　在市級和市級以上重點(diǎn)保護范圍內開(kāi)發(fā)建設新景區景點(diǎn)，應當按照景區景點(diǎn)內游覽、景區景點(diǎn)外食宿的原則劃分游覽區和生活區，并按規定設置配套的環(huán)衛設施和其他服務(wù)設施，與景區景點(diǎn)環(huán)境協(xié)調一致。第十一條　旅游景區景點(diǎn)及其外圍保護地帶內的建設應當與景觀(guān)相協(xié)調；游覽區內，不得建設賓館、招待所及休（療）養機構和其他影響自然景觀(guān)的永久性建（構）筑物。第十二條　旅游行政主管部門(mén)應當加強對 景區景點(diǎn)規劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監督管理，及時(shí)發(fā)現和制止違反規劃、破壞景觀(guān)資源和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。旅游景區景點(diǎn)建設項目竣工驗收時(shí)，應有旅游行政主管部門(mén)參加。第十三條　利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境。利用歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。第十四條　在旅游景區景點(diǎn)內進(jìn)行工程建設，施工單位應當保護周?chē)木拔?、植被、水體和地貌。工程竣工后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復植被。嚴禁在景區景點(diǎn)內傾倒建筑垃圾。第十五條　旅游景區景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

（一）制定旅游景區景點(diǎn)管理制度和措施，并負責落實(shí)；

（二）設置以游客中心為主要形式的游客服務(wù)機構，為游客提供游覽講解、咨詢(xún)、投訴、醫療救護等相關(guān)服務(wù)；

（三）按照規定設置符合國家標準的景區引導標示標牌和公共信息圖形標志；

（四）建立安全管理責任制，配備與安全管理工作相適應的專(zhuān)（兼）職人員和必要的安全設備、設施；

（五）對具有危險性的場(chǎng)所或項目設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施；

（六）制定突發(fā)事件處置預案，加強應急管理；

（七）按照規定填報旅游統計月報表、年報表以及節假日報表；

（八）經(jīng)營(yíng)涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當經(jīng)有關(guān)法定機構檢驗，取得合格證后方可投入運營(yíng)；

（九）公開(kāi)服務(wù)收費項目和收費標準，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對旅游者進(jìn)行欺詐、勒索、脅迫或誤導；

（十）有效保護和管理自然景觀(guān)、文物古跡、歷史遺址及人文景觀(guān)；

（十一）負責旅游景區景點(diǎn)環(huán)境衛生工作；

（十二）主動(dòng)接受旅游、價(jià)格等部門(mén)的監督管理；

（十三）其他依法應履行的義務(wù)。

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