合作社申報財政項目應具備哪些條件？
目前，合作社的項目資金來(lái)源主要有財政部門(mén)和農業(yè)部門(mén)兩大塊。
（1）財政部門(mén)扶持項目的申報。
為提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和財政支農資金的有效性，財政部于2004年7月16日印發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》（財農[2004]87號），不斷加大投入，實(shí)行項目管理、標準文本申報、專(zhuān)家評審、擇優(yōu)安排和監督檢查等管理。
申請中央財政扶持的條件：中央財政農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金支持的農民專(zhuān)業(yè)合作組織應該符合下列條件：①依據有關(guān)規定注冊，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農民合作組織章程；②有比較規范的財務(wù)管理制度，符合民主管理決策等規范要求；③有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，能有效的為合作組織成員提供農業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)；④合作組織成員原則上不少于100戶(hù)，同時(shí)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。
中央財政扶持的范圍：中央財政農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展資金重點(diǎn)支持的范圍：
①引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；②雇請專(zhuān)家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)；③對合作組織成員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理培訓和提供信息服務(wù)；④組織標準化生產(chǎn)；⑤農產(chǎn)品粗加工、整理、貯存和保鮮；⑥獲得認證、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)和行業(yè)維權等服務(wù)；⑦改善服務(wù)手段和提高管理水平的其他服務(wù)。
農業(yè)專(zhuān)項資金的申報程序：
根據《關(guān)于印發(fā)〈財政農業(yè)專(zhuān)項資金管理規則〉的通知》（財農[2001]42號），農業(yè)專(zhuān)項資金的使用應實(shí)行項目管理，項目單位應根據財政部門(mén)或主管部門(mén)批復的項目預算，組織項目實(shí)施。農業(yè)專(zhuān)項資金的申報部門(mén)，是指申報項目所在地的財政部門(mén)或主管部門(mén)。申報部門(mén)應按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報申報項目。農業(yè)專(zhuān)項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應符合規定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農民收入、農業(yè)農村發(fā)展的貢獻，以前實(shí)施農業(yè)項目的績(jì)效等有關(guān)情況。
為保證項目申報文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告。項目可行性研究報告可以委托專(zhuān)家或社會(huì )中介組織編寫(xiě)。接受委托編寫(xiě)項目可行性研究報告的社會(huì )中介組織應具備相應的資質(zhì)條件。財政部門(mén)或主管部門(mén)應組織有關(guān)專(zhuān)家，或委托專(zhuān)門(mén)的項目評審機構對上報的文件進(jìn)行評審，出具評審報告。財政部門(mén)或主管部門(mén)依據項目評審報告，將符合規定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。農業(yè)專(zhuān)項資金實(shí)行規范化分配，財政部門(mén)或主管部門(mén)依據專(zhuān)家或項目評審報告對項目資金進(jìn)行分配。
（2）農業(yè)部門(mén)扶持項目的申報。
農業(yè)部扶持合作社的項目主要分為三個(gè)部分：一是農民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項目；二是農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社“以獎代補”試點(diǎn)項目；三是各產(chǎn)業(yè)司局主管的有關(guān)涉農項目。
合作社示范項目的申報條件主要有以下四點(diǎn)：一是依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》，在工商行政部門(mén)注冊登記滿(mǎn)1年以上，合作社成員在50戶(hù)以上。二是運行機制合理。以“民辦、民有、民管、民受益”為宗旨，產(chǎn)權明晰，符合合作社的基本原則；有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務(wù)管理等制度；有獨立的銀行賬戶(hù)，實(shí)行獨立的會(huì )計核算；實(shí)行民主決策和財務(wù)公開(kāi)，定期召開(kāi)成員大會(huì )；可分配盈余按交易量（? ??）比例返還給成員的比例達到60%以上。三是服務(wù)能力較強。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面具有穩定的服務(wù)關(guān)系，實(shí)現了統一農業(yè)投入品的采購和供應，統一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準和技術(shù)培訓，統一品牌、包裝和銷(xiāo)售，統一產(chǎn)品和基地認證認定等“四統一”服務(wù)。獲得自主注冊商標、名牌農產(chǎn)品證書(shū)、著(zhù)名商標證書(shū)或博覽會(huì )獎項，有加工貯藏設施，和省內或省外超市實(shí)現了“農超對接”的，以及大學(xué)生牽頭興辦合作社或合作社聘用的技術(shù)管理人員是大學(xué)生的，予以?xún)?yōu)先扶持。四是示范帶動(dòng)作用明顯。申報示范項目的合作社必須是各級示范社，合作社成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出20%以上，優(yōu)先扶持省級示范社。
申報合作社示范社“以獎代補”項目，除了具備以上基本條件外，必須達到的標準是：取得《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》；獲得?。ㄗ灾螀^、直轄市）級示范社稱(chēng)號；主產(chǎn)品具有注冊商標和知名品牌、執行統一的生產(chǎn)質(zhì)量安全標準、獲得無(wú)公害產(chǎn)品或地理標志以上認證以及省級以上名牌農產(chǎn)品證書(shū)、著(zhù)名商標證書(shū)或博覽會(huì )獎項等。
項目扶持的內容主要有：服務(wù)設施建設，包括生產(chǎn)性基礎設施建設，農產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器設備購置，以及農產(chǎn)品粗加工、整理、儲存和保鮮等銀行貸款貼息等項目；品牌農業(yè)建設，申報農產(chǎn)品質(zhì)量認證，創(chuàng )建名牌產(chǎn)品和馳名商標，建設標準化生產(chǎn)基地等項目；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)建設，開(kāi)展市場(chǎng)信息咨詢(xún)服務(wù)，構建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、舉辦或參與產(chǎn)品展示展銷(xiāo)等項目；成員素質(zhì)建設，對合作社成員、經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行理論知識、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識和經(jīng)營(yíng)管理知識培訓，不超過(guò)資金總量的20%。
申報農業(yè)部各產(chǎn)業(yè)司局主管的有關(guān)涉農項目，要按照有關(guān)項目指南的要求，和相關(guān)程序規定進(jìn)行申報。由于涉及項目?jì)热輳V泛，在此不一一列舉，讀者可以從農業(yè)部官方網(wǎng)站（www.agri.gov.cn）詳細查詢(xún)。
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