1996年,揚州請回答
公元前403年,中國的地理版圖上發(fā)生了一場(chǎng)政治大地震。晉國,這個(gè)春秋時(shí)代的超級大佬,沒(méi)了。取而代之,韓、趙、魏三家崛起,自此一場(chǎng)波瀾壯闊的戰國史拉開(kāi)序幕......

克羅齊說(shuō):”所有歷史都是當代史?!皶r(shí)間定格在1996年,揚州,這座叱咤中國上千年的江淮大都會(huì ),也分了。只是與三家分晉不同,揚、泰分治,被更多的解讀為特定歷史條件下行政區劃資源的優(yōu)化結果。
上世紀80年代,江蘇省內開(kāi)始行政區位改革
“市帶縣”模式登上歷史的舞臺
(圖片:新中國成立后的江蘇省行政區劃)▼

轉眼25年過(guò)去了,再回首那段歲月,新?lián)P州人是否還記得那段歲月?
90年代,屬于揚州的高光舞臺
90年代的揚州,是一個(gè)大江大河的時(shí)代。
經(jīng)歷過(guò)1992年大刀闊斧的城市改革,揚州迅速進(jìn)入了黃金三年超高速發(fā)展通道。經(jīng)濟總量一躍而為江蘇省前三,1995年甚至超過(guò)了省會(huì )南京!
1994年,揚州的地區生產(chǎn)總值追平南京
1995年,揚州的地區生產(chǎn)總值605億超過(guò)南京576億
(參考:長(cháng)三角城市數據庫)▼

90年代的揚州人對未來(lái)充滿(mǎn)自信,擁有這股信心很大程度上取決于這座城市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。
1990年揚州汽車(chē)站開(kāi)始運營(yíng)
設計日旅客發(fā)送約1萬(wàn)人▼

尤其是1992-1995年,揚州的規模企業(yè)異軍突起:春蘭、儀汽、亞星、通運集裝、江揚船舶等脫穎而出。
揚州的經(jīng)濟總量連續三年位居全省前三、增幅全省第一;重工、輕工經(jīng)濟總量全省第一......車(chē)、船、機、箱、器、化、服、特,“八龍齊舞”,新華社和人民日報都曾做過(guò)專(zhuān)題報道,更有著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家劉國光稱(chēng)之為揚州現象。
可惜好景不長(cháng),1996年,國家高層作出了重大的決策:對揚州地區的行政區劃進(jìn)行調整,組建地級泰州市,并適當擴大泰州市域范圍。
自此揚州、泰州正式分家,隨之1997年,揚州市區的GDP下降到同年蘇州的1/3。
1996年,揚州的地區生產(chǎn)總值下降到省內第8位
(來(lái)源:長(cháng)三角數據庫)▼

1996年,那是一個(gè)夏天
深究起來(lái),揚泰分家的原因很多,專(zhuān)家、學(xué)者、政府高層都給出了令公眾信服的深刻思考,而推動(dòng)這些思考? ?釀、產(chǎn)生、最終轉化為現實(shí)的應該是80年代的一次行政區劃調整。
1983年中國開(kāi)始試行“市管縣”(省、市、縣、鄉)四級行政區劃。
區別于之前的三級行政區劃(省、縣、鄉),在省和縣之間增加一個(gè)“市”級,以此促進(jìn)城鄉融合和工農互補,釋放大城市經(jīng)濟活力。
1983年3月,揚州地區正式撤地建市,實(shí)行“市管縣”體制,泰州市屬揚州市領(lǐng)導。
1984年10月,著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通在泰州考察后“建議江蘇省能進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì )經(jīng)濟區域發(fā)展戰略的研究,并根據實(shí)際的情況對現有行政區劃作適當的調整”。
1984年10月,揚州市經(jīng)濟研究中心提交討論的《揚州市發(fā)展戰略設想》也是這么寫(xiě)的:揚州市擬采取“開(kāi)發(fā)提高,東進(jìn)西靠,外引內聯(lián),城鄉一體”戰略。要“把揚泰兩市建成為多功能的中心城市.....
揚州老城區圖▼

1984年12月,省計經(jīng)委發(fā)出通知:泰州市從1985年1月1日起實(shí)行計劃由省單獨列戶(hù)管理(計劃單列),省各部門(mén)在安排計劃時(shí),分別計算揚州、泰州兩市的指標。
1985年,有專(zhuān)家提出把全省劃分為四個(gè)經(jīng)濟區即:寧鎮揚經(jīng)濟區、蘇錫常經(jīng)濟區、徐淮連經(jīng)濟區和通鹽泰經(jīng)濟區。其中通鹽泰經(jīng)濟特區,在揚州的干預下偃旗息鼓。
1988年,三泰合一建市(泰州、泰縣、泰興)思想開(kāi)始在學(xué)術(shù)界和部分高層領(lǐng)導中間被激烈討論。
1991年,中國經(jīng)濟日報編送內參《行政區劃必須適應經(jīng)濟區域——泰州之行引起的思考》一文,提出“城港一體”(將高港納入泰州市區范圍)的建議,并指出計劃單列并沒(méi)有徹底解決泰州行政區劃不合理的問(wèn)題。
......
1996年8月12日,經(jīng)國務(wù)院批準,“揚泰分設”:縣級泰州市從揚州市劃出,組建地級泰州市,下轄海陵區、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。
從上述歷史脈絡(luò )明顯可見(jiàn),揚泰分設,與其說(shuō)是兩座城市之間的博弈,還不如說(shuō)是泰州在80、90年代為了爭取更多的自主權利不懈斗爭。大體來(lái)說(shuō),在這場(chǎng)自治權利的競賽中,揚州的主動(dòng)權失去的要比泰州爭取來(lái)的更快!
揚州老運河圖▼

25年,揚州的回答
經(jīng)歷過(guò)1996年夏天行政區劃的重大調整,揚州行政區面積由原來(lái)的12431平方公里下降到6638平方公里,人口由983.8萬(wàn)下降到444.8萬(wàn)。

為應對新形勢新變化,1997年3月?lián)P州市人大常委會(huì )審查通過(guò)了《揚州城市總體規劃(1996-2010)》。(于1999年1月省政府批復實(shí)施)
其中揚州市內部區劃也做了相應變更,2000-2002年,先后經(jīng)歷了邗江縣劃區、湯王鄉劃入廣陵區、施橋鎮八里等劃經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區帶管、城市郊區更名維揚區等重大調整。
這次內部行政區劃變化,使得揚州內部分工更合理,也被更多學(xué)者解讀為有利于城市行政區的競相發(fā)展。
經(jīng)歷過(guò)短暫的分手陣疼,揚州的工業(yè)發(fā)展再次步入“快車(chē)道”:2002年、2005年工業(yè)總產(chǎn)值先后突破1000億元和2000億元大關(guān)。從2009年開(kāi)始,揚州工業(yè)經(jīng)濟迎來(lái)歷史上發(fā)展最快、質(zhì)態(tài)最好的黃金時(shí)期。
......
在第三輪城市總體規劃中(2002),揚州的城市性質(zhì)被定義為:歷史文化名城,具有傳統特色的風(fēng)景旅游城市,適宜人居的生態(tài)園林城市和長(cháng)三角洲北翼區域性中心城市之一。
圖蟲(chóng),揚州瘦西湖圖▼

揚州的決策者首次發(fā)掘出城市最基本的屬性之一是宜居性,這對擁有豐富自然、生態(tài)、歷史、文化、人文資源的揚州來(lái)說(shuō),無(wú)疑是巨大的發(fā)展優(yōu)勢。
2015年揚州的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為1808.2億元,到2020年這個(gè)數字迅速增加到2954.9億元,而且以旅游資源為主導的服務(wù)業(yè)增加值占到了GDP比重的48.9%,自此服務(wù)業(yè)已成揚州“第一支柱產(chǎn)業(yè)”。
2020年揚州開(kāi)通高鐵,世界美食之都、東亞文化之都等榮譽(yù)稱(chēng)號接踵而來(lái),這一年揚州的GDP總量突破6000億,是1995年揚州經(jīng)濟總量的10倍,排名全國大陸地區前36位,在江蘇省內排名第7......

25年時(shí)光,在歷史長(cháng)河中只是一朵小浪花,但在揚州的發(fā)展史上,卻是一段波瀾壯闊的征程,在這25年里,那些對揚泰分設表達過(guò)質(zhì)疑的聲音也開(kāi)始變得稀薄,450萬(wàn)揚州人開(kāi)始重新拾起滿(mǎn)腔信心去奮斗歷史上第四輪復興。
2021年是揚州十四五開(kāi)局之年,也是揚州全面擁抱長(cháng)三角一體化戰略、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略、大南京都市圈戰略的新紀年,繼往開(kāi)來(lái),揚州已經(jīng)做好了大干一場(chǎng)的準備。宜將剩勇追窮寇,不可沽名學(xué)霸王!我想這就是揚州對1996年最生動(dòng)的回答!

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