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告訴大家一個(gè)好消息

以后去東山旅游，

也將有高鐵啦！

這是近日發(fā)布的《漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》透露的消息。

《意見(jiàn)》透露，漳州將加快東山高鐵站建設，升級漳州市鐵路網(wǎng)。實(shí)現國家5A級景區、國家級旅游度假區半小時(shí)上高速，推進(jìn)國家4A級景區、省級旅游度假區便捷通高速工程，加強普通國省干線(xiàn)與4A級及以上景區的便捷銜接。

全文如下：

漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

漳政綜〔2021〕58號

各縣（區）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，加快全域旅游市建設，以新發(fā)展理念引領(lǐng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（閩政〔2021〕8號）精神，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標要求

（一）總體思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，解放思想，大膽創(chuàng )新，大力推進(jìn)旅游發(fā)展和鄉村振興、提升城鄉建設品質(zhì)、創(chuàng )造高品質(zhì)生活全面融合；大力運用改革的思維、市場(chǎng)的辦法，積極引進(jìn)戰略合作伙伴，加快整合旅游資源、完善旅游設施、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面構建旅游發(fā)展新格局；大力塑造特色鮮明的旅游品牌形象，圍繞“一山一水一粒藥”主題，精心謀劃、精準施策、精細營(yíng)銷(xiāo)，持續拓展“花樣漳州”區域商標的運用，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足大眾旅游多層次、個(gè)性化需求，提升游客旅游全過(guò)程的體驗度和滿(mǎn)意度，打造兼具魅力與活力、宜居宜業(yè)宜游的“花樣漳州”。

（二）發(fā)展目標。到2023年，全市接待旅游人數超過(guò)7500萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)800億元。到2025年，全市接待旅游人數超過(guò)9000萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)1000億元，不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。

二、推進(jìn)全域旅游提檔升級

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展格局。將漳州中心城區從濱江旅游城市向濱海旅游城市發(fā)展轉變，發(fā)揮中心城區的示范效應和輻射功能，構建“一心三帶五區”旅游產(chǎn)業(yè)空? ??布局，推動(dòng)集歷史博覽、都市旅游、集散服務(wù)等功能于一體的閩南文化生態(tài)旅游中心建設，聯(lián)動(dòng)發(fā)展東部濱海休閑、中部花果茶、西部鄉村世遺三個(gè)旅游發(fā)展帶，打造火山度假、海島休閑、土樓文化、山地人文、環(huán)城旅游“五大”核心區?！矤款^單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、海洋漁業(yè)局，各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )。以下任務(wù)均需各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )落實(shí)，不再列出〕

（四）增強旅游發(fā)展動(dòng)能。樹(shù)立旅游發(fā)展標桿。力爭將福建土樓（南靖、華安）旅游區打造成全國知名的世界文化遺產(chǎn)旅游目的地、文旅融合示范區和夜間文旅消費集聚區；支持東山島、梅嶺半島沿海岸線(xiàn)建設濱海風(fēng)景道，打造休閑游憩相宜的美麗海灣，實(shí)現東山島紅色生態(tài)旅游島轉型升級；加強朱子文化、徐霞客文化、祖地文化等資源整理，充分挖掘漳州古城文化內涵，推進(jìn)八閩不夜城等重點(diǎn)項目建設，打響閩南傳統文化元素旅游品牌；支持“中國女排娘家基地”打造成全市文體旅融合發(fā)展綜合示范區。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。整合云霄、詔安、常山等地烏山（天池）旅游資源，豐富漳州古城歷史街區、龍文閩南老家等旅游體驗業(yè)態(tài)；推進(jìn)東山縣創(chuàng )建國家全域旅游示范區，華安、長(cháng)泰創(chuàng )建省級全域生態(tài)旅游示范縣（區），推動(dòng)東山島、馬洋溪、南靖土樓創(chuàng )建省級及以上旅游度假區；支持華安土樓創(chuàng )建國家5A級旅游景區，提升A級旅游景區品質(zhì)，力爭到2025年全市實(shí)現“縣縣有4A”。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市體育局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、住建局、城投集團）

（五）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。把發(fā)展民宿作為深化旅游供給側結構性改革、實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手，落實(shí)福建省民宿發(fā)展政策措施，統籌布局一批民宿重點(diǎn)項目，體系化發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。順應自駕游、自助游方興未艾的趨勢要求，結合深化“放管服”改革，在重點(diǎn)旅游地區、4A級及以上旅游景區、旅游度假區、歷史文化特色街區周邊布局建設10家非星級精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等，構建旅游小鎮、休閑鄉村、房車(chē)露營(yíng)地和旅游綜合? ?等相結合的旅游空間體系。到2025年，培育建設1個(gè)全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、8個(gè)省級美麗休閑鄉村、3個(gè)省級全域生態(tài)旅游小鎮、10個(gè)省級金牌旅游村和5個(gè)省級“水鄉漁村”休閑漁業(yè)基地。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛健委、海洋漁業(yè)局、體育局、市場(chǎng)監管局、消防救援支隊）

（六）培育旅游龍頭企業(yè)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金的引導和杠桿作用，引導社會(huì )資本加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，對龍頭企業(yè)、重大項目和新型業(yè)態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對重大招商引資落地項目、企業(yè)上市、“個(gè)轉企”“小進(jìn)規”等按規定給予獎勵。鼓勵各類(lèi)投資基金參與國有企業(yè)重大旅游項目開(kāi)發(fā)。盤(pán)活機關(guān)事業(yè)單位脫鉤的閑置資產(chǎn)，支持旅投集團等國有旅游品牌企業(yè)做大做強。鼓勵各地用好組合政策，支持國有企業(yè)以合資、合作經(jīng)營(yíng)方式，加強與知名旅游集團和管理服務(wù)品牌企業(yè)的合作，導入先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗、人才資源、客源渠道，有效整合漳州豐富的旅游資源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委宣傳部、臺港澳辦，市發(fā)改委、體育局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、國資委、財政局、地方金融監管局、城投集團、旅投集團）

三、豐富旅游產(chǎn)品有效供給

（七）打造旅游精品線(xiàn)路。以市場(chǎng)化方式與各地旅游企業(yè)合作，挖掘內涵、鏈接要素，形成合力，圍繞“山之弦、樓之魂、海之韻、茶之味”，做深、做精、做紅系列精品旅游線(xiàn)路，即山海深度游、清涼避暑游、拓展培訓游、鄉情聚會(huì )游、康養度假游、親子休閑游、婚紗蜜月游、文化尋根游、特色風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游等文旅結合、山水融合、康養一體的精品旅游線(xiàn)路。深化閩西南協(xié)同區文旅協(xié)作，推動(dòng)旅游企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)及線(xiàn)路全面對接，實(shí)現資源共享、合作共贏(yíng)。深化對臺港澳及對外交流合作，深入貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的各項惠臺政策措施。深化民間基層交流，持續推動(dòng)宗親、鄉親、姻親、民間信仰等對臺文化交流，推進(jìn)祖地精品文化走進(jìn)臺灣巡展巡演。繼續在臺灣設立閩西南“旅游形象店”“漳州文化旅游金門(mén)驛站”，深化“花樣漳州”宣傳推介活動(dòng)，探索文旅融合發(fā)展新路。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委臺港澳辦、市外辦）

（八）推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展。深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng )造新價(jià)值。發(fā)展康養旅游。利用溫泉資源、森林資源，開(kāi)發(fā)溫泉療養、森林康養等健康旅游產(chǎn)品。到2025年，培育建設1個(gè)省級森林養生城市、3個(gè)省級森林康養小鎮、5個(gè)省級森林康養基地、10個(gè)星級森林人家，做大“中國溫泉之城”城市品牌，推動(dòng)漳州古城溫 泉、云霄金湯灣海水溫泉、長(cháng)泰半月山溫泉等品牌提質(zhì)升級。發(fā)展紅色旅游。依托谷文昌紅色文化旅游區、烏山旅游區、毛主席率領(lǐng)紅軍攻克漳州紀念館、科嶺紅色旅游景區、中共閩粵邊區特委舊址、龍海龍江頌文化園、云霄向東渠精神教育實(shí)踐基地等，深入挖掘紅色文化內涵,增強紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的體驗性，加大紅色旅游市場(chǎng)開(kāi)拓力度。發(fā)展體育旅游。支持各旅游景區植入體育元素，建設體育設施，豐富體育活動(dòng)項目。以“中國女排娘家”基地、東山國家帆船帆板訓練基地、雙魚(yú)島水上運動(dòng)中心、古雷歡樂(lè )島足球小鎮、長(cháng)泰林墩樂(lè )動(dòng)谷體育特色小鎮等為依托，辦好馬拉松賽、帆船帆板賽、皮劃艇水上運動(dòng)、登山賽、龍舟賽、足球賽、山地自行車(chē)賽等賽事，發(fā)展游艇旅游、海釣、潛水、帆船運動(dòng)、沖浪、足球、氣排球等體育旅游新業(yè)態(tài)和制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展研學(xué)旅游。推出農耕民俗、紅色教育、閩茶文化、溫泉休閑、非遺體驗等主題研學(xué)線(xiàn)路，增設一批中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地。依托農莊、農業(yè)綜合體在平和、南靖、詔安等農業(yè)特色縣推廣農旅研學(xué)游；結合東南花都花博園、鷺凱生態(tài)農莊等度假休閑景區建設研學(xué)基地，開(kāi)展以素質(zhì)拓展、戶(hù)外體驗為主的營(yíng)地研學(xué)游。發(fā)展工業(yè)旅游。依托主題工廠(chǎng)、工業(yè)遺產(chǎn)項目等，打造漳州片仔癀、龍文青蛙王子、華安二宜樓酒等觀(guān)光工廠(chǎng)，到2025年，培育3個(gè)省級工業(yè)旅游示范基地和6個(gè)省級工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)。發(fā)展海洋旅游，加快建設東山全域生態(tài)旅游海島、漳州開(kāi)發(fā)區雙魚(yú)島，大力發(fā)展海島觀(guān)光、水上運動(dòng)、生態(tài)休閑、婚紗攝影項目，鼓勵東山縣等試點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設海上精品酒店；發(fā)展漳浦縣七星海國際濱海旅游度假區項目、詔安縣濱海文化休閑度假旅游基礎設施項目、東山縣礦泉湖生態(tài)修復及文化旅游配套項目。選取未納入生態(tài)保護紅線(xiàn)，且已初步開(kāi)發(fā)利用的無(wú)居民海島，試點(diǎn)整體開(kāi)發(fā)旅游。發(fā)展旅游演藝。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團體與旅游企業(yè)合作，提升旅游演出質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。鼓勵國家5A級旅游景區及全域旅游示范區率先推出旅游演藝劇目，探索建設音樂(lè )主題小鎮、特色街區，打造10個(gè)以上街頭文化藝術(shù)項目。支持重點(diǎn)旅游演藝項目，發(fā)揮市屬文藝院團優(yōu)勢和作用，支持藝術(shù)進(jìn)景區、街區及街頭音樂(lè )藝術(shù)表演創(chuàng )新。積極推動(dòng)漳州古城偶戲雙年展、閩南文化藝術(shù)節等公益展演活動(dòng)，培育具有? ?范性的非遺活化、傳承及展示機制。發(fā)展地標文旅。引導優(yōu)質(zhì)文旅資源和地理標志產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合。依托我市優(yōu)質(zhì)旅游資源，搭建地理標志產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品展示平臺，持續打造地標館、地標餐、地標游等地標文旅特色項目。到2025年，建設20個(gè)漳州地標驛站（展館）。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、商務(wù)局、公安局、教育局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、衛健委、林業(yè)局、農業(yè)農村局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局、體育局、總工會(huì )、貿促會(huì )、城投集團、旅投集團、九龍江集團、片仔癀公司）

四、激發(fā)旅游消費潛力

（九）延伸旅游消費鏈條。著(zhù)力推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，減少旅游業(yè)對門(mén)票收入的依賴(lài)。打造“漳州味”。挖掘漳州農副產(chǎn)品、美食小吃、傳統佳肴，依托美食原產(chǎn)地、旅游集聚區等地，形成美食城、美食餐廳、美食街、美食廣場(chǎng)、美食部落等多元美食文化體驗業(yè)態(tài)。支持做精做細漳州“五泡茶”，與福茶網(wǎng)等平臺做好對接，打造茶文旅特色小鎮，開(kāi)展走茶道、學(xué)茶技、品茶藝、住茶宿、評茶賽、論茶術(shù)等活動(dòng)。到2023年，爭取實(shí)現4A級及以上旅游景區“大眾茶館”全覆蓋。推出“漳州禮”。到2025年，培育1個(gè)省級旅游商品生產(chǎn)基地，培育10家省級旅游商品龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統老字號、非遺工藝、地理標志產(chǎn)品、農土特產(chǎn)、工藝美術(shù)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，優(yōu)化“花樣漳州”伴手禮系列產(chǎn)品，搭建“花樣漳州”線(xiàn)上商城，通過(guò)線(xiàn)上產(chǎn)品售賣(mài)和線(xiàn)下體驗銷(xiāo)售的模式，推動(dòng)“花樣漳州”伴手禮向電商領(lǐng)域拓展延伸。推進(jìn)“花樣漳州”伴手禮進(jìn)A級旅游景區，融入“福建好禮”系列。完善購物鏈。建設一批集購物、休閑、娛樂(lè )、餐飲于一體的旅游街區。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上旅游商店，發(fā)展線(xiàn)上商城，利用電商一體化服務(wù)平臺探索旅游購物模式，大力推廣旅游購物“現場(chǎng)下單、物流交付”新模式，提升旅游購物便捷化水平。推行全域卡。推動(dòng)市全域旅游卡（惠工卡）推廣發(fā)行，積極發(fā)動(dòng)A級旅游景區納入成員單位，帶動(dòng)“漳州人游漳州”，激發(fā)文旅惠民消費。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、工信局、交通運輸局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、林業(yè)局、總工會(huì )、旅投集團）

（十）引導新型旅游消費。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，策劃精品夜游，舉辦夜間主題文旅活動(dòng)，集聚觀(guān)光游憩、文化體驗、特色餐飲、時(shí)尚購物、網(wǎng)紅經(jīng)濟、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費業(yè)態(tài)，打造城市特色夜游品牌，創(chuàng )建省級及以上夜間文化旅游消費集聚區。鼓勵各地結合傳統農貿圩市，融入文創(chuàng )市集，打造特色美食街（城），與夜間主題文旅活動(dòng)深度融合，提升夜間經(jīng)濟活力。落實(shí)帶薪休假制度，支持工青婦組織開(kāi)展職工療休養、主題實(shí)踐以及研學(xué)教育活動(dòng)。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、人社局、教育局、商務(wù)局、總工會(huì )、團市 委、婦聯(lián)、城投集團）

五、推進(jìn)數字賦能旅游發(fā)展

（十一）打造智慧旅游平臺。對接全省智慧旅游平臺，建設市級平臺，有效整合文旅、公安、交通運輸、氣象等部門(mén)相關(guān)數據信息，綜合運用大數據、云計算等技術(shù)，在平臺上及時(shí)發(fā)布旅游景區實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預警等信息，既為游客提供全方位一站式旅游服務(wù)，引導旅游資源優(yōu)化配置，又發(fā)揮其智慧營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)監測、應急指揮等決策輔助功能。推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點(diǎn)評管理工作，建設一批示范性智慧旅游廁所。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、旅投集團）

（十二）加強智慧景區建設。落實(shí)智慧旅游景區建設指南，指導在線(xiàn)預約預訂、分時(shí)段預約游覽、流量監測監控、科學(xué)引導分流、非接觸式服務(wù)、智能導游導覽等建設規范。建設一批智慧旅游景區，引導旅游景區開(kāi)發(fā)數字化體驗產(chǎn)品，普及景區電子地圖、線(xiàn)路推薦、語(yǔ)音導覽等智慧化服務(wù)。指導旅游景區運用數字技術(shù)充分展示特色文化內涵，積極打造數字博物館、數字展覽館等。拓展“智慧+”“全媒體+”“網(wǎng)紅+”等項目，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。推進(jìn)鄉村旅游資源和產(chǎn)品數字化建設，培育智慧旅游示范村鎮。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、福建廣電網(wǎng)絡(luò )漳州分公司）

（十三）推行旅游數字營(yíng)銷(xiāo)。統籌線(xiàn)上線(xiàn)下，以“清新福建”“全福游、有全?！薄盎诱闹荨逼放茷榻y攬，整合政府、文旅企業(yè)和社會(huì )媒體資源，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)動(dòng)推廣機制，形成政府引導、市場(chǎng)運作的全新品牌推廣格局。開(kāi)展以新媒體為主的全案、精準營(yíng)銷(xiāo)，用好抖音、微信、微博等新媒體平臺，邀請“網(wǎng)紅”“大V”“達人”等，全方位、多角度、趣味性地講好漳州旅游故事。鼓勵旅游景區、旅游飯店、博物館等與騰訊、網(wǎng)易、阿里巴巴、美團、攜程等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店，實(shí)現門(mén)票在線(xiàn)預訂、旅游信息展示、會(huì )員管理、優(yōu)惠券團購、文化和旅游創(chuàng )意產(chǎn)品銷(xiāo)售等功能。建立旅游營(yíng)銷(xiāo)科學(xué)評價(jià)機制，提升旅游營(yíng)銷(xiāo)成效。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委，閩南日報社、漳州電視臺、漳州廣播電臺、福建廣電網(wǎng)絡(luò )漳州分公司）

六、著(zhù)力提升旅游體驗

（十四）構建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)東山通航機場(chǎng)建設，拓展航空旅游線(xiàn)路。加快東山高鐵站建設，升級漳州市鐵路網(wǎng)。實(shí)現國家5A級景區、國家級旅游度假區半小時(shí)上高速，推進(jìn)國家4A級景區、省級旅游度假區便捷通高速工程，加強普通國省干線(xiàn)與4A級及以上景區的便捷銜接。實(shí)現機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭到主要景區公共交通無(wú)縫對接，開(kāi)通到4A級及以上景區旅游專(zhuān)線(xiàn)、班線(xiàn)客車(chē)，爭取覆蓋到3A級景區。國省干線(xiàn)公路和通往景區公路增設一批觀(guān)景臺、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等設施，提升高鐵接駁站、高速公路服務(wù)區自駕游服務(wù)和休閑功能。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)改委、文旅局）

（十五）提升旅游環(huán)境與服務(wù)品質(zhì)。嚴格落實(shí)“放心游福建”服務(wù)承諾，完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結”“先行賠付”機制，加強旅游市場(chǎng)監管，持續提高旅游服務(wù)質(zhì)量。依法歸集市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用信息，納入漳州市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（福建），實(shí)施聯(lián)合懲戒機制。推進(jìn)全市文化旅游市場(chǎng)行政執法改革，提高隊伍綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。增強旅游公共服務(wù)能力，提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的便捷、舒適和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大對旅游從業(yè)人員禮儀、溝通能力、文化素養等方面培訓，建設高素質(zhì)的導游隊伍。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市市場(chǎng)監管局、發(fā)改委、公安局）

七、強化保障措施

（十六）加強組織領(lǐng)導。成立漳州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，定期研究旅游發(fā)展重大事項。對引進(jìn)大企業(yè)、大平臺和重大項目采取“一事一議”，涉及市級審批權限的要素事項，報請領(lǐng)導小組研究。健全旅游發(fā)展領(lǐng)導機制。加強對旅游發(fā)展的考核評估，作為領(lǐng)導班子和干部實(shí)績(jì)考核的重要依據。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、財政局、效能辦）

（十七）加大財政支持。各級政府要加大財政對旅游的投入，適度調增文旅發(fā)展專(zhuān)項資金。出臺扶持措施，對新評定的星級酒店、A級旅游景區、文旅融合品牌，地接數量排名靠前的旅行社等給予獎勵。對各地創(chuàng )新體制機制，招大引強成效顯著(zhù)的，實(shí)行財政資金專(zhuān)項獎勵。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市文旅局）

（十八）保障用地用林用海。用地方面，支持探索旅游綜合用地開(kāi)發(fā)模式。對在城鎮開(kāi)發(fā)邊界（城市和鄉鎮建設用地擴展邊界）以外的鄉村旅游、休閑農業(yè)等建設用地，依據建（構）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，依法依規供應土地。用林方面，支持將旅游項目涉及的道路、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等配套設施，列入基礎設施或公共事業(yè)和民生項目。列入基礎設施和省級以上重點(diǎn)的公共事業(yè)和民生項目，允許使用二級、三級保護的生態(tài)公益林林地，非省級以上重點(diǎn)的公共事業(yè)和民生項目允許使用三級保護的生態(tài)公益林林地。符合國家有關(guān)標準的森林步道，可列入直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設施，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批，不需要辦理建設用地審批手續。用海方面，支持通過(guò)開(kāi)放式、透水構筑物等不改變海域自然屬性的用海方式，開(kāi)發(fā)海洋旅游項目；支持漁旅融合，適當發(fā)展海上休閑旅游項目；經(jīng)批準或通過(guò)招拍掛取得海域使用權的海上休閑旅游項目，可確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人最高25年的海域使用權期限，期限屆滿(mǎn)后可申請續期。（市自然資源局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局按職責分工負責）

各地各部門(mén)要高度重視，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，創(chuàng )新理念，真抓實(shí)干，持續深入改革，推進(jìn)文化和旅游深度融合，著(zhù)力提升漳州旅游品牌形象，更? ??充分發(fā)揮旅游對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐力和貢獻度，為譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家漳州篇章貢獻力量。

附件：重點(diǎn)任務(wù)清單

漳州市人民政府

2021年8月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

重點(diǎn)任務(wù)清單

一、推進(jìn)產(chǎn)品提升

（一）推進(jìn)項目建設。重點(diǎn)建設漳州古城保護開(kāi)發(fā)項目、漳浦縣七星海國際濱海旅游度假區項目、世界土樓（南靖）演藝小鎮項目、華安縣華特九龍水鎮項目、東山縣礦泉湖生態(tài)修復及文化旅游配套項目等。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市發(fā)改委、文旅局、城投集團、旅投集團

（二）推進(jìn)全域旅游。重點(diǎn)推進(jìn)東山縣創(chuàng )建國家全域旅游示范區，華安、長(cháng)泰創(chuàng )建省級全域生態(tài)旅游示范縣（區），推動(dòng)東山島、馬洋溪、南靖土樓創(chuàng )建省級及以上旅游度假區；支持華安土樓創(chuàng )建國家5A級旅游景區，提升A級旅游景區品質(zhì)，力爭到2025年全市實(shí)現“縣縣有4A”。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市文旅局

（三）打造旅游線(xiàn)路。圍繞“山之弦、樓之魂、海之韻、茶之味”，做深、做精、做紅系列精品旅游線(xiàn)路，即山海深度游、清涼避暑游、拓展培訓游、鄉情聚會(huì )游、康養度假游、親子休閑游、婚紗蜜月游、文化尋根游、特色風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游等文旅結合、山水融合、康養一體的精品旅游線(xiàn)路。

責任單位：各縣（區）人民政府，市文旅局

二、促進(jìn)業(yè)態(tài)融合

（四）發(fā)展鄉村旅游。到2025年，培育建設1個(gè)全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、8個(gè)省級美麗休閑鄉村、3個(gè)省級全域生態(tài)旅游小鎮、10個(gè)省級金牌旅游村、5個(gè)省級“水鄉漁村”休閑漁業(yè)基地和20個(gè)漳州地標驛站（展館）。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市農業(yè)農村局、文旅局、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監管局

（五）發(fā)展康養旅游。到2025年，培育建設1個(gè)省級森林養生城市、3個(gè)省級森林康養小鎮、5個(gè)省級森林康養基地、10個(gè)星級森林人家；推動(dòng)漳州古城溫泉、云霄金湯灣海水溫泉、長(cháng)泰半月山溫泉等品牌提質(zhì)升級，做大“中國溫泉之城”城市品牌。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市林業(yè)局、自然資源局

（六）發(fā)展工業(yè)旅游。重點(diǎn)提升漳州片仔癀國家工業(yè)旅游示范基地的品牌形象。到2025年，培育3個(gè)省級工業(yè)旅游示范基地和6個(gè)省級工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市工信局、文旅局、九龍江集團、片仔癀公司

（七）發(fā)展海洋旅游。大力發(fā)展海島觀(guān)光、水上運動(dòng)、生態(tài)休閑、婚紗攝影項目；鼓勵東山縣等試點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設海上精品酒店。

責任單位：東山縣、龍海區、漳浦縣、云霄縣、詔安縣人民政府，漳州開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市文旅局、自然資源局、海洋漁業(yè)局、體育局、市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局

三、激發(fā)消費潛力

（八）豐富住宿業(yè)態(tài)。重點(diǎn)旅游地區、4A級及以上旅游景區、旅游度假區、歷史文化特色街區周邊布局建設10家非星級精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市商務(wù)局、文旅局、公安局、自然資源局、住建局、市場(chǎng)監管局、消防救援支隊

（九）促進(jìn)文旅消費。做精做細漳州“五泡茶”；爭取到2023年實(shí)現4A級及以上旅游景區“大眾茶館”全覆蓋；建設一批集購物、休閑、娛樂(lè )、餐飲于一體的旅游街區；創(chuàng )建省級及以上夜間文化旅游消費集聚區；到2025年，培育1個(gè)省級旅游商品生產(chǎn)基地，培育10家省級旅游商品龍頭企業(yè)。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市文旅局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、工信局

（十）完善服務(wù)配套。建設市級智慧旅游平臺；推動(dòng)市全域旅游卡（惠工卡）推廣發(fā)行，積極發(fā)動(dòng)A級旅游景區納入成員單位；開(kāi)通覆蓋到3A級及以上景區旅游專(zhuān)線(xiàn)、班線(xiàn)客車(chē)。

責任單位：各縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（投資區、高新區）管委會(huì )，市文旅局、發(fā)改委、交通運輸局、總工會(huì )、旅投集團

來(lái)源：漳州市人民政府網(wǎng)

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