廣東汕頭龍湖區：再當“拓荒?！?乘風(fēng)破浪又出發(fā)
來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)
作為汕頭經(jīng)濟特區發(fā)祥地，40年來(lái)，廣東省汕頭市龍湖區在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域積極探索，大膽嘗試，實(shí)現了多項全省、全國“首創(chuàng )”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成效。而今，站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，龍湖繼續發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，正以新時(shí)代“拓荒?！钡陌簱P斗志，乘風(fēng)破浪再出發(fā)，用深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)爭取更高質(zhì)量的發(fā)展。
“粵東之‘特’在汕頭，汕頭之‘特’在龍湖。40年間，廣東省汕頭市龍湖區作為汕頭經(jīng)濟特區發(fā)祥地，承擔著(zhù)特區改革發(fā)展的歷史重任?！饼埡^委書(shū)記林定亮告訴記者，40年前特區開(kāi)荒者敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神仍在流淌，“特區再出發(fā)，開(kāi)創(chuàng )新輝煌”的新時(shí)代號角已經(jīng)吹響。
敢闖敢試，再當“拓荒?！?/p>
老特區人鄭漢杰，干過(guò)醫生、當過(guò)公務(wù)員，20多年前他“下?！眲?chuàng )辦的泰恩康公司，如今已成為從潮汕走向世界的醫藥品牌。
“當時(shí)才4個(gè)人，一點(diǎn)資金都沒(méi)有，研發(fā)、生產(chǎn)都不可能，我們就從藥品營(yíng)銷(xiāo)切入?！编崫h杰說(shuō)，憑著(zhù)一股拼勁，泰恩康把一個(gè)個(gè)世界好藥帶入了中國，并借此搭建起強大的全國營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
“企業(yè)要發(fā)展，不可能永遠做代理，一定要有自己的拳頭產(chǎn)品！”2009年，鄭漢杰開(kāi)始收購藥廠(chǎng)，開(kāi)啟了研產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展的征程。面對醫藥市場(chǎng)激烈的同質(zhì)化競爭，2015年，泰恩康在山東建立研發(fā)基地，實(shí)施以創(chuàng )新藥為“塔尖”、改良型新藥為“塔身”、仿制藥為“塔基”的金字塔形研發(fā)戰略。此后，泰恩康每年推出3個(gè)新品種，依托覆蓋上千家醫院、7萬(wàn)家藥店的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，站穩國內市場(chǎng)，并“走出去”拓展出東盟市場(chǎng)。
泰恩康走過(guò)的路折射著(zhù)汕頭經(jīng)濟特區40年的發(fā)展歷程。在林定亮看來(lái)，“敢闖敢試”的龍湖精神與“創(chuàng )新”的稟賦一脈相承?！褒埡^在經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域中積極探索、大膽嘗試，實(shí)現了多項全省、全國‘首創(chuàng )’?！绷侄琳f(shuō)，如率先制定出臺《汕頭經(jīng)濟特區個(gè)人獨資企業(yè)條例》，成為我國首部獨資企業(yè)法規；率先實(shí)行“24小時(shí)內答復”制度，首開(kāi)國內政府機關(guān)對企服務(wù)承諾先河；在用人制度上推行任期制、聘任制，率先實(shí)施領(lǐng)導干部定期述職、評議……
“24小時(shí)內答復”，這一領(lǐng)先全國的口號為何會(huì )在龍湖喊出？《汕頭特區報》原社長(cháng)陳澤回憶，1987年4月的一天，報社接到投訴，稱(chēng)機關(guān)辦事拖拉。投訴來(lái)自在汕頭投資設廠(chǎng)的香港客商陳錫謙。時(shí)任特區管委會(huì )主任的劉峰得知后，立即約見(jiàn)陳錫謙，向他征求改善投資環(huán)境的意見(jiàn)。陳錫謙直言，特區要發(fā)展，就必須用服務(wù)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)搞管理，并提出，管委會(huì )能否帶頭提出24小時(shí)答復的口號？
次日，《口號：24小時(shí)答復》的大標題便出現在《汕頭特區報》的醒目位置。汕頭經(jīng)濟特區管委會(huì )明確規定，各職能部門(mén)對外商詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題都應在24小時(shí)內作出答復。由此，一場(chǎng)從觀(guān)念到行動(dòng)的對企服務(wù)效率革命在特區掀起，從而造就了令人稱(chēng)道的投資軟環(huán)境。
1999? ??建成的龍湖區行政服務(wù)大廳，是汕頭市第一個(gè)區縣級服務(wù)企業(yè)綜合大廳。如今，盡管大廳面積在各區縣中是最小的，但卻成為機制創(chuàng )新的縮影：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“1124”模式，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至1天；“數字政府”建設打破空間界限，群眾“最多跑一次”比率達99%……
而今，面臨“人多地少”發(fā)展瓶頸的龍湖，正以新時(shí)代“拓荒?！钡陌簱P斗志，用創(chuàng )新謀求高質(zhì)量發(fā)展：以龍湖工業(yè)園區獲批省級高新區為契機，加快打造創(chuàng )新型引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群；以高鐵站為核心加快建設龍湖中央商務(wù)區，全面融入粵港澳大灣區；借廣東省政府出臺支持華僑經(jīng)濟文化試驗區若干意見(jiàn)之勢，深化龍湖區、華僑試驗區“雙區聯(lián)動(dòng)”……一項項創(chuàng )新之舉陸續實(shí)施，龍湖發(fā)展蹄疾步穩，競爭力不斷增強。
開(kāi)放包容，激活特色“新經(jīng)濟”
1988年從北京大學(xué)畢業(yè)分配到汕頭海關(guān)工作的曹道君回憶，老特區讓他體驗了多個(gè)難忘的“人生第一”：在龍湖賓館吃了人生第一頓西餐，在免稅商店買(mǎi)了平生第一條西褲，在汕頭名企海洋公司第一次看鐳射電影……“作為改革開(kāi)放第一線(xiàn)的汕頭特區，是經(jīng)濟發(fā)展的先行地，也是中國引領(lǐng)時(shí)代潮流的時(shí)尚之窗?！辈艿谰f(shuō)。
今天的龍湖，以開(kāi)放包容精神，再一次激活了火熱的特色經(jīng)濟。
夜幕降臨，珠江路美食街熱鬧起來(lái)：美食店內燈火通明；店內外一臺臺餐桌座無(wú)虛席……新冠肺炎疫情過(guò)后，城市的煙火氣和消費活力，正在這里慢慢復蘇。
將珠江路美食街打造成夜間經(jīng)濟品牌，是龍湖區加快發(fā)展特色經(jīng)濟的重要舉措。日前，該區出臺加快夜間經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展的20項措施，規劃在全區建設若干個(gè)文商旅深度融合的特色經(jīng)濟示范區，形成可復制、可推廣的“龍湖經(jīng)驗”，打造粵東特色新經(jīng)濟消費中心。
為了繪制多彩的“龍湖夜”，龍湖區推出了多項繁榮夜間經(jīng)濟的新舉措，包括打造十大美食夜市、試點(diǎn)夜間公益集市、策劃龍湖“不夜城”主題活動(dòng)等。每一項措施，都體現著(zhù)龍湖的探索精神。就拿美食夜市來(lái)說(shuō)，夜市上將設置公益攤位和表演區域，定期組織公益展演，形成“文創(chuàng )集市+文娛演出+美食文化”的運營(yíng)模式；龍湖還計劃將美食街延至高鐵站，為游客打造“下高鐵即享美食”“離汕頭再品潮菜”的舒適環(huán)境。
特色村落如何成為鄉村的“聚寶盆”？龍湖區的答案是：激活庭院經(jīng)濟。
走進(jìn)龍湖區新海街道十一合村的一處老庭院，只見(jiàn)院中間是一口“潮味”十足的蓮缸，花圃中色彩斑斕的花朵向陽(yáng)而開(kāi)，自制的手工藝品擺放在各個(gè)角落……這座別致的庭院，主人是大學(xué)退休教授楊玲和當地知名畫(huà)家阿農?！拔覀儗贤ピ河泻苌畹母星??！睏盍岣嬖V記者，聽(tīng)說(shuō)有朋友在該村租了老庭院作為畫(huà)室，他們非常感興趣，很快也向當地? ?民租了一個(gè)庭院，成了“新村民”。
十一合村黨委委員謝銀香介紹，該村700多座老民居中，有300多座是空置的。龍湖區因勢而謀、順勢而為，將該村作為激活庭院經(jīng)濟的主陣地。根據規劃，龍湖正推動(dòng)十一合村等舊村莊修舊如舊，融入藝術(shù)元素、潮汕元素，以打造形成特色村落，并引導村民發(fā)展私房菜、特色種養等項目，讓農家小院方寸之地成為農民增收致富的“聚寶盆”。
聚焦堵點(diǎn)，做好民生“關(guān)鍵小事”
一鍵按下，無(wú)所不包！來(lái)到龍湖區，如同進(jìn)入了一座沒(méi)有圍墻的養老院。龍湖區首創(chuàng )的長(cháng)者呼援服務(wù)模式――呼援通公益志愿服務(wù)平臺為全區老年人提供涵蓋生命救援、生活護理、家政維修、精神慰藉、法律咨詢(xún)等18大類(lèi)170項居家養老服務(wù)，惠及全區1萬(wàn)多戶(hù)家庭。
記者來(lái)到呼援通服務(wù)中心，只見(jiàn)呼叫中心坐席大廳內，一群志愿者正在耐心接聽(tīng)老人的電話(huà)，系統大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著(zhù)來(lái)電老人的姓名、地址等信息，另一塊大屏幕上則實(shí)時(shí)顯示著(zhù)志愿者在老人家中的服務(wù)現場(chǎng)?！啊粼ā欣щy就上門(mén)，一分錢(qián)都不收，一杯茶都不喝?！币晃?4歲的老阿姨贊許地說(shuō)。
呼援通平臺負責人洪少毅告訴記者，該平臺是龍湖區在2013年全國首個(gè)老年節到來(lái)之際搭建的。全區75歲以上老人都可獲得一個(gè)應急呼叫裝置，大到突發(fā)疾病、火災，小到打不開(kāi)網(wǎng)絡(luò )電視、充不了話(huà)費，乃至感覺(jué)孤獨、需要心理疏導，都可按下紅色的救援鍵呼叫即時(shí)服務(wù)。目前全區75歲以上老人中約88%都自愿接通了該系統。
“近年來(lái)，隨著(zhù)龍湖區人口老齡化加劇，養老、就醫問(wèn)題日益凸顯，區政府聚焦養老服務(wù)的‘堵點(diǎn)’‘斷點(diǎn)’，全力培育養老服務(wù)新業(yè)態(tài)，建好‘沒(méi)有圍墻的養老院’‘家門(mén)口的養老院’‘星級服務(wù)養老院’3個(gè)養老院，滿(mǎn)足了多樣化、多層次的養老服務(wù)需求?！饼埡^民政局局長(cháng)林量說(shuō)，近年來(lái)，除了率先啟動(dòng)長(cháng)者呼援服務(wù)、“銀齡安康”行動(dòng)等民生項目，還全面鋪開(kāi)教育質(zhì)量提升“登高行動(dòng)計劃”，多項普惠性民生事業(yè)在粵東地區處于領(lǐng)先水平。
“龍湖將解決群眾關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’作為改善民生的‘頭等大事’，下一步將統籌財政資金和民間社會(huì )資本，重點(diǎn)解決好居家養老、公益救助、疾病篩查、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等‘關(guān)鍵民生小事’?！绷侄琳f(shuō)：“站在新起點(diǎn)上，我們將不忘特區創(chuàng )辦初心，努力當好改革開(kāi)放的重要窗口、試驗平臺、開(kāi)拓者、實(shí)干家?！保ń?jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊）
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