楊凱:圍繞“四新”主攻“四化”的三都探索
今年以來(lái),在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領(lǐng)導下,三都水族自治縣認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和視察貴州重要講話(huà)精神,按照省委“一二三四”總體思路和州委“六大引領(lǐng)工程”工作要求,堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局,堅定不移將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化、旅游產(chǎn)業(yè)化,探索形成一套圍繞“四新”主攻“四化”的三都做法,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
念好“四字訣”
大力推進(jìn)新型工業(yè)化
三都緊扣全省新型工業(yè)化“六個(gè)大突破”“五個(gè)倍增”和“六個(gè)抓手”工作思路,聚焦綠色生態(tài)循環(huán)的山地特色新型工業(yè)化發(fā)展定位,依托資源稟賦和區位優(yōu)勢,提出“轉、聚、育、強”的“四字訣”發(fā)展思路。
轉生態(tài)資源優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢。做強水家桑羊、黃桃、水晶葡萄、巫不香豬等地域品牌農產(chǎn)品和水家娃、柳江泉、黔之露等地方水產(chǎn)品,打造形成綠色有機食品、肉制品、飲用水等三大業(yè)態(tài);將馬尾繡、蠟染、水書(shū)等非遺文化元素與工業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合,打造富有民族特色的服飾、裝飾、手提包等文創(chuàng )產(chǎn)品。
聚政策、資源和智力。借助新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)契機,用足鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、民族自治縣政策優(yōu)勢,為推動(dòng)新型工業(yè)化匯聚政策合力;用好用足三都對外平臺,引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;深化與科研院校在專(zhuān)家顧問(wèn)、智庫支持、調研指導、業(yè)務(wù)培訓、學(xué)歷提升、掛職鍛煉等方面的合作,為推動(dòng)新型工業(yè)化匯聚人力、智力支持。
育環(huán)境、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。持續深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面落實(shí)領(lǐng)導包保服務(wù)企業(yè)和企業(yè)特派員制度;謀劃設立2000萬(wàn)元企業(yè)扶持基金,將具有一定規模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫重點(diǎn)培育和扶持;依托豐富的森林資源,培育引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè),構建“一棵樹(shù)”林木全產(chǎn)業(yè)鏈。
強載體和品牌。加大“七通一平”工作投入,鼓勵企業(yè)向園區搬遷、實(shí)施兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥(niǎo)”,引導生態(tài)特色食品、輕工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)定向聚集;積極搭建品牌塑造平臺,健全完善品牌培育管理服務(wù)機制,著(zhù)力謀劃、包裝、培育、塑造一批具有競爭力的工業(yè)品牌。
緊盯“四要素”
大力推進(jìn)新型城鎮化
三都堅持以人為本的發(fā)展理念,突出抓好“人、財、產(chǎn)、物”4個(gè)要素保障,大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,努力建設以水族文化為支撐的山地民族特色新城。

三都水族自治縣馬尾繡小鎮(韋永出 攝)
突出抓好人才匯聚、人口聚集。重視培養和引進(jìn)城市設計、建筑設計、城市管理、建筑業(yè)高級管理、鄉村規劃管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,為新型城鎮化建設提供人才智力支撐。做好城鎮常住人口的監測及統計,切實(shí)做到城鎮區域、城鎮人口不漏統、不誤統;推動(dòng)有條件的農村人口轉移進(jìn)縣城,加快農村人口城鎮化進(jìn)程。
突出抓好財源建設、財力支撐。建立政府引導、社會(huì )參與、多元投入的城市建設投融資運營(yíng)機制,提高社會(huì )、金融機構、企業(yè)等參與建設的積極性;用好用足新型城鎮化投資基金、地方政府專(zhuān)項債券、中央及省預算內投資資金等上級專(zhuān)項資金,為新型城鎮化建設提供財力支撐。
突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)城融合。重點(diǎn)扶持茶葉、生豬、蔬菜、食用菌、水晶葡萄、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著(zhù)力打造全縣六鎮二街道“一鎮一特”的農業(yè)特色示范小鎮;大力推進(jìn)黔貨出山、農產(chǎn)品“七進(jìn)”,用好扶貧專(zhuān)區、直銷(xiāo)窗口、電子商務(wù)等平臺,拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,以產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)新型城鎮化發(fā)展。
突出抓好用地保障、城市建設。大力盤(pán)活存量土地,落實(shí)耕地占補平衡,推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤,加強節約和集約用地管控,優(yōu)化用地政策,提高土地利用綜合效率;以“三改”為抓手,大力實(shí)施城市更新行動(dòng),突出民族文化特色,逐步完善城市基礎設施建設,全面補齊基本公共服務(wù)設施建設短板,進(jìn)一步提升城市形象和人民生活品質(zhì)。
聚焦“四提升”
大力推進(jìn)農業(yè)現代化
三都按照“壩區示范引領(lǐng),山區系統補充”發(fā)展思路,突出調結構、提質(zhì)量、增效益的主基調,大力推進(jìn)農業(yè)現代化。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局,提升規?;?。突出以有機蔬菜和精品水果產(chǎn)業(yè)為主導,食用菌、茶葉、中藥材、生態(tài)畜禽等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的“2+N”山地特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和23個(gè)壩區高標準農田建設,實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)規?;a(chǎn)。
做足產(chǎn)業(yè)配套,提升標準化水平。持續強化農田灌溉水利工程、機耕道等農業(yè)基礎設施建設;配套完善農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷庫、冷鏈物流等設施,建設標準化種植示范基地、養殖場(chǎng)和產(chǎn)學(xué)研一體化省級辣椒育苗示范中心、吉爾斯水家桑羊大數據智慧云平臺;積極推廣應用新機械、新技術(shù),提升機械化水平;深化與科研院校合作,強化農業(yè)科技支撐。
做強“兩品一標”,提升品牌化水平。創(chuàng )建培育“山味三都”區域公共品牌,以及“貴金蠶”蛹蟲(chóng)草、“周覃好香菇”“水家桑羊”“山野水晶葡萄”“妮的酸 ”等綠色農產(chǎn)品品牌;積極推進(jìn)“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”申報工作。加大品牌宣傳推介力度,多渠道廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng),全力提升三都特色農產(chǎn)品知名度。
做好主體培育,提升市場(chǎng)化水平。加大農業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度,培育壯大村級股份經(jīng)濟合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體,加快“村社合一”實(shí)體化運營(yíng);借助國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣平臺,組織企業(yè)入駐“一碼貴州”平臺,建設完善的供應鏈體系;抓好產(chǎn)銷(xiāo)對接,用好扶貧專(zhuān)區、直銷(xiāo)窗口、電子商務(wù)等平臺,拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
突出“四強化”
大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
三都旅游資源仍處在藏在深山無(wú)人識的尷尬境地。實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重點(diǎn)圍繞資源整合、業(yè)態(tài)提升、客源引流、品牌打造等方面精準出擊,依托得天獨厚的生態(tài)資源和獨一無(wú)二的文化遺產(chǎn),全力打造中國水族文化旅游名城。
強化資源整合。加快旅游資源盤(pán)活,推動(dòng)旅游項目提質(zhì)增效;挖掘一批旅游村寨特色資源,整合生態(tài)風(fēng)光、田野采摘、古跡文化、民間藝術(shù)等素材,引資建設一批水族特色主題精品民宿、酒店、客棧、農家樂(lè )、餐廳等,包裝拓展不同形式的傳統農耕文化互動(dòng)體驗套餐;用好用活水族非遺文化元素,打造水族非遺文化一條街,更好釋放旅游資產(chǎn)的價(jià)值效益。
強化業(yè)態(tài)提升。深化馬尾繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商品開(kāi)發(fā),推出價(jià)格親民、質(zhì)量高端、實(shí)用性強的“三都游禮”系列特色商品和一首迎賓水歌、一句歡迎水語(yǔ)、一個(gè)招呼手勢等氛圍營(yíng)造活動(dòng);包裝推介水家宴席等一批民族特色菜品和風(fēng)味小吃,著(zhù)力打造水族飲食文化一條街。從劃分區域、劃定時(shí)間、攤位設計等方面,規范夜間餐飲、娛樂(lè )等商業(yè)活動(dòng),扶持壯大夜間經(jīng)濟和步行街經(jīng)濟,帶動(dòng)批發(fā)、零售、住宿和餐飲等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
強化客源引流。策劃推出戶(hù)外露營(yíng)、鄉村休閑、尋味美食、森林康養、明星打卡等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),打造水族文化和生態(tài)康養綜合旅游目的地;加強與廣東、廣西、重慶、江蘇等重點(diǎn)客源城市及荔波、丹寨、平塘等周邊成熟市場(chǎng)的融入,出臺優(yōu)惠政策,積極與各地旅行社簽約合作,把客源引入三都。
強化品牌打造。聚力打造“中國水族文化之都”旅游品牌,以世界上最長(cháng)的節日——水族端節、中國東方情人節——水族卯節、象形文字活化石——水書(shū)、刺繡活化石——馬尾繡等為重點(diǎn),謀劃包裝一批獨具水族文化特色的文創(chuàng )產(chǎn)品,將水族歌舞、賽馬等民俗活動(dòng)及水? ?服飾、水書(shū)、樂(lè )器等民族文化元素植入景區,常態(tài)化舉辦體驗活動(dòng),增強游客對三都民族文化的體驗感,提升水族文化旅游的品牌知名度和影響力。(作者系三都自治縣委副書(shū)記、縣長(cháng),原文載于《當代貴州》2021第35期)
編輯 何廣
編審 王鐵清
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