導讀：關(guān)于新疆旅游景點(diǎn)政策和法規(新疆旅游最新規定) 新疆維吾爾自治區旅游管理條例(2004修訂) 新疆旅游須知有哪些？ 新疆維吾爾自治區鄉村旅游促進(jìn)辦法 新疆維吾爾自治區旅游促進(jìn)條例 國家用來(lái)對新疆旅游業(yè)發(fā)展政策有哪些？ 2016新疆旅游景點(diǎn)60歲以上老人優(yōu)惠嗎

新疆維吾爾自治區旅游管理條例(2004修訂)

第一章　總則第一條　為保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規范旅游市場(chǎng)行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)持續、健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施專(zhuān)門(mén)或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂(lè )等服務(wù)的行業(yè)。第三條　在自治區行政區域內開(kāi)發(fā)利用旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，應當遵守本條例。

法律、法規對自然保護區、風(fēng)景名勝區、草原風(fēng)景區、森林公園以及文物保護、宗教場(chǎng)所管理等方面有規定的，從其規定。第四條　發(fā)展旅游業(yè)堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一的原則。

鼓勵、支持國內外的投資者、經(jīng)營(yíng)者投資開(kāi)發(fā)旅游資源和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)。根據“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，依法保護投資者的合法權益。投資開(kāi)發(fā)旅游資源和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，培養旅游管理專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

積極發(fā)展具有地方特點(diǎn)和民族特色的旅游項目，培養少數民族旅游管理專(zhuān)業(yè)人才。第五條　各級人民政府應當加強對旅游工作的領(lǐng)導，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加大對旅游業(yè)的財政支持力度，設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，加強旅游基礎設施和服務(wù)設施建設，改善旅游環(huán)境，培育旅游市場(chǎng)，完善旅游服務(wù)體系。第六條　自治區旅游行政主管部門(mén)主管全區旅游業(yè)管理工作；州、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游管理工作。

發(fā)展計劃、國土資源、建設、外事、水利、環(huán)保、林業(yè)、畜牧、公安、工商、衛生、交通、文化、宗教等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，做好旅游業(yè)的相關(guān)管理和服務(wù)工作。第二章　旅游資源的保護和開(kāi)發(fā)第七條　開(kāi)發(fā)利用旅游資源必須堅持統一規劃、嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、規范管理的原則，嚴格執行有關(guān)環(huán)境和資源保護的法律、法規。第八條　自治區旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定自治區旅游發(fā)展規劃。

州、市(地)、縣(市)旅游行政主管部門(mén)應當做好本行政區域內旅游資源的調查、評價(jià)工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據自治區旅游發(fā)展規劃和本地實(shí)際，制定本行政區域內的旅游發(fā)展規劃。

旅游發(fā)展規劃應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃，并與環(huán)境保護、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、交通發(fā)展、文物保護等專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。

旅游發(fā)展規劃需要委托擬定的，應當委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構擬定。

旅游發(fā)展規劃須報本級人民政府批準，旅游行政主管部門(mén)統籌協(xié)調、監督實(shí)施。第九條　旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游設施建設，必須在規劃的范圍內進(jìn)行，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，與其相關(guān)的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使? ?。

旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游設施建設應當發(fā)揮自治區旅游資源優(yōu)勢，突出自治區自然景觀(guān)、人文景觀(guān)和民族文化的特色，做好景區(點(diǎn))內的文物和環(huán)境保護工作。第十條　新建、改建、擴建旅游景區(點(diǎn))、旅游飯店、主題公園、大型游樂(lè )園等項目應當充分論證，合理布局，符合旅游發(fā)展規劃。

對因建設前款所列項目而受到影響的當地居民，應當妥善安置，依法予以補償。第十一條　旅游景區實(shí)行游覽區和生活區相分離的原則。禁止在旅游區建設損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境，污染、損害旅游景區風(fēng)貌的項目。第十二條　旅游景區(點(diǎn))應當配備必要的環(huán)保、衛生、通訊、醫療等服務(wù)設施，設置路牌、路標、警示牌等標志。第三章　旅游經(jīng)營(yíng)者第十三條　本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依法取得相關(guān)證照，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，為旅游者提供單項或者多項服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。第十四條　旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法經(jīng)營(yíng)，并應當遵守下列規定：

(一)按照經(jīng)核準的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(二)不得提供有損國家尊嚴、人格尊嚴、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣的服務(wù)項目；

(三)公開(kāi)服務(wù)項目、服務(wù)標準和收費標準，不得以任何手段欺詐和誤導旅游者；

(四)嚴格履行合同約定的服務(wù)標準，不得擅自改變、取消服務(wù)項目；

(五)尊重旅游者自主選擇旅游商品和服務(wù)項目的權利，禁止任何理由或者形式的強制交易行為，不得出售假冒偽劣商品；

(六)保護旅游資源、生態(tài)環(huán)境和旅游設施，嚴格遵守相關(guān)法律、法規，維護經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共衛生，預防疾病發(fā)生；

(七)及時(shí)、準確地向當地旅游行政主管部門(mén)提供旅游統計數據。

新疆旅游須知有哪些？

新疆，一個(gè)你來(lái)了就不想走的地方

不到新疆，不知地域的遼闊；不到新疆，不知新疆的美麗。但是來(lái)新疆旅游必備神器——旅游地圖，你可準備好了，小編幫您收集整理新疆旅游地圖呦…

一、行前須知

新疆，位于我國西北部，占全國陸地總面積的六分之一，是我國面積最大的省份，與俄羅斯、蒙古、印度、哈薩克斯坦等八國接壤，戰略位置十分重要，主要為溫帶大陸性氣候。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，新疆的可以用“大”和“干”兩個(gè)字來(lái)概括。

① “大”：來(lái)過(guò)新疆旅游的朋友，都不會(huì )否認一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，那就是：來(lái)新疆旅游真的很累，因為新疆實(shí)在是太 大 了 ?。ㄐ陆烤褂卸啻?？小編大概算了一下，北京+上海+江蘇+浙江+廣東=新疆面積÷4） 因此，在新疆旅游的每一天幾乎都有超過(guò)1/3的時(shí)間在坐車(chē)。想來(lái)新疆旅游的朋友一定要做好要坐長(cháng)時(shí)間汽車(chē)的心理準備。值得一提的是，新疆的公路兩旁風(fēng)景確實(shí)不錯，有時(shí)候最美的風(fēng)景就在路上。

② “干”：新疆位于亞歐大陸的中部，這樣的地理位置決定了海洋的水汽難以到達，烏魯木齊更是世界上離海洋最遠的城市。因此，新疆的氣候總體來(lái)講是比較干燥的，空氣濕度較低。所以來(lái)新疆旅游一定要做好補水保濕工作。如果想去和田地區和塔克拉瑪干沙漠地區的朋友，還要做好防風(fēng)沙的措施。

新疆旅游全景圖

二、出行時(shí)間

新疆最佳旅游季節：6、7、8、9、10月

① 3-4月：多風(fēng)，寒潮入侵，易出現大風(fēng)和風(fēng)沙浮塵，降水量增多。此時(shí)去南疆是個(gè)不錯的選擇，桃花、杏花竟相開(kāi)放，還有剛剛復蘇的大草原。吐魯番、鄯善等地可觀(guān)賞野杏花。

② 6月：伊犁地區可觀(guān)賞漫山遍野的花海以及最美的薰衣草（6月中旬最美），但此時(shí)瓜果尚未成熟。

③ 7-8月：仍能看到漫山遍野的花海、能看到水草豐美的遼闊草原，山區是一個(gè)不錯的避暑勝地。此時(shí)草原迎來(lái)那達慕和天馬節。但薰衣草已經(jīng)收割完畢，8月中旬開(kāi)始瓜果成熟。

④ 9-10月：是新疆最美的豐收季節，天氣舒適，是真正的金秋季節、瓜果飄香。秋天的喀納斯更有公認全中國最美的秋景，南疆的胡楊林也染上了金秋的色彩，瓜果也到了豐收的季節。但這兩個(gè)月也是新疆最旺的旅游旺季，相應地物價(jià)和景區門(mén)票價(jià)格上漲。

新疆旅游地圖簡(jiǎn)圖

? ??、消費水平

你以為新疆的物價(jià)很低嗎？其實(shí)你只對了一半。在南疆，物價(jià)確實(shí)很低，基本上花十幾塊錢(qián)就能吃得很飽，水果更是便宜得不能再便宜，如庫車(chē)的西瓜五毛錢(qián)一公斤，是一公斤！而且又大又甜。

但是！劃重點(diǎn)！北疆的物價(jià)一點(diǎn)都不低，特別是旅游消費水平非常高，我可以很肯定地說(shuō)在北疆旅游消費水平能和北上廣等一線(xiàn)城市媲美??！新疆最讓我猝不及防的是餐飲方面的物價(jià)。在北疆，很多時(shí)候吃上一頓飽飯起碼要30-40元（景區附近更貴），因為新疆吃的東西都比較大碟所以相應也貴，一盤(pán)拌面起碼要20-25塊。如果是在景區就更可怕了，我在喀納斯景區看到手這么小碟的番茄炒蛋居然賣(mài)48塊！ 旺季在景區想吃肉的話(huà)基本上都要55-65元起步（烤肉除外）。

景區門(mén)票也不便宜，特別是占地面積大且著(zhù)名的景區，加上區間車(chē)票，基本上都要150塊以上有的甚至要兩百多三百。

所以來(lái)新疆之前，確保你有足夠的旅游經(jīng)費，在新疆旅游，你的開(kāi)銷(xiāo)可能會(huì )很大。在這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，跟團游卻是最佳的選擇，畢竟，旅行社能拿到的景點(diǎn)門(mén)票、酒店、午餐等的價(jià)格，比你個(gè)人能拿到的便宜許多。

新疆旅游線(xiàn)路圖

四、旅游路線(xiàn)

新疆的旅游經(jīng)典線(xiàn)路一般分為東線(xiàn)、西線(xiàn)、北線(xiàn)和南線(xiàn)。

如果要走遍新疆的大環(huán)線(xiàn)的話(huà)順序一般為：北線(xiàn)→西線(xiàn)→南線(xiàn)→東線(xiàn)

以下為大家列出四條經(jīng)典線(xiàn)路，每條線(xiàn)路包含了最著(zhù)名且最美的景點(diǎn)，可根據個(gè)人喜好、預算和時(shí)間進(jìn)行取舍：

① 北線(xiàn) (阿勒泰地區為主)：7-8天

a.烏魯木齊——可可托海——布爾津——賈登峪——禾木——喀納斯湖——白哈巴——哈巴河縣——五彩灘——布爾津

b.烏魯木齊——可可托海——布爾津——五彩灘——哈巴河縣——白哈巴——喀納斯湖——禾木——賈登峪——布爾津

PS:阿勒泰地區徒步路線(xiàn)：

a.東線(xiàn)徒步：3-4天

賈登峪——半路客棧——禾木村——黑湖——喀納斯

b.西線(xiàn)徒步：4天

喀納斯——土別克——雙湖——那仁牧場(chǎng)——白哈巴

② 西線(xiàn)旅游(伊犁地區為主)：8-9天

布爾津——烏爾禾(魔鬼城)——賽里木湖——果子溝大橋——霍爾果斯口岸——伊寧——昭蘇——特克斯——喀拉峻——瓊庫什臺——那拉提—— 巴音布魯克

PS：瓊庫什臺——喀拉峻徒步路線(xiàn)：2-3天

瓊庫什臺村——露營(yíng)臺——鮮花臺——西喀拉峻

③ 南線(xiàn)旅游(南疆風(fēng)情線(xiàn))：9-10天

巴音布魯克——獨庫公路——庫車(chē)——喀什——紅旗拉甫口岸——塔什庫爾干縣——塔縣——喀什——和田——民豐——沙漠公路——庫爾勒——烏魯木齊

④ 東線(xiàn)旅游：4-5天

烏魯木齊——天山天池——烏魯木齊——吐魯番——鄯善——哈密

北疆旅游線(xiàn)路概況地

新疆八大美景等著(zhù)你

1、大西洋最后一滴眼淚︱賽里木湖

塞里木湖背靠雪山，湖邊是廣闊的草原，湖水清澈蔚藍，因風(fēng)景絕美一直是新疆最著(zhù)名的幾大景點(diǎn)之一。每到六七月份，湖邊草原上開(kāi)遍了各色的野花，更是不可錯過(guò)的盛景。賽里木湖的面積很大，環(huán)湖一周的公路大約70公里，在湖邊的四周各有景致可以停車(chē)拍攝。草原上鮮花盛開(kāi)，她就如一顆純澈明珠，鑲嵌在伊犁草原之上。走近賽里木你會(huì )為之傾倒，自在的牛羊，牧民的炊煙和滿(mǎn)山的小花。你可以在草原上策馬奔騰，在湖邊靜坐發(fā)呆，在帳篷里大快朵頤，晚上還結伴欣賞著(zhù)賽里木湖漫天繁星的星空。

Tips：

A.門(mén)票：70元

B.最佳游玩時(shí)間：5-9月份

C.建議游玩1天

2、中國最美的空中草原︱那拉提

那拉提草原以其壯美遼闊、多姿多彩聞名于世，成為世界上著(zhù)名的四大草原之一。它由河谷草原和空中草原組成。位于海拔兩千多米的空中草原，其實(shí)就是高原牧場(chǎng)。在群山環(huán)繞中，一馬平川的草甸，無(wú)邊無(wú)際。每逢春夏季節，鳶尾草伴著(zhù)糙蘇、羊茅和百里香，迎風(fēng)搖曳，一片生機，給大地蓋上一張濃密厚實(shí)的綠色地毯。成群的牛羊，像片片白云，散落其間，悠然吃草、咀嚼、飲水，馬兒則歡快地撒蹄奔騰。遠遠望去，雪山披盔戴甲，云杉挺拔俊俏，溪泉逶迤流淌，藍天白云間，雄鷹展翅翱翔。星羅棋布的氈房，伸向藍天的煙筒里，青煙裊裊，吐露富足。如詩(shī)如畫(huà)的美景，譜寫(xiě)著(zhù)一曲人與自然和諧共處的動(dòng)人樂(lè )曲

Tips：

A.門(mén)票：門(mén)票95元

B.最佳游玩時(shí)間：6-9月份

C.建議游玩1天

3、伊犁第一美景︱果子溝

果子溝果子溝全長(cháng)28公里，地勢險要，是伊犁地區的天然門(mén)戶(hù)，是一條北上賽里木湖，南下伊犁河谷的著(zhù)名峽谷孔道。整個(gè)溝谷的河灘、山坡，長(cháng)滿(mǎn)了野生的塞維氏蘋(píng)果和山杏、核桃?！肮訙稀敝?，正是由此而來(lái)。元初耶律楚材在《西游錄》中就說(shuō)到果子溝“地皆林檎，樹(shù)陰蓊郁，不露日色”。這里所說(shuō)的林檎就是野蘋(píng)果。果子溝是大自然賦予的天然寶庫，不僅分布著(zhù)廣闊的果樹(shù)，還有豐富的藥材資源，茂密的山林中時(shí)有野兔、狐貍、狼出沒(méi)，山花爛漫、蜂蝶飛舞、松樺繁茂，美不勝收。

Tips：

A.門(mén)票：免費

B.最佳游玩時(shí)間：5-9月份

C.建議游玩1-2個(gè)小時(shí)

4、忽然掉入人間的天堂︱喀拉峻

新疆伊犁喀拉峻大草原是典型的山地草甸類(lèi)型草原，地勢起伏和緩，視野開(kāi)闊，伊犁喀拉峻大草原5～9月是花開(kāi)的最好季節，碧草茵茵，盛夏之際雨水豐富、日照充足，各種野花恰似點(diǎn)點(diǎn)繁星開(kāi)遍伊犁喀拉峻大草原的山野，草原上一溝溝、一片片蒼翠高拔的原始云衫交織在百花草原之間，晨曦落霞、雨后云霧，讓您感受到“江山分外妖嬈”。山巒起伏跌宕，生長(cháng)著(zhù)茂密的雪嶺云杉，蒼蒼莽莽。新疆伊犁喀拉峻大草原山頂是渾然一體向南傾斜的高臺地貌，猶如一座懸空草場(chǎng)，如入人間仙境……

Tips：

A.門(mén)票：喀拉峻是指喀拉峻生態(tài)旅游區，包含東西喀拉峻、闊克蘇大峽谷、中天山雪峰和天籟之林幾大景區，各景區單獨售票且相距較遠。一般所指的喀拉峻草原即是指東西喀拉峻景區，也是游客游玩喀拉峻草原的主要去處。（喀拉峻門(mén)票加區間車(chē)170元）

B.最佳游玩時(shí)間：5-9月份

C.建議游玩1天

5、天山凈土︱瓊庫什臺

瓊庫什臺溝壑縱橫，在草原中頗具陽(yáng)剛之美。臺地上縱切出無(wú)數的溝壑，將平靜的草原勾畫(huà)的象大海里掀起的波浪?？梢栽谶@里看到藍的天、白的云、白云下面是銀色的雪山、墨綠的杉林、淡青色的草原和五顏六色的花海，幾種色彩層次分明，色調和諧，形成一幅天然圖畫(huà)。走進(jìn)四面環(huán)山、森林密布的瓊庫什臺村，你會(huì )發(fā)現自己恍若身在仙境。在與庫爾代河相鄰的這里，因為河谷較寬，夏季雨水多，整個(gè)村莊溫和濕潤。清晨可以迎著(zhù)晨光親近自然，午后與牧民一起喝一杯清茶感受原生態(tài)生活，夕陽(yáng)靜坐在木屋前接受大自然的饋贈，夜晚也大可以躺在草地上看著(zhù)城市中永遠看見(jiàn)不見(jiàn)的美麗星空……

Tips：

A.門(mén)票：免費

B.最佳游玩時(shí)間：全年

C.建議游玩1天

6、新疆仙境之地︱昭蘇（夏特古道）

夏塔是蒙古語(yǔ)“沙圖阿滿(mǎn)”的音傳，為“階梯”之意，這里有天山山脈的第二高峰-騰格里峰，在古代曾是烏孫國的夏都，也是伊犁至阿克蘇的交通驛站，在1300多年前，唐玄藏途經(jīng)這里去印度取經(jīng)，從而使條古道聞名于世。夏特峽谷狀如長(cháng)廊，兩岸壁立，勢同屏障。沿這條天然甬道旅行，但見(jiàn)蜂飛蝶舞、鹿奔鷹翔，景物萬(wàn)千，令人目不暇接。夏塔河由叢山峻嶺一瀉而出，劃開(kāi)平坦的草原，時(shí)緩時(shí)急，波浪滾滾，終年翻著(zhù)乳白色的浪花。望無(wú)垠的草原上，綠草如織，駿馬馳騁，牛羊遍野；野花遍地、蜂飛蝶舞、五彩斑闌。夏塔峽谷猶如天堂遺漏在人間 的一處凈土，在漸漸的被人群與世俗淡忘的角落里與世無(wú)爭。

Tips：

A.門(mén)票：30元+60元區間車(chē)

B.最佳游玩時(shí)間：5-10月份

C.建議游玩5-6個(gè)小時(shí)

7、新疆一處少有人知曉的世界自然遺產(chǎn)︱庫爾德寧

庫爾德寧風(fēng)景區是天山山脈森林最繁茂的地方，擁有單位蓄材量世界罕見(jiàn)的云杉森林資源，完整的原始森林類(lèi)型及植被是整個(gè)天山森林生態(tài)系統最為典型的代表，早在1984年這里就被辟為新疆雪嶺云杉自然保護區，2000年4月又被確定為西天山國家級自然保護區，保護區內有1000余種高等植物、146種陸棲脊物和196種昆蟲(chóng)，其中國家重點(diǎn)保護動(dòng)物達30余種，堪稱(chēng)是歐亞大陸腹地野生生物物種“天然基因庫”。

Tips：

A.門(mén)票：30元

B.最佳游玩時(shí)間：6-9月份

C.建議游玩5-6個(gè)小時(shí)

8、中國最美的濕地︱巴音布魯克

巴音布魯克草原旅游風(fēng)景區四周山體海拔均在3000米以上，為典型的高寒草原草場(chǎng)、高寒草甸草場(chǎng)、高寒沼澤草場(chǎng)和山地草甸草場(chǎng)。廣袤的草原宛如巨大的綠色地毯將整個(gè)大地覆蓋。草原景區水草豐茂，遍布著(zhù)河流和湖泊，而草原周?chē)鷦t由山巒環(huán)抱，連綿的丘陵和遼闊的草甸相間，景色十分漂亮。新疆巴音布魯克草原景區內有著(zhù)名的巴音布魯克天鵝湖和九曲十八彎等景觀(guān)，景色絕美，也是攝影家們鐘愛(ài)的攝影勝地。

天鵝湖風(fēng)景區是巴音布魯克內的著(zhù)名景點(diǎn)，是一座在碧綠草原中間安靜的湖泊，每年6-9月，很多大天鵝會(huì )來(lái)此繁育休憩，場(chǎng)面悠靜安詳。此時(shí)也是在新疆巴音布魯克天鵝湖風(fēng)景區拍攝大天鵝的最佳季節，其他季節則可能會(huì )看不到。草原景區共有大小13處泉水，7個(gè)湖泊，以及還有20條河流。蜿蜒在新疆巴音布魯克草原景區的開(kāi)都河更素有“九曲十八彎”的美稱(chēng)，可以在這里欣賞天下絕韻壯美的晚霞、日落，日落晚霞的美景。

Tips：

A.門(mén)票：65元+區間車(chē)90元

B.最佳游玩時(shí)間：6-9月份

C.建議游玩1天

五、語(yǔ)言問(wèn)題

在新疆的大城市，用漢語(yǔ)交流基本上是沒(méi)問(wèn)題的，但是在北疆的個(gè)別少數民族自治州就可能會(huì )遇到語(yǔ)言障礙。當遇到少數民族時(shí)，說(shuō)漢語(yǔ)要盡量說(shuō)慢一點(diǎn)。如果對方還不懂的話(huà)就盡量問(wèn)小孩子，因為現在新疆基本是雙語(yǔ)教育，很多小孩子都會(huì )說(shuō)漢語(yǔ)。

九、購物指南

在新疆，人們經(jīng)常去會(huì )大巴扎購物，大巴扎就是大集市的意思。想要在新疆購物，各地的大巴扎和農貿市場(chǎng)都是不錯的選擇。

新疆維吾爾自治區鄉村旅游促進(jìn)辦法

第一條　【立法宗旨】為有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用鄉村旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)鄉村旅游業(yè)協(xié)調、可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》、《新疆維吾爾自治區旅游條例》等法律法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。第二條　【適用范圍】自治區行政區域內鄉村旅游促進(jìn)及相關(guān)服務(wù)、監督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條　【用語(yǔ)含義】本辦法所稱(chēng)鄉村旅游，是指依托農牧區自然風(fēng)光、田園居所景觀(guān)、林木花卉景觀(guān)、民俗文化風(fēng)情等自然、人文資源，利用庭院、果園、馴養場(chǎng)、池塘、農場(chǎng)、牧場(chǎng)、手工藝作坊等場(chǎng)所開(kāi)展的旅游接待服務(wù)活動(dòng)。第四條　【遵循原則】發(fā)展鄉村旅游應當遵循政府引導、市場(chǎng)運作、村民自愿、規劃先行和突出特色的方針，堅持融合發(fā)展、景村一體和可持續發(fā)展的原則，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一。第五條　【政府職責】各級人民政府應當扶持、引導鄉村旅游發(fā)展，把鄉村旅游納入新農村建設、新型城鎮化建設和脫貧攻堅整體布局，結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于鄉村旅游持續健康發(fā)展的措施，促進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵依托當地自然地理、歷史文化、民間藝術(shù)、民族風(fēng)俗風(fēng)情等特色資源開(kāi)展鄉村旅游活動(dòng)。第六條　【部門(mén)職責】縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內鄉村旅游的指導、服務(wù)、旅游安全檢查和監督管理工作。

縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、農業(yè)、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、食品藥品監督、公安消防、工商、文化等行政主管部門(mén)，在各自法定職責范圍內，負責鄉村旅游促進(jìn)的相關(guān)工作。第七條　【普查評價(jià)】縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的鄉村旅游資源進(jìn)行全面普查、評價(jià)，建立鄉村旅游資源信息庫。第八條　【專(zhuān)項規劃】縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)根據本行政區域旅游發(fā)展規劃和鄉村旅游資源普查情況，會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)編制鄉村旅游專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

鄉村旅游項目應當符合鄉村旅游專(zhuān)項規劃。有關(guān)行政主管部門(mén)審批建設項目涉及鄉村旅游的，應當征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。第九條　【專(zhuān)項資金】縣級以上人民政府應當從旅游專(zhuān)項資金中核撥不低于15%的比例，作為鄉村旅游專(zhuān)項扶持資金。

鄉村旅游專(zhuān)項扶持資金主要用于鄉村旅游專(zhuān)項規劃編制、宣傳推介、信息化建設、從業(yè)人員培訓、貸款擔?；鸷蛽ＹJ款貼息、保費補助、鄉村旅游示范鄉（村）或者取得等級的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的獎勵、補助。第十條　【旅游扶貧】縣級以上人民政府應當在具備旅游資源條件的貧困地區，推行鄉村旅游扶貧，建立鄉村旅游扶貧示范村，引導和鼓勵貧困村民參與旅游發(fā)展，實(shí)現旅游轉移就業(yè)。第十一條　【項目扶持】縣級以上人民政府應當支持鄉村旅游發(fā)展，在同? ??條件下，優(yōu)先申報農村沼氣、人畜飲水、垃圾污水處理和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農項目；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，優(yōu)先辦理相關(guān)手續。第十二條　【用地扶持一】國土資源行政主管部門(mén)對符合休閑農業(yè)發(fā)展的鄉村旅游項目用地，優(yōu)先列入土地利用總體規劃和年度計劃。

鼓勵使用村集體建設用地、廢棄地、未利用地發(fā)展鄉村旅游。第十三條　【用地扶持二】農村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設用地自辦，或者以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。

農村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個(gè)人，可以依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉的方式，使用農村集體所有的農用地、未利用地，從事與旅游有關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。第十四條　【基礎設施建設】交通運輸、住房和城鄉建設、文化等行政主管部門(mén)應當加強鄉村旅游路上標識牌、觀(guān)光道路、游客綜合服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、供電、供排水、休閑輔助設施、信息網(wǎng)絡(luò )建設，健全鄉村旅游配套基礎設施和公共服務(wù)體系。

鄉（鎮）人民政府、村民委員會(huì )應當對鄉村廁所等衛生基礎設施進(jìn)行建設和改造，定期組織清理垃圾，開(kāi)展滅老鼠、蒼蠅、蟑螂、跳蚤等病媒生物及滋生地清除的活動(dòng)，改善鄉村旅游環(huán)境衛生。第十五條　【科技扶持】科技行政主管部門(mén)應當通過(guò)組織申報國家、自治區相關(guān)科技項目等方式扶持鄉村旅游發(fā)展。

新疆維吾爾自治區旅游促進(jìn)條例

第一章　總 則第一條　為了實(shí)施旅游興疆戰略，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等有關(guān)法律、行政法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于自治區行政區域內促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的規劃引導、產(chǎn)業(yè)扶持、業(yè)態(tài)培育和服務(wù)管理等活動(dòng)。第三條　促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展應當堅持文旅融合，挖掘和發(fā)展紅色旅游，建設絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心，南疆絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地，天山世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)帶、阿爾泰山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、西部邊境旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造新疆是個(gè)好地方品牌，推動(dòng)旅游業(yè)成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。第四條　促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展應當堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，有效保護和合理利用旅游資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)行政府推動(dòng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、行業(yè)自律，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。第五條　自治區、州（市、地）、縣（市、區）建立黨委領(lǐng)導、政府（行政公署）統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)健康可持續發(fā)展。第六條　縣級以上人民政府應當把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加大旅游業(yè)的投入、扶持，并將促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展工作納入政府目標考核體系。第七條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調、服務(wù)和監督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、應急管理、外辦、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)和草原、統計及其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，負責促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。第八條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強文明旅游宣傳教育，引導旅游者安全、文明、環(huán)保旅游，鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)低碳、綠色、環(huán)保旅游產(chǎn)品。

旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員應當遵守文明旅游公約，共同維護旅游秩序，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

倡導社會(huì )組織和公民參與旅游業(yè)發(fā)展，樹(shù)立責任意識、形象意識，營(yíng)造共建、共治、共享的旅游環(huán)境。支持有關(guān)社會(huì )組織和志愿者開(kāi)展旅游公益活動(dòng)。第九條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應當依法維護會(huì )員的合法權益，加強行業(yè)自律和公益服務(wù)，反映行業(yè)合理訴求，為會(huì )員提供市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品推介、交流合作、信息共享、行業(yè)培訓等服務(wù)。第十條　縣級以上人民政府應當對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。第二章　規劃引導第十一條　自治區人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織相關(guān)部門(mén)編制全區文化和旅游發(fā)展規劃。

州（市、地）、縣（市、區）人民政府（行政公署）應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求以及上一級文化和旅游發(fā)展規劃，組織相關(guān)部門(mén)編制本行政區域文化和旅游發(fā)展規劃，并報上一級文化和旅游主管部門(mén)備案。第十二條　編制文化和旅游發(fā)展規劃應當突出地方特色，遵循嚴格保護、整體布局、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化? ??用和可持續發(fā)展原則。

文化和旅游發(fā)展規劃應當與國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、交通規劃、鄉村振興規劃、綜合防災減災規劃，以及各類(lèi)自然保護地、歷史文化名城、文物等自然資源和人文資源的保護利用規劃相銜接。第十三條　有關(guān)部門(mén)在編制和調整與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的規劃時(shí)，應當征求同級文化和旅游主管部門(mén)意見(jiàn)，統籌協(xié)調旅游項目、旅游設施、服務(wù)要素與土地利用、基礎設施、公共服務(wù)設施等之間的關(guān)系，合理預留旅游發(fā)展空間。第十四條　縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)可以根據文化和旅游發(fā)展規劃，編制旅游專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。第十五條　旅游景區（點(diǎn)）應當編制旅游景區（點(diǎn)）規劃，經(jīng)所在地縣（市）人民政府文化和旅游主管部門(mén)審查，報本級人民政府批準后實(shí)施。第十六條　文化和旅游發(fā)展規劃、旅游專(zhuān)項規劃、旅游景區（點(diǎn)）規劃經(jīng)批準實(shí)施后，不得擅自改變。因特殊情況確需修改的，應當按照原批準程序辦理。第十七條　縣級以上人民政府組織實(shí)施本行政區域文化和旅游發(fā)展規劃，開(kāi)展年度監測分析，并對文化和旅游發(fā)展規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，評估結果向社會(huì )公布。

國家用來(lái)對新疆旅游業(yè)發(fā)展政策有哪些？

新疆具有豐富而獨特的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆旅游基礎設施明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，旅游產(chǎn)品日益豐富，旅游業(yè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)對外開(kāi)放，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)正在成為自治區國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和最具發(fā)展潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，國家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，這些，都極大地促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也應該看到，新疆旅游業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，與旅游發(fā)達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅游資源優(yōu)勢相比，優(yōu)勢和潛力還遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。為進(jìn)一步加快新疆旅游業(yè)發(fā)展，特做以下決定：

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一。

中央決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，為加快新疆旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅游業(yè)列為全區經(jīng)濟發(fā)展具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，切實(shí)增強機遇意識、市場(chǎng)意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢，盡快實(shí)現追趕型、跨越式發(fā)展，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，利用旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用促進(jìn)地區經(jīng)濟的整體發(fā)展，努力實(shí)現從旅游資源大區向旅游強區的跨越，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神為指導，實(shí)施以政府為主導、市場(chǎng)需求為導向的大旅游發(fā)展戰略。依托資源優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展名牌旅游產(chǎn)品，最大限度地促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射功能，把旅游業(yè)培育成為全區國民經(jīng)濟最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動(dòng)自治區國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實(shí)施以政府為主導，市場(chǎng)需求為導向的發(fā)展戰略。

2、堅持以國際旅游為先導，邊境旅游為支撐，國內旅游為基礎的發(fā)展方針；

3、堅持把旅游業(yè)作為最具發(fā)展潛力的支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局；

4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)特色旅游精品；

5、堅持保護第一、合理開(kāi)發(fā)，社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的旅游業(yè)可持續發(fā)展模式。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展的目標

（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅游地區，旅游總收入排名進(jìn)入全國中上水平，成為21世紀初全國旅游最具活力、發(fā)展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線(xiàn)，樹(shù)立起新疆旅游的國際品牌形象，使高品位的自然景觀(guān)和濃郁的民族風(fēng)情文化景觀(guān)成為享譽(yù)海內外的旅游精品，新疆旅游在國際國內旅游市場(chǎng)的整體形象和占有份額大幅度提高，旅游設施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達到全國一流水平，重點(diǎn)旅游景區間形成快捷、安全、高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò )，旅游經(jīng)濟總量和實(shí)力明顯提高。到2010年，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步鞏固、壯大，實(shí)現從旅游經(jīng)濟大區向旅游經(jīng)濟強區的歷史性跨越。

（五）旅游經(jīng)濟增長(cháng)目標。到2005年，實(shí)現旅游發(fā)展倍增計劃。

國際國內旅游總收入年均增長(cháng)10.9％，達到136.82億元人 民幣，相當于當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人數年均增長(cháng)7.9％，達到38.64萬(wàn)人（次）；旅游外匯收入年均增長(cháng)9.5％，達到1.64億美元；國內旅游者人數年均增長(cháng)9.5％，達到1338萬(wàn)人（次），國內旅游收入年均增長(cháng)11％，達到123.21億元人民幣。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。大力開(kāi)拓入境旅游客源市場(chǎng)，到2005年，在保持獨聯(lián)體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長(cháng)的情況下，東南亞、歐洲、中東市場(chǎng)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。國內旅游客源市場(chǎng)不斷拓展，全年旅游接待人數超過(guò)100萬(wàn)人次的地區達到6個(gè)，超過(guò)300萬(wàn)人（次）的地區達到4個(gè)。旅游星級賓館超過(guò)400家，力爭3至4家國際旅行社進(jìn)入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進(jìn)入全國百強國內旅行社，2家旅游企業(yè)公司成為上市公司。

三、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品

（七）進(jìn)一步加快發(fā)展以五大旅游區為重點(diǎn)的旅游景區的開(kāi)發(fā)建設?？{斯生態(tài)旅游區應以加快開(kāi)發(fā)喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態(tài)旅游為重點(diǎn)；以天池和博斯騰湖為重點(diǎn)的風(fēng)景旅游區，應建成觀(guān)光、休閑、度假為主的旅游目的地；以吐魯番為重點(diǎn)的古文化遺址旅游區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風(fēng)情旅游區要突出濃郁民俗、民風(fēng)、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀(guān)光、休閑、度假的旅游勝地。

（八）加快旅游名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅游城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優(yōu)秀旅游城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會(huì )文明、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，交通便捷的國際旅游城市。

（九）開(kāi)發(fā)建設旅游精品線(xiàn)路。以"絲綢之路"為主線(xiàn)，以"三線(xiàn)"為骨干，形成與國際接軌的大旅游線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)建設、推出的"三線(xiàn)"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線(xiàn)，主要以體驗民俗風(fēng)情、歷史訪(fǎng)古、長(cháng)壽文化、探險、觀(guān)光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線(xiàn)，主要以生態(tài)觀(guān)光、工業(yè)旅游、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線(xiàn)，以農業(yè)旅游、休閑、觀(guān)光、考察為主。同時(shí)，繼續抓好旅游購物、冰雪風(fēng)光、商務(wù)旅游、都市風(fēng)光、探險考察、民俗風(fēng)情旅游等多功能精品線(xiàn)路的推廣。

（十）開(kāi)發(fā)名牌旅游產(chǎn)品。要堅持面向世界、面向市場(chǎng)、統籌規劃、圍繞重點(diǎn)、突出特色、合理布局的原則，盡快開(kāi)發(fā)建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅游精品；2010年前，全區重? ?旅游地州市均有1至2個(gè)世界級或國家級旅游精品。

四、加大宣傳促銷(xiāo)力度，大力拓展旅游客源市場(chǎng)

（十一）大力拓展海內外旅游市場(chǎng)。大力發(fā)展入境旅游，充分利用新疆向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅游購物市場(chǎng)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)美國、日本、韓國、西歐市場(chǎng)，努力擴大臺港澳市場(chǎng)，形成多元化的入境客源市場(chǎng)格局。積極發(fā)展國內旅游，加強與東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區和周邊?。▍^）旅游市場(chǎng)的協(xié)作，重視挖掘區內客源市場(chǎng)潛力。

（十二）辦好旅游節慶活動(dòng)。大力開(kāi)發(fā)、發(fā)展會(huì )展旅游、商務(wù)旅游、農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、都市旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、節慶旅游等新興旅游市場(chǎng)，積極申辦、組織各種全國性、國際性會(huì )議、展覽、文化、體育、經(jīng)貿等大型活動(dòng)，借勢造市，形成良好的旅游效應。采取政府主導、市場(chǎng)運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會(huì )"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會(huì )、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅游節慶活動(dòng)。

（十三）重視旅游整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關(guān)部門(mén)要把宣傳新疆旅游整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅游部門(mén)密切配合，開(kāi)辟旅游專(zhuān)欄節目，并積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅游節目，重點(diǎn)推出新疆旅游名牌。各級外宣、外事、旅游、文化、新聞、影視等部門(mén)要積極邀請國內外新聞?dòng)浾?、旅行商?a href='/mingren/' target=_blank>名人名家等，到新疆重點(diǎn)旅游地區進(jìn)行實(shí)地考察和采訪(fǎng)，盡快提高新疆旅游產(chǎn)品的知名度。

（十四）完善旅游宣傳促銷(xiāo)手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷(xiāo)形式，提高宣傳促銷(xiāo)的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅游宣傳促銷(xiāo)實(shí)效。旅游行政管理部門(mén)要積極組織各旅游單位參加國內外旅游交易會(huì )及各種旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，加強與國內外旅游界的合作。簡(jiǎn)化赴海外促銷(xiāo)人員審批程序，實(shí)行一年申請、一年有效的政策。積極創(chuàng )造條件在主要客源國（地區）設立旅游宣傳促銷(xiāo)窗口或辦事處，與國家旅游局駐外辦事處密切合作，努力推銷(xiāo)新疆旅游品。

五、強化旅游管理，提高綜合服務(wù)水平，不斷改善旅游環(huán)境

（十五）加快旅游法制建設。抓緊制定、完善地方性旅游法規和政府規章，建立健全旅游法制體系。健全旅游行政執法體系和質(zhì)量監督網(wǎng)絡(luò )，盡快組建新疆旅游執法大隊，提高旅游執法隊伍素質(zhì)和執法水平。建立全區統一的旅游投訴電話(huà)系統，及時(shí)受理投訴，查處各種違法違規行為。

（十六）進(jìn)一步調整、充實(shí)旅游發(fā)展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅游發(fā)展規劃》的充實(shí)完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅游發(fā)展規劃，提高規劃的科學(xué)性、權威性和可操作性，確保旅游景區（點(diǎn)）的永續利用。

（十七）認真做好旅游開(kāi)發(fā)項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅游開(kāi)發(fā)項目，要積極爭取列入國家重點(diǎn)建設項目計劃；自治區重點(diǎn)建設項目的計劃安排要統籌考慮旅游開(kāi)發(fā)項目，對那些符合新疆旅游投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅游項目，要優(yōu)先納入自治區重點(diǎn)建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部? ?要切實(shí)加強旅游規劃和項目管理工作。各地在制定國民經(jīng)濟中長(cháng)期計劃和年度基建技改計劃時(shí)，都要安排一定比例的旅游項目建設資金，加大對重點(diǎn)旅游基礎設施建設的投資力度。旅游基礎設施國債項目要按照自治區重點(diǎn)建設項目管理模式進(jìn)行管理。

（十八）建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制。全區各地和重點(diǎn)旅游地區政府要建議旅游市場(chǎng)綜合治理聯(lián)席會(huì )議制度，統一協(xié)調處理旅游市場(chǎng)綜合整治的重大問(wèn)題；各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅游市場(chǎng)秩序。

（十九）強化旅游安全管理。旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節都要建立健全安全制度，落實(shí)責任制，防止各類(lèi)安全事故特別是重、特大惡性事故的發(fā)生。重點(diǎn)旅游區政府以及相關(guān)部門(mén)、旅游企業(yè)、旅游景區（點(diǎn)）都要制定旅游安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會(huì )聯(lián)動(dòng)系統，及時(shí)查處刑事、治安案件，處理人身財產(chǎn)安全事故和其它突發(fā)事件。

（二十）加速形成旅游社、旅游飯店、旅游定點(diǎn)企業(yè)的規范服務(wù)標準。加強旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規范管理，牢固樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量第一的觀(guān)念。強化旅行社和導游人員管理，規范導游解說(shuō)和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅游飯店納入星級飯店的標準化、規范化管理軌道。繼續引進(jìn)國內外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實(shí)加強對旅游購物等定點(diǎn)單位和旅游車(chē)輛的管理。

（二十一）創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市和國家級旅游區（點(diǎn)）。在繼續鞏固和發(fā)展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng )建成果基礎上，進(jìn)一步擴大創(chuàng )建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創(chuàng )建為中國優(yōu)秀旅游城市。在全區重點(diǎn)旅游市、縣開(kāi)展建設"旅游強市（縣）"活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市的旅游經(jīng)濟實(shí)力和在全國的知名度。積極組織實(shí)施國家頒布的《旅游區（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點(diǎn)的設施標準、服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng )國家頒布的"A"級旅游景區（點(diǎn)），進(jìn)一步提高旅游景區（點(diǎn)）的綜合服務(wù)水平和市場(chǎng)競爭力。

（二十二）加速培養一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。建立旅游人才和從業(yè)人員教育、培訓體系，充分發(fā)揮區內院校旅游專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢，加快培養高、中級旅游管理人才和實(shí)用人才，優(yōu)化旅游行業(yè)隊伍的學(xué)歷和職稱(chēng)結構。采取多種形式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓，加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設。抓好旅游企業(yè)重點(diǎn)是星級賓館和旅行社經(jīng)理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅游從業(yè)人員持證上崗比例達到80％以上。

（二十三）營(yíng)造良好的旅游大環(huán)境。實(shí)施旅游暢通工程，各執法檢查部門(mén)和單位不得隨意途中攔截檢查旅游車(chē)輛，旅游城市要為旅游車(chē)輛入城提供方便。加強旅游城市、旅游景區（點(diǎn)）和旅游沿線(xiàn)的社會(huì )治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅游的良好形象。

（二十四）認真做好旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和保護工作。要嚴格制定科學(xué)的開(kāi)發(fā)和保護方案，堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與生態(tài)效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀(guān)、人文景觀(guān)的盲目開(kāi)發(fā)、低水平開(kāi)發(fā)和破壞性開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現旅游業(yè)的可持續發(fā)展。

（二十五）大力發(fā)展邊境旅游。要充分發(fā)揮旅? ??中心城市和邊境口岸的地緣優(yōu)勢。

通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，著(zhù)力改善邊境旅游環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，逐步建立與邊境旅游相適應的市場(chǎng)體系和服務(wù)功能。

六、圍繞旅游發(fā)展加速交通建設，完善旅游配套功能

（二十六）加快旅游航空交通建設。把烏魯木齊國際機場(chǎng)建成西部國際旅游的主要進(jìn)出口岸，形成連接主要旅游客源國、省內外重點(diǎn)旅游城市及旅游景區的旅游航空網(wǎng)絡(luò )。圍繞主要客源國市場(chǎng)開(kāi)拓，積極開(kāi)辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線(xiàn)。圍繞重點(diǎn)旅游景區加快區內航空支線(xiàn)建設。

（二十七）建成高等級旅游公路網(wǎng)絡(luò )。圍繞重點(diǎn)旅游區和旅游精品線(xiàn)路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅游城市、旅游景區，以及旅游城市、旅游景區間的高等級旅游公路網(wǎng)絡(luò )。交通部門(mén)要在重點(diǎn)旅游區和旅游線(xiàn)路上增開(kāi)旅游客運專(zhuān)線(xiàn)。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車(chē)-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線(xiàn)公路及旅游公路。

（二十八）發(fā)展鐵路旅游運輸網(wǎng)絡(luò )。圍繞西部大旅游線(xiàn)路的規劃、開(kāi)發(fā)，提高蘭新鐵路線(xiàn)路的利用率，盡快形成新疆與內地?。▍^、市）旅游城市、烏魯木齊與區內旅游城市的鐵路旅游運輸網(wǎng)絡(luò )。提高旅游列車(chē)檔次和運行速度，增開(kāi)"朝發(fā)夕至"豪華舒適的旅游專(zhuān)列。

（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部門(mén)要通力配合，盡快完善旅游城市、旅游景區景點(diǎn)、旅游交通沿線(xiàn)的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環(huán)保等服務(wù)設施和功能。徹底治理旅游景區（點(diǎn)）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責"的原則，風(fēng)景區（點(diǎn)）、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的加油站、停車(chē)場(chǎng)等沒(méi)有建立規定水沖廁所和環(huán)保廁所的，旅游和工商行政管理等部門(mén)有權取消其經(jīng)營(yíng)資格。

七、實(shí)行政策傾斜，扶持旅游業(yè)發(fā)展

（三十）進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的支持力度。自治區計劃、財政、旅游等部門(mén)要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用于旅游基礎設施建設。自治區計劃、財政部門(mén)要確保自治區每年260萬(wàn)元旅游基礎設施建設資金、200萬(wàn)元旅游發(fā)展基金和200萬(wàn)元旅游宣傳專(zhuān)項資金及時(shí)、足額到位，并以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅游業(yè)的財力支持。要積極支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資。

（三十一）充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，搞活邊境旅游。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化出入境手續和旅游購物通關(guān)檢驗手續。要利用新疆與哈薩克斯坦口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅游購物貿易，并在稅費征收上予以?xún)?yōu)惠。外匯管理部門(mén)要組織有關(guān)商業(yè)銀行在定點(diǎn)旅游購物市場(chǎng)、邊境口岸設立外匯兌換點(diǎn)，為游客提供方便，防止外匯流失或進(jìn)入黑市進(jìn)行非法交易。自治區外辦、公安等部門(mén)要繼續向國家有關(guān)部門(mén)爭取我方人員赴哈方邊境地區進(jìn)行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點(diǎn)邊境口岸對境外游客實(shí)行72小時(shí)免簽證和落實(shí)簽證有關(guān)政策。對于赴海外旅游促銷(xiāo)人員的審批，實(shí)行一次申請、一年有效的辦法。同時(shí)? ??抓緊新增13個(gè)開(kāi)放縣（市）的有關(guān)報批工作。

（三十二）充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機制作用，合理運用旅游景區（點(diǎn)）票價(jià)調節淡旺季游客流量；民航部門(mén)要加大民航機票分季節、時(shí)段、航線(xiàn)進(jìn)行差別定價(jià)的力度。

（三十三）對賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用電、用水、用氣價(jià)格。各地要加大對旅游賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關(guān)部門(mén)要積極幫助旅游投資者解決在項目開(kāi)發(fā)建設中遇到的困難。對經(jīng)營(yíng)有困難的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定，自企業(yè)開(kāi)業(yè)之日起，3年內免繳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房產(chǎn)稅。對旅游經(jīng)營(yíng)項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。

（三十五）繼續大力推進(jìn)創(chuàng )建"中國優(yōu)秀旅游城市"和"旅游強縣"活動(dòng)。對人選的旅游城市，自治區有關(guān)部門(mén)要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點(diǎn)支持。

（三十六）制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內外各種經(jīng)濟成份在新疆投資旅游建設、興辦合資旅行社和其他旅游企業(yè)。要充分調動(dòng)各方面的積極性，堅持國家、集體、部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人一齊上，內外資一起上和"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務(wù)投入旅游業(yè)，努力擴大旅游發(fā)展規模，積極完善多元化的旅游市場(chǎng)主體。有關(guān)部門(mén)要認真篩選好的旅游設施項目并爭取進(jìn)入國家《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，積極吸引外商進(jìn)行投資。鼓勵新疆旅游企業(yè)參與國內區域性經(jīng)濟合作，加強與區外旅游企業(yè)的合作交流。

（三十七）鼓勵開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品和旅游商品；對開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品的經(jīng)營(yíng)者享受免征3年所得稅的政策。

八、切實(shí)加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導

（三十八）各級黨政部門(mén)要進(jìn)一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識，堅持政府主導型的旅游業(yè)發(fā)展戰略，加強對旅游工作組織協(xié)調領(lǐng)導和支持力度，及時(shí)研究解決本地區旅游業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、"熱點(diǎn)"問(wèn)題，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步強化旅游行政管理部門(mén)對旅游行業(yè)的管理職能。各相關(guān)部門(mén)要強化旅游產(chǎn)業(yè)意識，主動(dòng)配合旅游部門(mén)工作，增強為發(fā)展新疆旅游業(yè)服務(wù)的意識，切實(shí)轉變觀(guān)念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅游業(yè)的發(fā)展。

（三十九）加強行業(yè)管理，規范旅游市場(chǎng)秩序。要嚴格實(shí)行旅行社準入制度，凡未經(jīng)旅游行政主管部門(mén)批準，工商部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執照。要不斷規范旅行社、導游人員的經(jīng)營(yíng)行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅游者的合法權益。旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須實(shí)行明碼標價(jià)，打擊價(jià)格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、擾亂旅游市場(chǎng)的行為。大力倡導健康、文明的旅游消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅游安全和衛生保障工作。各地區、各有關(guān)部門(mén)都要高度重視旅游安全工作，切實(shí)做好旅游區（點(diǎn)）和旅游城市的社會(huì )治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯(lián)動(dòng)系統；制定旅游安全、消防事故緊急處理預案，落實(shí)安全、消防責任制，防止旅游意外安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，確保旅游者安全。

（四十一）自治區旅游工作領(lǐng)導小組要進(jìn)一步發(fā)揮其宏觀(guān)協(xié)調作用，堅持例會(huì )制度，及時(shí)協(xié)調處理全區旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題。自治區人大要抓緊制定《旅游管理條例》實(shí)施細則；自治區旅游行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā) 揮政府與企業(yè)的橋梁作用，強化行業(yè)自律。

2016新疆旅游景點(diǎn)60歲以上老人優(yōu)惠嗎

不同景區有不同的優(yōu)惠政策。

如天山大峽谷景區放寬優(yōu)惠政策，6周歲以下(含6周歲)、1。2米以下(含1。2米)兒童門(mén)票免費；65周歲以上(含65周歲)老人門(mén)票半價(jià)、區間車(chē)半價(jià)。

烏魯木齊市60周歲以上(含60周歲)老人免票，各地州市70周歲以上(含70周歲)老人免票。

擴展資料

天山天池景區了解到， 今年11月1日起至次年3月31日，景區將執行淡季門(mén)票價(jià)格105元/人（門(mén)票45元/人、區間車(chē)60元/往返），比旺季價(jià)格降低50元。

兒童、學(xué)生優(yōu)惠政策，6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童門(mén)票免票，區間車(chē)半票30元/往返。

6周歲（不含6周歲）-18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生門(mén)票半票，淡季23元/人，區間車(chē)全票60元/往返。

老人優(yōu)惠政策，70周歲（含70周歲）以上的老年人門(mén)票免票，區間車(chē)半票30元/往返。65周至69周歲的老年人門(mén)票半票，淡季23元/人，區間車(chē)半票30元/往返。

另外，殘疾人、軍人、特殊群體等均可享受門(mén)票免費、區間車(chē)半價(jià)或免費的政策。阜康市民在每月28日市民開(kāi)放日，憑阜康市身份證或暫住證門(mén)票免票，區間車(chē)全票。

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