什么是景區游客安全管理？

游客安全管理的具體措施

1旅游安全管理的部門(mén)準備措施。

(1)制定完善的安全管理政策與法規。旅游安全管理政

策法規是旅游安全管理的基礎,為旅游安全管理提供了法律依據,并為其指導方向。而且這些政策法規對游客也具有一定的約束作用,大多數游客會(huì )通過(guò)這些法規了解自然景區的規章制度,并自覺(jué)地遵守法規條例中的規定,約束自己的旅游行為,減少事故發(fā)生幾率。

在這方面,遼寧省為我們做出了很好的榜樣。遼寧省旅游管理部門(mén)制訂了統一規范的旅游合同、有效的旅游資源保護法規以及系統的游客安全保障法律體系,大大地強化了各個(gè)景區游客安全管理的力度與成效,從而提高了整個(gè)遼寧省旅游企業(yè)的競爭力。

(2)理順自然景區的管理體制。從安全管理的環(huán)節和體

制來(lái)看,自然景區的日常工作涉及多個(gè)政府職能機構,包括城建、旅游、工商、林業(yè)、公安等諸多部門(mén),但是這些部門(mén)、機構大多沒(méi)有完全理順彼此之間的行政關(guān)系,管理體制與運作機制尚不健全,由此導致多頭領(lǐng)導、各自為政的現象較為普遍,形成人為的部門(mén)分割和地方割據,這種局面直接影響到風(fēng)景區安全管理工作的正常進(jìn)行及其辦事效率。經(jīng)常會(huì )出現游客安全管理的“三不管”地帶。因此應該由一個(gè)真正的中心部門(mén)來(lái)主管自然景區的游客安全管理工作,這個(gè)部門(mén)有權利調度和分配其他各個(gè)部門(mén)的工作,這樣可以大大的提高管理效率。如加拿大就成立了專(zhuān)門(mén)的國家公園局來(lái)全權負責的各個(gè)國家公園的所有工作,由國家公園局來(lái)調度其他相關(guān)部門(mén),協(xié)調管理景區的安全問(wèn)題。

2.旅游安全管理的具體操作措施。

(1)做好安全評估工作,防患于未然。自然景區管理機

構必須對景區內的不安全因素做出評估,找出不安全因素、可能發(fā)生危險的地方,并制定相應的應對措施,在必要的地方配置設施設備,以確保游客的安全。

例如溶洞中要有足夠的照明設施;在危險的懸崖峭壁要有防護欄;在容易發(fā)生泥石流、滑坡的地段安置防護網(wǎng)。日本自然公園的汽車(chē)道所有轉彎處的外邊,必有一個(gè)直徑約為

80cm2的凸面不銹鋼反光鏡,從而大大降低了山區彎道的車(chē)

禍發(fā)生率。

(2)借助高科技手段做好安全預測工作?？萍嫉陌l(fā)展影響著(zhù)社會(huì )的各個(gè)方面,旅游安全管理同樣可以引入高科技手段,及時(shí)為游客提供準確而詳細的信息,保障游客的人身安全。

夏威夷火山國家公園就運用高科技監測手段,專(zhuān)業(yè)火山觀(guān)測組每天觀(guān)測火山的最新動(dòng)態(tài),將這些信息輸入數據庫,及時(shí)更新,為游客提供最新的火山活動(dòng)信息。游客可以根據這些信息安排自己的行程,避過(guò)危險時(shí)間,大大地減少了事故的發(fā)生。

(3)對于自然景區的特別旅游項目,要求游客具備一定

的技能或配備一定的設施。有些旅游項目是非常危險的,如高山滑雪、深海潛水等,在這種情況下,景區管理部門(mén)可以針對游客實(shí)施專(zhuān)項許可證制度。

美國很多國家公? ?都針對這樣的游客發(fā)放相應的資格證書(shū),只允許有一定技能的游客進(jìn)入特種活動(dòng)區域:比如進(jìn)行佩戴自攜式水下呼吸器的潛水者必須獲得使用海洋保護區的許可才能進(jìn)行潛水;所有徒步旅行者都必須攜帶GPS遙感設備,以便在他們迷路時(shí)能方便聯(lián)絡(luò )。

(4)培養旅游從業(yè)人員的安全管理意識與技能。旅游從

業(yè)人員是直接與景區接觸的人,也是直接與游客接觸的人,安全事故發(fā)生之后,他們也是第一時(shí)間出現在現場(chǎng)的人。他們的安全意識和安全管理技能在整個(gè)游客安全管理的過(guò)程中是至關(guān)重要的。所以必須重視旅游從業(yè)人員的安全管理意識,培養他們的安全管理及安全事故應急處理技能。旅游從業(yè)人員的安全意識和安全技能直接關(guān)系到安全事故的發(fā)生機率,具有較高的安全素質(zhì)的旅游從業(yè)人員,可以防止一些悲劇的發(fā)生。

(5)景區應具備必要的安全救援設施,使安全救援工作

及時(shí)有效。這不僅關(guān)系到游客的旅游體驗問(wèn)題,而且直接關(guān)系到游客的人身安全。這就要求旅游管理部門(mén)做好常規準備工作,并配備必要的設施設備,一旦發(fā)生意外,可以馬上啟動(dòng)救援系統的各個(gè)環(huán)節,使救援工作及時(shí)到位。

高山探險和野外活動(dòng)經(jīng)常會(huì )發(fā)生意外,因此歐美國家都有成熟的高山救援體系。以法國為例,在登山活動(dòng)頻繁的阿爾卑斯山地區,法國的救援中心在海拔4000米左右的地方設有通訊聯(lián)絡(luò )站和救援站,由志愿者組成救援隊伍,與警察、軍隊、保險、醫療等部門(mén)一起實(shí)施救援工作。救援中心要求登山者攜帶或向有關(guān)部門(mén)租借通訊聯(lián)絡(luò )器材,并且救援中心配有專(zhuān)門(mén)的巡邏直升飛機,每隔二十分鐘就巡邏一次,以便及時(shí)地發(fā)現意外事件并予以援救。

3.旅游安全管理的預防補救措施。首先,進(jìn)行宣傳教育

增強游客的安全意識?？偟膩?lái)說(shuō),游客安全事故的存在具有一定的必然性,但對于游客個(gè)體而言,事故又是偶然的。正是由于這種偶然性,使得目前國內很多游客都存在著(zhù)僥幸心理,安全意識非常薄弱,這直接導致安全事故發(fā)生機率的增加。針對這種情況,景區管理部門(mén)有必要采取適當的宣傳教育手段,對游客進(jìn)行安全意識方面的教育宣傳,以減少游客安全事故的發(fā)生。美國的冰川國家公園別稱(chēng)為“熊的國度”園及鄰近區域的熊就多達300多只。冰川國家公園充分利用解說(shuō)手段對游客進(jìn)行安全意識教育,以免遭到熊的攻擊。公園管理者會(huì )告訴你:千萬(wàn)不要接近熊,在公園徒步旅行時(shí),你應該時(shí)常發(fā)出聲響,讓熊有所準備,以免因驚嚇而襲擊游客。其次,處理好旅游安全保險工作。旅游安全保險實(shí)際上就是集聚社會(huì )資金對個(gè)體偶然發(fā)生的旅游安全事故予以補償的一種方式,它在旅游活動(dòng)中具有重要的作用和意義。旅游保險可以保障旅游活動(dòng)中相關(guān)利益主體的正當權益。景區管理部門(mén)要通過(guò)適當的宣傳教育鼓勵游客投保,并且在事故發(fā)生之后,要協(xié)助游客落實(shí)保險賠償。還要及時(shí)總結經(jīng)驗,汲取教訓。游客安全事故一旦發(fā)生,就不可逆轉,但景區管理部門(mén)要做的就是從事故中總結經(jīng)驗教訓,采取整改措施,增強安全意識,力爭不再發(fā)生類(lèi)似的事故。

旅游景區如何做好安全防范工作？

旅游景區的安全、服務(wù)、檢查與管理的重要。

沒(méi)有范文。

以下供參考，

主要寫(xiě)一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績(jì)，最后提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。

工作總結就是讓上級知道你有什么貢獻，體現你的工作價(jià)值所在。

所以應該寫(xiě)好幾點(diǎn)：

1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什么事

3、你如何用心工作，哪些事情是你動(dòng)腦子去解決的。就算沒(méi)什么，也要寫(xiě)一些有難度的問(wèn)題，你如何通過(guò)努力解決了

4、以后工作中你還需提高哪些能力或充實(shí)哪些知識

5、上級喜歡主動(dòng)工作的人。你分內的事情都要有所準備，即事前準備工作以下供你參考：

總結，就是把一個(gè)時(shí)間段的情況進(jìn)行一次全面系統的總評價(jià)、總分析，分析成績(jì)、不足、經(jīng)驗等?？偨Y是應用寫(xiě)作的一種，是對已經(jīng)做過(guò)的工作進(jìn)行理性的思考。

總結的基本要求

1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡(jiǎn)單，有的比較詳細。

2．成績(jì)和缺點(diǎn)。這是總結的主要內容?？偨Y的目的就是要肯定成績(jì)，找出缺點(diǎn)。成績(jì)有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點(diǎn)有多少，表現在哪些方面，是怎樣產(chǎn)生的，都應寫(xiě)清楚。

景區安全管理有哪些策略？

1.增強旅游安全意識

首先，提高旅游景區從業(yè)人員的安全意識，尤其是領(lǐng)導干部與管理者，讓其充分認識到旅游安全對于旅游業(yè)的重要性;其次，通過(guò)旅行社、景區網(wǎng)站、景區工作人員等方面的積極宣傳來(lái)提高游客的安全防范意識。第三，鼓勵游客在出行前應有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排，即游客的體質(zhì)和適應力是否適合旅游景區的各種旅游活動(dòng)，增強游客的景區旅游安全意識。

2.建立健全景區安全管理機制

一方面，景區安全管理應以政府為核心，嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任制，堅持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全主體責任。政府應從政策法規上制定景區的安全管理機制，從法律上規定其責任與義務(wù)，邀請專(zhuān)家評估旅游景區安全，預測可能發(fā)生的安全問(wèn)題，采取相應的措施，使損失降到最低。另一方面，景區管理部門(mén)與旅游從業(yè)人員應建立景區安全保障機制，要將景區安全責任到人，積極組織景區管理人員參與相關(guān)的培訓，加強景區安全保障能力建設。

3.加強政府部門(mén)協(xié)作

旅游安全管理部門(mén)涉及多個(gè)政府職能機構，如旅游、工商、交通、林業(yè)、環(huán)保、安監、水利等諸多部門(mén)。景區管理者要主動(dòng)與這些相關(guān)部門(mén)加強聯(lián)系，簽訂景區安全事故救援協(xié)議。當景區安全事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)可以及時(shí)提供救助，將景區的損失降低到最小。

4.強化旅游安全保護設施建設與管理

首先，科學(xué)設計與合理組織景區游線(xiàn)，并在景區游線(xiàn)地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施，例如在雨雪天氣中某些山地景區的部分游線(xiàn)無(wú)法正常運營(yíng)，就應提早告知游客，并適當向游客退費。其次，加強旅游景區安全保護設施的建設與維護，景區內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語(yǔ)言進(jìn)行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區緊急電話(huà)。第三，嚴格監控景區游客數量，當景區旅游接待設施已經(jīng)到達閾值，就必須停止接待游客，并根據情況及時(shí)啟動(dòng)安全事故初步預案。

5.加強景區安全管理預警系統建設，富瑞泰景區管理認為景區安全預警系統建設具有如下幾個(gè)主要手段：

第一，利用多種媒介方式及時(shí)發(fā)布景區安全信息，例如在景區網(wǎng)站、景區內部重要服務(wù)節點(diǎn)發(fā)布安全提示、出行準備、避免方式與自救方法，及時(shí)向旅行團隊的負責人電話(huà)或短信告知安全提示。

第二，在景區網(wǎng)站、景區門(mén)票、景區宣傳單上進(jìn)行危險標注，做出行為規范提醒。第三，通過(guò)景區吉祥物的形式在現場(chǎng)發(fā)放安全文本材料，建立安全檔案，要求人員對安全問(wèn)題高度重視、突出重點(diǎn)。第四，在景區安全隱患處設立警告牌，并隨時(shí)檢查警告牌的情況，做到及時(shí)醒目地提醒游客。

6.建立景區安全應急救援體系

第一，對景區內高風(fēng)險區域可能發(fā)生的安全事故，要科學(xué)制定科學(xué)合理的事故應急預案及疏散避難對策。

第二，在這些區域應提供簡(jiǎn)單有效的救生防護設施，并定期組織旅游管理安保人員進(jìn)行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關(guān)技術(shù)規范及技能要領(lǐng)，以便在事故發(fā)生時(shí)能為游客提供及時(shí)有效的救助。

第三，定期舉行必要的景區安全知識與救援技能培訓，要增強旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識，增強游客自救和景區救援能力。

7.營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

第一，旅游景區要嚴格遵守景區規劃，合理 設置景區容量，建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護制度，防止忽視資源保護的管理方式，從景區收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護工作。

第二，與工商局等政府部門(mén)合作，加強景區內外運營(yíng)旅游企業(yè)的規范化統一管理，營(yíng)造景區良好的經(jīng)營(yíng)與消費環(huán)境。

第三，制定治安巡防措施，安排保安對景區內的治安做出規范管理，尤其是對夜間的景區要做好巡邏工作，避免出現重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強拉強賣(mài)等違法行為的發(fā)生，維護旅游景區的治安秩序。

求幾條景區安全經(jīng)營(yíng)合理化建議

旅游景區安全管理是以景區內的游客人身和財產(chǎn)安全為目標的管理行為。

景區安全管理包括景區經(jīng)營(yíng)管理者有計劃地對景區旅游活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節進(jìn)行風(fēng)險防范和安全管理，例如設立安全設施、設置警示標識、實(shí)施安全教育、防范和控制犯罪等。安全管理的對象主要包括景區員工、旅行社、導游和游客。

安全管理體系建立主要包括安全管理方針的制定，人員組織機構的設立，風(fēng)險事故預防機制，風(fēng)險事故應急救援機制等。其中，風(fēng)險事故預防包括對風(fēng)險因素的辨識、評估，對現有風(fēng)險管理手段有效性的評價(jià)，以及對風(fēng)險管理過(guò)程的不間斷監控等。風(fēng)險事故的救援機制則包括景區自備的應急救援能力和機構的配備，以及與公共救援機構的互動(dòng)和良好配合，以保證景區應急預案能夠得到有效的執行。

旅游安全管理的意義

旅游安全是指旅游活動(dòng)中各相關(guān)主體的一切安全現象的總稱(chēng)。它包括旅游活動(dòng)各環(huán)節的相關(guān)現象，也包括旅游活動(dòng)中涉及的人、設備、環(huán)境等相關(guān)主體的安全現象，既包括旅游活動(dòng)中的安全觀(guān)念、意識培育、思想建設與安全理論等"上層建筑"，也包括旅游活動(dòng)中安全的防控、保障與管理等"物質(zhì)基礎"。

沒(méi)有安全，便沒(méi)有旅游。旅游安全是旅游業(yè)的生命線(xiàn)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和保障。旅游業(yè)發(fā)展的事實(shí)證明，旅游安全事故的出現，不僅影響旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行，而且可能帶來(lái)巨額經(jīng)濟損失;旅游安全事故危及旅游者生命和財產(chǎn)，直接影響社會(huì )的安定團結;旅游安全事故還會(huì )損害國家的旅游聲譽(yù)，阻礙旅游業(yè)發(fā)展。因此，加強旅游安全管理具有重要意義。

《旅游安全管理》主要內容包括:氣象、地質(zhì)、水難、生物危害等自然災害，交通、消防、游樂(lè )設施等事故，飲食衛生、傳染病、急病急癥等公共衛生事件，政治社會(huì )、刑事案件、人群聚集、文化習俗等社會(huì )文化事件的防范對策和應急處置方法，旅游安全應急預案和應急演練，旅游安全事故調查處理，旅游危機管理等。

參考資料：

應從以下四個(gè)方面著(zhù)手：

一、旅游安全文化建設

及時(shí)對游客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導游客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導游客禮服謙讓?zhuān)患訌姺阑鸱辣I宣傳教育，告誡游客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發(fā)揮處在工作最前沿、與游客接觸最緊密的旅行社導游員、車(chē)輛駕駛員、賓館服務(wù)員等的宣傳優(yōu)勢，要求他們在宣傳景區景點(diǎn)時(shí)，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒游客安全旅行。同時(shí)，充分利用景區旅游服務(wù)系統、環(huán)保客運車(chē)載電視等，向游客進(jìn)行安全知識的宣傳。

二、旅游安全設施建設

防護設施規范化。在車(chē)行道路危險點(diǎn)段必須設置防撞墻、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點(diǎn)段必須設置防護欄桿，防護欄桿的制作、材料和高度等要規范。

游覽設施標準化。索道、觀(guān)光天梯、無(wú)軌電車(chē)、環(huán)?？蛙?chē)、游船、游艇等游覽設施必須符合國家安全標準，景區要定期對游覽設施進(jìn)行檢測、檢修和維護。職能部門(mén)要按有關(guān)技術(shù)和安全要求，對游覽設施準確核定載客人數、承載重量、運行速度等，并要求旅游接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營(yíng)。

監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點(diǎn)危險點(diǎn)監控系統的設置，力爭實(shí)現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動(dòng)監控、自動(dòng)識別、自動(dòng)報警的信息化要求。

救援設施現代化。根據景區的資源類(lèi)型和旅游產(chǎn)品項目的特點(diǎn)，合理設置旅游救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。

三、旅游安全隱患排查整治

要根據全年不同時(shí)期旅游活動(dòng)的特點(diǎn)和旅游安全管理工作的要求，針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域的旅游安全管理重點(diǎn)，深入開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項整治，確保旅游活動(dòng)安全有序。

按照政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的要求，開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項整治。如，交警、交通、公路等部門(mén)要重點(diǎn)整治旅游客運車(chē)輛帶故障運營(yíng)、超? ??、超速運行、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛等危及旅游者人身安全的行為，切實(shí)保障旅游車(chē)輛的安全運行。公安、食品藥品監管、衛生、工商、物價(jià)等部門(mén)要著(zhù)重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐游客等的監督檢查。

四、旅游安全事故應急管理

科學(xué)制訂應急預案。政府部門(mén)、景區管理部門(mén)要針對旅游地可能發(fā)生的安全事故，按照“以人為本、救援第一”、“屬地救護、就近處置”的原則，科學(xué)合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。

建立固定應急隊伍。政府部門(mén)、各旅游景區管理部門(mén)要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領(lǐng)導組織和應急救援隊伍，根據旅游安全事故的性質(zhì)和等級開(kāi)展相應的應急救援工作。

經(jīng)常進(jìn)行應急演練。政府部門(mén)、各旅游景區管理部門(mén)要定期、不定期組織應急隊伍進(jìn)行應急救援演練，增強各級應對突發(fā)旅游安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時(shí)、迅速、高效。

建立旅游安全風(fēng)險基金制度。要求旅游企業(yè)向政府職能部門(mén)繳納一定數目的安全風(fēng)險基金，主要用于事故應急救援、事故善后賠償，以此進(jìn)一步鞭策、督促旅游企業(yè)抓好安全工作。

旅游景點(diǎn)安全管理工作方案「旅游景點(diǎn)安全管理工作方案范文」 安全管理

求幾條景區安全經(jīng)營(yíng)合理化建議

旅游景區安全管理是以景區內的游客人身和財產(chǎn)安全為目標的管理行為。

景區安全管理包括景區經(jīng)營(yíng)管理者有計劃地對景區旅游活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節進(jìn)行風(fēng)險防范和安全管理，例如設立安全設施、設置警示標識、實(shí)施安全教育、防范和控制犯罪等。安全管理的對象主要包括景區員工、旅行社、導游和游客。

安全管理體系建立主要包括安全管理方針的制定，人員組織機構的設立，風(fēng)險事故預防機制，風(fēng)險事故應急救援機制等。其中，風(fēng)險事故預防包括對風(fēng)險因素的辨識、評估，對現有風(fēng)險管理手段有效性的評價(jià)，以及對風(fēng)險管理過(guò)程的不間斷監控等。風(fēng)險事故的救援機制則包括景區自備的應急救援能力和機構的配備，以及與公共救援機構的互動(dòng)和良好配合，以保證景區應急預案能夠得到有效的執行。

旅游景區如何做好安全防范工作？

旅游景區的安全、服務(wù)、檢查與管理的重要。

沒(méi)有范文。

以下供參考，

主要寫(xiě)一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績(jì)，最后提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。

工作總結就是讓上級知道你有什么貢獻，體現你的工作價(jià)值所在。

所以應該寫(xiě)好幾點(diǎn)：

1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什么事

3、你如何用心工作，哪些事情是你動(dòng)腦子去解決的。就算沒(méi)什么，也要寫(xiě)一些有難度的問(wèn)題，你如何通過(guò)努力解決了

4、以后工作中你還需提高哪些能力或充實(shí)哪些知識

5、上級喜歡主動(dòng)工作的人。你分內的事情都要有所準備，即事前準備工作以下供你參考：

總結，就是把一個(gè)時(shí)間段的情況進(jìn)行一次全面系統的總評價(jià)、總分析，分析成績(jì)、不足、經(jīng)驗等?？偨Y是應用寫(xiě)作的一種，是對已經(jīng)做過(guò)的工作進(jìn)行理性的思考。

總結的基本要求

1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡(jiǎn)單，有的比較詳細。

2．成績(jì)和缺點(diǎn)。這是總結的主要內容?？偨Y的目的就是要肯定成績(jì)，找出缺點(diǎn)。成績(jì)有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點(diǎn)有多少，表現在哪些方面，是怎樣產(chǎn)生的，都應寫(xiě)清楚。

地質(zhì)旅游景區的安全管理

一、旅游景區安全問(wèn)題類(lèi)型

“安全重于泰山”，旅游安全一旦出現問(wèn)題就有可能演化為災難性的事故?？梢哉f(shuō)沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游，安全問(wèn)題是目前旅游中影響旅游決策、制約旅游業(yè)發(fā)展比較突出的問(wèn)題之一。旅游景區的安全問(wèn)題主要包括自然災害、人為災害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內容包括游客的生命財產(chǎn)安全以及旅游景觀(guān)的安全。

鄭向敏（2008）通過(guò)對旅游安全相關(guān)文獻、相關(guān)報道及調查結果的分析，從宏觀(guān)整體角度，把旅游安全問(wèn)題歸納為六種表現形態(tài)，即犯罪、火災、疾?。ㄖ卸荆?、交通事故、自然災害和其他意外事故。各種表現形態(tài)在旅游活動(dòng)的各環(huán)節交替或同時(shí)出現，主要包括：

（一）犯罪

由于給旅游者帶來(lái)創(chuàng )傷的嚴重性和影響的社會(huì )性，犯罪成為最為引人注目的旅游安全表現形態(tài)之一。旅游犯罪這里特指針對旅游者的犯罪。在常見(jiàn)的旅游犯罪類(lèi)型中，財產(chǎn)性犯罪占絕大多數。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所占比例很小，且往往與財產(chǎn)性犯罪相聯(lián)系。

（二）火災與爆炸

往往造成嚴重的后果，如人員傷亡，基礎設施遭到破壞，財產(chǎn)遭受損失等，甚至造成整個(gè)旅游景區設施系統的紊亂。主要包括兩方面內容，一方面指對自助旅游者造成威脅的火災，主要發(fā)生在飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游景區；另一方面指由自助旅游者行為不當造成的火災。

（三）交通事故

在旅游業(yè)運行各環(huán)節中，旅游交通是影響安全問(wèn)題的最大環(huán)節之一。旅游交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅游交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關(guān)資料顯示，每年我國交通事故高大50萬(wàn)起，交通事故致死人數超過(guò)10萬(wàn)人，經(jīng)濟損失達數百億元。2007年，全國共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產(chǎn)損失12億元。隨著(zhù)高速公路的發(fā)展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導致5925人死亡。道路交通事故屢見(jiàn)不鮮，是旅游交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對于其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災難性的。

3．水難事故

指在水體中出現的安全事故，隨著(zhù)游輪、竹排等水上交通和水上旅游項目的出現而出現，包括海難、內河（湖）安全事故等。我國不少地質(zhì)旅游景區，因地處海、河、湖濱，客觀(guān)上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車(chē)等景區交通事故

纜車(chē)索道雖然使旅游景區提高了區內交通的方便，但容易使游客大量集中于容量有限的景區而引發(fā)安全問(wèn)題。

（四）疾?。ㄖ卸荆?/p>

旅途勞累、旅游異地性導致“水土不服”和客觀(guān)存在的食品衛生問(wèn)題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或導致食物中毒等。

（五）自然災害

自然災害是旅游活動(dòng)中相對于人為災害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問(wèn)題，是旅游安全的常見(jiàn)問(wèn)題之一。包括威脅人類(lèi)生命及破壞旅游設施的自然災害，危及旅游者健康和生命的其他自然? ??素和現象，旅游者與野生動(dòng)植物、昆蟲(chóng)等的接觸產(chǎn)生的危險等方面。

（六）其他安全問(wèn)題

除了上述五種表現形態(tài)外，旅游安全表現形態(tài)還包括其他一些特殊、意外的突發(fā)性事件。如戲耍動(dòng)物園動(dòng)物被抓傷、咬傷，建筑物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標志系統

旅游景區安全標識系統是指為了開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理景區，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的旅游形象要素的統籌部署和具體安排。安全標志系統能為游客提供人性化服務(wù)，引導游客順利、安全地完成旅游活動(dòng)。

（一）安全標志類(lèi)型

在地質(zhì)旅游景區的游客集散地、主要通道、危險地帶等區域，要按照國家規定的安全標志符號設置安全標志系統，用來(lái)提醒游客注意安全。安全標志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標準GB2894—1996將安全標志分為四大類(lèi)型。

1．禁止標志

用來(lái)禁止游客不安全行為的圖形標志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標志?；緢D形為帶斜杠的圓邊框，圓環(huán)及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標志

用來(lái)提醒游客注意周?chē)h(huán)境，避免發(fā)生危險的圖形標志。包括注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心塌方、當心滑跌、當心車(chē)輛等28種標志?；緢D形為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據《旅游者安全保障辦法》的規定，各級旅游行政管理部門(mén)應建立旅游安全預警信息發(fā)布制度。該制度已于2009年10月實(shí)施，對旅游者、旅游產(chǎn)品提供者的權利和義務(wù)都做了明晰規定：依據對旅游目的地的旅游安全狀況的評估，向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預警信息，旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，對應向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍色旅游預警信息，分別表示：

（1）紅色旅游預警：建議不要前往該目的地旅游；

（2）橙色旅游預警：建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，避免不必要的旅游；

（3）黃色旅游預警：建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素；

（4）藍色旅游預警：建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素。

3．指令標志

用于強制人們必須做出某種動(dòng)作而采用防范措施的圖形標志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志?；緢D形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標志

向人們提供某種信息（指明安全設施或場(chǎng)所）的圖形標志。包括緊急出口、避險處等四種類(lèi)型?；緢D形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區建立健全安全標志系統的注意事項

圖形標志由于有一定的隱含效果，單一的圖形符號并不能讓游客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標志一定要按國家標準制作和懸掛，才能讓所有游客都能看得懂；標志牌的材質(zhì)除滿(mǎn)足堅固耐用、遇水不變形等特點(diǎn)外，還要因地制宜，與旅游景區的資源環(huán)境相協(xié)調；為保證效果和防止出現糾紛，安全標志牌應至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標志牌應及時(shí)維修? ??更換。

三、地質(zhì)旅游景區戶(hù)外運動(dòng)的安全設施管理

戶(hù)外運動(dòng)的多數項目是探險活動(dòng)，如登山、攀巖、野營(yíng)、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰性。它能讓人擁抱大自然，挑戰自我，培養個(gè)人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶(hù)外運動(dòng)的同時(shí)，常常也會(huì )面對由此帶來(lái)的安全問(wèn)題?？梢詮牡刭|(zhì)旅游景區設施安全管理中的索道安全、游船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進(jìn)行管理。

（一）地質(zhì)旅游景區索道及游樂(lè )設施的安全管理

在景區內特定區域設置了游樂(lè )設施，不少景區的安全事故大多與索道等游客設施密切相關(guān)。我國許多地質(zhì)旅游景區都建設了客運及觀(guān)光索道，因此這些設施的管理和維修意義重大。索道及游樂(lè )設施安全保障應采取以下措施：

1．符合相關(guān)法律法規并嚴格審批

符合國家相關(guān)法律、法規是地質(zhì)旅游景區索道建設的重要前提，必須嚴格遵守審批程序。首先，索道建設應該服從相關(guān)法律、法規，并符合旅游景區總體規劃或修建性詳細規劃要求。其次，索道建設項目要有環(huán)境影響評價(jià)報告、工程地質(zhì)勘察報告等相關(guān)專(zhuān)題報告，審查結果符合建設要求。同時(shí)，建設單位和個(gè)人必須經(jīng)景區管理機構和市縣建設部門(mén)審查同意，呈報省級主管部門(mén)。在世界文化和自然遺產(chǎn)地規劃建設的索道項目，還要認真履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規定，本著(zhù)“保護第一，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理，永續利用”的原則，使索道建設科學(xué)合理。

相反，如果違背了法律、法規，缺少相關(guān)完備的審批手續，則會(huì )造成建設的停頓和損失。譬如張家界武陵源風(fēng)景區的“百龍天梯”，擁有輝煌的三項桂冠——“世界最高的全暴露戶(hù)外觀(guān)光電梯，世界最高的雙層觀(guān)光電梯，世界載重最大、速度最快的觀(guān)光電梯”。然而這座“天梯”剛剛運營(yíng)不到半年時(shí)間，由于缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環(huán)境影響評估報告，在2002年9月30日被建設部叫停，一直到2003年8月7日才恢復正常運行，這給索道建設者和旅游景區的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了巨大的損失。因此索道建設必須符合有關(guān)的法律、法規，執行嚴格的審批程序，這是索道建設的重要前提之一。

2．處理好景區保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系

從一定意義上說(shuō)，任何形式的開(kāi)發(fā)都會(huì )對景區生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。但是索道建設存在的負面影響也是不容忽視的，其主要體現在修建索道會(huì )破壞景區內植被和地貌，進(jìn)而影響到景區的生態(tài)價(jià)值。對世界自然和文化遺產(chǎn)而言，則直接影響遺產(chǎn)的整體形象。因此，正確處理保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系是索道建設中首先要面對的問(wèn)題。

從經(jīng)濟可持續增長(cháng)的角度來(lái)看，資源的有效保護和可持續利用永遠是第一位的，處理索道開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系的核心問(wèn)題在于“如何慎重決策、精心設計、科學(xué)布線(xiàn)、有效防止對景觀(guān)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成破壞”。這就要求在索道規劃設計上不要與景區爭景，它和景觀(guān)相比處于從屬地位。如泰山中天門(mén)索道的修建，炸掉了月觀(guān)峰? ?面的1/3，面積達1.9萬(wàn)平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來(lái)最嚴重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀(guān)必須誘人

雖然索道本身有時(shí)也會(huì )成為一種旅游景觀(guān)，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，游客乘索道的目的主要是便捷地到達景觀(guān)地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀(guān)，如果沒(méi)有誘人景觀(guān)或者景觀(guān)一般，不能吸引大量游人，僅滿(mǎn)足個(gè)別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設則大可不必。如廈門(mén)的萬(wàn)石巖景區，索道的上部山頂既沒(méi)有很誘人的自然景觀(guān)，又沒(méi)有濃厚的人文資源，不能夠使游人留戀，所以索道的收益受到了挑戰，索道成為萬(wàn)石巖景區的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅游吸引物，游客就會(huì )大量的前往，如黃山風(fēng)景區有大小72個(gè)山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現云海之中，美輪美奐，乘索道前往觀(guān)賞“迎客松”、“云?！钡挠稳巳缈?，也給黃山旅游業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益。

4．景區高差大、攀登難、游線(xiàn)長(cháng)

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的游客心有余而力不足。索道建設一般都是在山地旅游景區，山地景區“高差大、攀登難、游線(xiàn)長(cháng)”是索道建設的重要前提，反之“高差小、攀登易、游線(xiàn)短”就不必建索道設施。如平原丘陵地區的旅游景區，游覽區域高差不大，游人很容易到達景觀(guān)地觀(guān)光，因此一般都不需要建索道。根據旅游景區索道建設的科學(xué)規劃，山體垂直高差應該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應該考慮修建索道。

如金山嶺長(cháng)城是京北長(cháng)城沿線(xiàn)最壯美的一段，多年來(lái)金山嶺長(cháng)城以其優(yōu)越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅游的最大熱點(diǎn)景區之一，吸引了大批中外游客前來(lái)旅游觀(guān)光和度假。然而，由于此處的不少景點(diǎn)位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的游客難以到達理想的景點(diǎn)，無(wú)奈之下只能望長(cháng)城興嘆。為了讓更多的游客能從高空領(lǐng)略金山嶺長(cháng)城的風(fēng)采，有關(guān)部門(mén)投巨資興建金山嶺長(cháng)城索道。這條吊倉式索道從長(cháng)城腳下直達小金山嶺樓附近，長(cháng)城沿線(xiàn)的風(fēng)光盡收眼底，使游客在有限的時(shí)間里，從容領(lǐng)略長(cháng)城的風(fēng)采。

（二）地質(zhì)旅游景區登山旅游及安全裝備

1．登山運動(dòng)概況

登山作為一項獨特的體育運動(dòng)，憑其迷人的魅力風(fēng)靡整個(gè)世界?，F代登山運動(dòng)始于歐洲，發(fā)展至今僅100多年的歷? ??。中國的登山運動(dòng)起步較晚，新中國誕生之后，登山運動(dòng)才有了發(fā)展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱(chēng)為“死亡路線(xiàn)”——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創(chuàng )造了人類(lèi)首次從北坡征服珠峰的歷史。

隨著(zhù)我國的社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展，登山運動(dòng)有了長(cháng)足的進(jìn)步，登山運動(dòng)已不再是職業(yè)運動(dòng)員的專(zhuān)利，民間登山活動(dòng)正蓬勃興起，商業(yè)登山活動(dòng)也應運而生。

2．登山運動(dòng)安全裝備

我國比較著(zhù)名的登山圣地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過(guò)程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對于要進(jìn)行這類(lèi)高危險性的高山探險或競技登山的登山者來(lái)說(shuō)，除了符合登山相關(guān)法規的要求外，必須具備良好的身體素質(zhì)和登山技術(shù)，還必須具備嚴格的裝備。登山裝備是登山運動(dòng)中使用的器材、工具、服裝等的統稱(chēng)。登山設備要適應登山運動(dòng)的環(huán)境條件，在設計、選材、用料、制作上要盡量使其輕便、堅固、高效，并能一物多用，主要分為三大類(lèi)：

（1）宿營(yíng)裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術(shù)裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量?jì)x器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車(chē)、雪鏟等。

（3）個(gè)人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點(diǎn)是輕便易攜，堅固耐用，便于拆卸，一物多用。

3．旅游登山管理措施

大多數旅游者更傾向于選擇挑戰性適中、安全性較高的休閑式旅游登山，如我國聞名中外的“五岳”和佛教四大名山等。旅游登山是一種旅游和登山運動(dòng)相結合的活動(dòng)，游客不必提供嚴格的個(gè)人裝備，但地質(zhì)旅游景區管理者應該落實(shí)相關(guān)的基礎設施管理，給游人提供一個(gè)良好、安全的登山環(huán)境?？梢酝ㄟ^(guò)以下的措施進(jìn)行管理：

（1）聘請專(zhuān)家規范群眾經(jīng)常開(kāi)展登山活動(dòng)的線(xiàn)路上的山體名稱(chēng)，設置必要的安全防護措施，如路牌標識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規范和整潔，防止市民、游客意外傷害事件的發(fā)生；

（2）對線(xiàn)路進(jìn)行維護，在線(xiàn)路上比較危險不適宜開(kāi)展登山活動(dòng)的位置設置警示牌，在較為狹窄的地方進(jìn)行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設梯級石板；

（3）在線(xiàn)路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點(diǎn)等，便于游客短時(shí)休息和途中方便。及時(shí)清理枯死樹(shù)木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質(zhì)旅游景區漂流設施的安全管理及裝備

1．漂流旅游概況

漂流旅游是指合法擁有省級旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)漂流定點(diǎn)證的企業(yè)，組織旅游者在溪、江河、湖等水域所在的地質(zhì)旅游景區利用漂流工具進(jìn)行的人工漂流旅游活動(dòng)。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來(lái)越受到旅游者的歡迎。漂流活動(dòng)在國際上已經(jīng)廣泛開(kāi)展，一些國家? ??達到普及程度。在國內，由于近年來(lái)群眾生存環(huán)境的改善、生活質(zhì)量提高，漂流活動(dòng)也開(kāi)始轉變成為廣受歡迎的群眾性體育活動(dòng)。據初步統計，全國目前共有漂流點(diǎn)63處，經(jīng)營(yíng)漂流的法人機構50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著(zhù)名的有位于黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉龍潭自然風(fēng)景區的龍潭河漂流、廣西壯族自治區融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮的芙蓉江漂流、湖南張家界茅巖河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設施安全管理措施

作為一項特殊的旅游項目，漂流旅游危險性較高，國家旅游局曾專(zhuān)門(mén)頒布《漂流旅游安全管理暫行規定》。此規定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅游經(jīng)驗者的管理制度、人員管理與培訓等方面對漂流安全工作進(jìn)行了全面的規定。按照規定，加強漂流安全管理尤為重要。應采取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎設施建設

管理是漂流旅游開(kāi)發(fā)中十分重要的一環(huán)，它包括交通、通訊、人員培訓等方面的經(jīng)營(yíng)管理。而在安全管理方面，政府的定期監督、檢查、科學(xué)管理以及完善的基礎設施是保障旅游業(yè)發(fā)展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當地與漂流企業(yè)進(jìn)行基礎和配套設施建設，包括出入漂流景區的公路建設或改造，停車(chē)場(chǎng)建設，供電、程控和移動(dòng)通訊設施建設。使旅游者無(wú)論在往返漂流景區以及游玩過(guò)程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺(jué)。

對漂流旅游而言，漂流過(guò)程中的基礎設施跟不上，就意味著(zhù)旅游者沒(méi)有人身安全和心靈的徹底放松。由于國內漂流點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)混亂與管理滯后的問(wèn)題，由此引發(fā)的漂流安全事故也不斷出現。例如位于貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅游，雖已開(kāi)發(fā)近20年時(shí)間，但其在管理上至今仍然存在很多問(wèn)題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風(fēng)景區，纜車(chē)墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一只漂流船在重慶云陽(yáng)縣南三峽泥溪鄉一段水域內傾覆，船上數十名參與漂流探險的游客失蹤，其中7人遇難?？梢?jiàn)漂流旅游設施的安全管理何等重要。

（2）對旅游管理及服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓

旅游地管理及服務(wù)人員知識、業(yè)務(wù)、技能等綜合素質(zhì)的優(yōu)劣，直接代表該旅游地的形象。它要求從業(yè)人員對漂流旅游地地理、地貌、氣候、 水文等自然科學(xué)知識的熟練掌握，同時(shí)還要求掌握本地經(jīng)濟、文化、民俗、民風(fēng)、宗教以及旅游相關(guān)的安全、健康等方面知識。針對旅游從業(yè)人員類(lèi)別和存在的問(wèn)題，采取不同的方式對其進(jìn)行培訓教育，以提高他們對生態(tài)旅游的認識，掌握旅游管理、接待服務(wù)、漂流技術(shù)操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質(zhì)量的旅游體驗服務(wù)。

（四）地質(zhì)旅游景區滑雪旅游及裝備

1．滑雪旅游概況

冬日滑雪運動(dòng)是年輕一族喜愛(ài)的活動(dòng)之一，在歐美國家尤其流行。近年來(lái)，我國也有越來(lái)越多的人開(kāi)始了解和喜愛(ài)滑雪運動(dòng)，滑雪旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。幾年間在我國東北地區、華北地區和西部部分省區陸續建成了近百處滑雪場(chǎng)，并且每年還將有多處新雪場(chǎng)啟動(dòng)建設。我國比較著(zhù)名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場(chǎng)、吉林北大湖滑雪場(chǎng)、河北木蘭圍場(chǎng)滑雪場(chǎng)、北京南山滑雪場(chǎng)、內蒙古阿爾山滑雪場(chǎng)、云南玉龍雪山滑雪場(chǎng)、成都西嶺雪山滑雪場(chǎng)等。

2．滑雪旅游安全管理措施

滑雪場(chǎng)安全運行是一個(gè)系統工程。包括人員安全、設備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設備配備、應急程序、安全工作流程及視覺(jué)識別系統和聲像系統。除了設施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見(jiàn)的后臺工作。

客人看不見(jiàn)的工作內容包括：檢查禁止初學(xué)者進(jìn)入的標志是否存在并能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時(shí)發(fā)現異常情況；安全防護網(wǎng)是否正常工作；監控設施能否提供事故責任判定畫(huà)面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業(yè)管理規范

滑雪場(chǎng)要安全運營(yíng)，首先要按照行業(yè)管理規范來(lái)進(jìn)行安全管理。按照《北京市滑雪場(chǎng)所安全管理規范（試行）》（2005）的安全規則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小于20米；滑行路線(xiàn)可保留天然轉彎、斜坡和逆坡，但不得有連續起伏造成連續的騰空；滑雪道不準有急、小的彎道，陡峭和快速急轉彎處要設有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實(shí)、壓平，不得有裸露的土石和樹(shù)根，雪層厚度不應少于20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線(xiàn)不得有可能撞上的障礙物；滑行終點(diǎn)應留有符合安全距離的緩沖區等。

對于維護滑雪及纜車(chē)安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標準。這些符號包括軌道纜車(chē)、大容量空中纜車(chē)、小容量空中纜車(chē)、單椅式空中纜車(chē)、雙椅式空中纜車(chē)、三椅式空中纜車(chē)、四椅式空中纜車(chē)、關(guān)上安全桿、打開(kāi)安全桿、關(guān)上過(guò)頂安全桿、打開(kāi)過(guò)頂安全桿、步行游客必須下車(chē)、滑雪者必須下車(chē)、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車(chē)、陡坡滑雪纜車(chē)、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應急程序

滑雪場(chǎng)作為提供綜合服務(wù)項目的服務(wù)供應商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人? ??身安全、財物安全和出現緊急事故后必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設備安全的首要條件，設備出現狀況時(shí)應急措施也是要提前建立以防患于未然。

比如纜車(chē)運行中發(fā)生停車(chē)事故時(shí)，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場(chǎng)平時(shí)演練的索道救護預案應當及時(shí)執行。在專(zhuān)業(yè)人員判定索道沒(méi)有倒車(chē)、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專(zhuān)業(yè)消防人員前來(lái)救助。發(fā)生這樣的事故，應急程序是必需的。平時(shí)的演練和事故發(fā)生時(shí)的正確應對，可以最大限度地減少事故的影響和損失。

（3）安裝適當的護網(wǎng)

很多滑雪場(chǎng)都會(huì )在雪道的兩側安裝護網(wǎng)，不但沒(méi)有減少事故，反而增加了事故發(fā)生率。原因在于，一些雪場(chǎng)安裝了護網(wǎng)后，認為有護網(wǎng)保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網(wǎng)，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網(wǎng)的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會(huì )受到嚴重傷害，所以國內滑雪場(chǎng)應該禁止安裝金屬或木質(zhì)護網(wǎng)支撐，并更加科學(xué)有效地增加各種防護措施。

（4）落實(shí)對游客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由于雪場(chǎng)缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術(shù)問(wèn)題以及滑雪場(chǎng)管理不善造成的?；﹫?chǎng)應首先加強對游客的“監護”，滑雪教練應對游客負責，及時(shí)了解游客情況，及時(shí)地給游客進(jìn)行技術(shù)上的指導，從而避免事故的發(fā)生。

（5）加強監控和預測

滑雪場(chǎng)是一個(gè)人員分布比較密集的場(chǎng)所，很多游客滑雪技術(shù)欠佳，很容易發(fā)生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關(guān)法律，滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所均需安裝監控攝像頭，力爭覆蓋整個(gè)滑雪場(chǎng)，對每個(gè)游客實(shí)行定位管理。一旦遇到突發(fā)事故，便可以最快速度進(jìn)行救援。

此外，滑雪場(chǎng)應當及時(shí)預測天氣狀況，時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)速測試，提供準確的天氣信息，及時(shí)提醒游客。

3．滑雪安全設施和器材

常用的安全設施包括雪道的防護網(wǎng)、醫務(wù)室、用于救護的雪地摩托、雪地擔架等?；┢鞑陌ɑ┬?、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質(zhì)旅游景區溯溪旅游及安全裝備

1．溯溪旅游概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動(dòng)。從登山運動(dòng)中獨立出的溯溪運動(dòng)，以沿著(zhù)溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進(jìn)行技術(shù)性攀登。

溯溪旅游在場(chǎng)地上依賴(lài)地質(zhì)旅游景區，在活動(dòng)形式上接近于探險旅游，在組織形式上接近于拓展旅游，在獲得感受上接近于休閑體育旅游。作為一種新興的戶(hù)外運動(dòng)項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現演變?yōu)橄鄬Κ毩⒌膽?hù)外運動(dòng)，20世紀60~70年代在日本盛行，70年代后傳入我國。

國內比較著(zhù)名的溯溪景點(diǎn)有廣東江門(mén)虎穴谷、清遠黃龍峽、海南?？?/a>萬(wàn)泉河峽谷、北京密云拒馬河等。

2．溯溪旅游安全裝備

作為一種全新的旅游方式，除了少數戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者外，許多人還不知道“溯溪”的真正內涵，對其持觀(guān)望和懷疑的態(tài)度。由于環(huán)境的不確定性和突發(fā)事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅? ?具有很大的風(fēng)險性。

從事溯溪活動(dòng)一定要組隊結伴，切忌單獨進(jìn)入溪谷中，以免受困無(wú)法脫身。溯溪旅游對裝備的要求較高。溯溪旅游團體裝備包括編織繩、錨樁、巖鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應具備溯溪專(zhuān)用的個(gè)人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無(wú)阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以?xún)芍甘阶サ亓^強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動(dòng)涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料制成，除了一定的防寒性外，又可免于雜草巖石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長(cháng)統和短統兩種，長(cháng)統除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀巖頭盔或登山頭盔，國內的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免于溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設備和攀登用品為準，一般溯溪者多采用騎行包；

（5）防水內袋：溯溪旅游者有時(shí)得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來(lái)是不夠的，因此背包里加裝一個(gè)防水內袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅游者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易干燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅游者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術(shù)裝備。

3．溯溪旅游安全管理措施

安全是開(kāi)展溯溪旅游的核心問(wèn)題。已開(kāi)發(fā)溯溪旅游的景區應主動(dòng)構建起溯溪旅游安全保障體系，并融入到當地的社會(huì )安全保障系統中。主要包括以下措施：

（1）加強專(zhuān)業(yè)人員培養

溯溪旅游本身具有非常強的專(zhuān)業(yè)性，旅游企業(yè)可以與探險專(zhuān)業(yè)俱樂(lè )部合作，培養專(zhuān)門(mén)的溯溪旅游技能人才。很多人都認為溯溪的安全性很大程度上取決于領(lǐng)隊，優(yōu)秀領(lǐng)隊目前極少，使得很多溯溪旅游者對此項目持觀(guān)望態(tài)度。通過(guò)對組織者和領(lǐng)隊進(jìn)行嚴格的安全培訓，使領(lǐng)隊和導游掌握戶(hù)外運動(dòng)的組織技能、安全預防知識和溯溪技術(shù)，確?；顒?dòng)安全。

（2）對參與者進(jìn)行足夠的專(zhuān)業(yè)培訓和技能教練

出發(fā)之前的提醒工作決定著(zhù)之后的行程是否會(huì )順利，這個(gè)步驟是溯溪之前必不可少的程序。對于初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅游過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。對于有經(jīng)驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導游和參與者都要接受足夠的培訓。

（3）完善資質(zhì)認證以及行業(yè)標準和保險機制

借鑒國際經(jīng)驗，制定一批保障戶(hù)外運動(dòng)安全的法規和開(kāi)展標準，有助于最大限度地保證游客的安全。同時(shí)，成立行業(yè)協(xié)會(huì )，加強對溯溪旅游企業(yè)的監管。此外，購買(mǎi)商業(yè)保險可以有效地降低經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險。

景區管理中，如何對旅游景區游客進(jìn)行管理？

1、 正確引導和約束景區內游客的游覽行為，防止其不安全行為導致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源；在游覽過(guò)程中，不遵守相關(guān)的安全規定，不按照規定的操作執行等；不在指定的吸煙區域吸煙，或在禁火的景區亂丟煙頭等。

2、 要求旅游設施設備操作人員嚴格按照規范操作，防止違章作業(yè)導致事故。例如因操作不當導致漂流船翻沉、客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。

3、 要求景區員工按照既定的標準和流程操作，避免在服務(wù)提供過(guò)程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購物等過(guò)程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過(guò)期等事故。

4、 搞好景區范圍內的治安保衛工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游客的人身傷害或財物損失，及時(shí)查禁“黃、賭、毒”等社會(huì )不良現象，依法打擊強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)等。

5、 景區內如有建設或維修施工的，應做好安全防護工作，防止施工過(guò)程中的不安全行為對游客造成傷害。

6、 做好景區內的道路交通設施、各種車(chē)輛以及停車(chē)場(chǎng)的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、 做好景區內各種游樂(lè )場(chǎng)所、游覽道路、游客休息停留場(chǎng)所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、 做好員工工作或生活場(chǎng)所的安全管理與教育，如不得私拉電線(xiàn)、私用電爐，注意交通安全等。

9、 做好如臺風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災害的預報或防范措施，盡可能減少景區或游客的生命財產(chǎn)損失。

擴展資料：

管理機構和體制的缺陷

當前旅游景區機構和體制存在的缺陷有三處。

一是除政府型管理機構外，大部分景區設立的機構缺乏法律地位，是事業(yè)單位性質(zhì)卻行使行政職能。

二是規劃管理和監督缺乏程序化，常常出現事后論成敗的尷尬局面。

三是管理機構政企不分，行政管理與經(jīng)營(yíng)管理混同，致使統一管理職能弱化。政企不分使景區管理機構混同于一般經(jīng)營(yíng)機構，失去了從社會(huì )公共利益出發(fā)嚴格公平執法的地位，客觀(guān)上削弱了管理機構的行政管理職能。

相關(guān)法規政策銜接和協(xié)調不夠

旅游景區管理中實(shí)現統一管理的難點(diǎn)主要是規劃和管理權屬存在重疊交叉，其主要原因在于相關(guān)法規政策的銜接和協(xié)調不夠。尤以與自然保護區、城市和村莊集鎮之間的相關(guān)法規政策銜接和協(xié)調不夠表現得最為突出。

吉林省旅游安全管理辦法

第一條　為了加強旅游安全管理工作，保障旅游者的人身和財物安全，根據本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)旅游安全管理系指涉及旅游者人身、財物安全的管理活動(dòng)。第三條　在本省行政區域內從事旅游安全有關(guān)工作的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。第四條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門(mén)主管本行政區域內的旅游安全管理工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，對旅游安全工作進(jìn)行監督管理。第五條　旅游飯店、旅行社、旅游車(chē)船公司、旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位、旅游游覽參觀(guān)景區（景點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)單位以及其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)單位），負責做好本單位的下列安全管理工作：

（一）設立專(zhuān)（兼）職安全管理機構或者配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員；

（二）建立健全安全管理制度；

（三）將安全管理的責任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、崗位和職工；

（四）對職工進(jìn)行安全教育和培訓，提高其安全技能；

（五）堅持日常的安全檢查工作，及時(shí)消除不安全隱患；

（六）及時(shí)報告旅游安全事故；

（七）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好旅游安全事故的善后處理工作。第六條　申請經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位，必須具備安全管理機構或人員以及健全的安全管理制度，并由縣級以上旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行審查，審查不合格者，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。第七條　旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行的旅游安全審查驗收，必須在接到經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)單位的書(shū)面申請材料之日起30日內辦理完結。對于具備安全管理機構或者人員以及有健全的安全管理制度的，允許其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，并書(shū)面通知申請者；對于不具備安全管理機構或者人員以及管理制度不健全的，不允許其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，并書(shū)面通知申請者。申請經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位逾期未接到旅游行政管理部門(mén)不允許其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的通知的，可視為旅游行政管理部門(mén)同意其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。第八條　旅游經(jīng)營(yíng)單位必須經(jīng)常對旅游安全設施、設備進(jìn)行檢查和維修保養，保證其安全運行。

任何單位和個(gè)人均不得非法損壞旅游安全設施、設備。第九條　旅游飯店、旅游定點(diǎn)餐館應當按照食品衛生的有關(guān)法律、法規和規章的規定建立衛生責任制度，做好食品衛生工作。第十條　旅游飯店必須按消防的有關(guān)法律、法規和規章的規定配備消防器材、設施，做好本單位的消防工作。第十一條　旅行社在安排旅游者的游覽活動(dòng)時(shí)，應當制定周密的行程計劃，并針對可能影響安全的因素，采取切實(shí)可行的防范措施。第十二條　旅行社應當妥善保管旅游者的行李，在與有關(guān)單位交接時(shí)，應當有完備的交接手續，明確責任，防止損壞或丟失。第十三條　旅行社在安排旅游者旅游活動(dòng)時(shí)所使用的車(chē)船，必須保證安全。租用車(chē)船的應與其出租者簽訂安全使用協(xié)議，明確責任。第十四條　旅行社接待海外旅游者，應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行旅游者意外保險。第十五條　使用汽車(chē)和游船開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)的單位，應當定期對汽車(chē)、游船進(jìn)行維修保養，在開(kāi)展營(yíng)業(yè)性運輸前必須全面檢查，確保安全。第十六條　旅游者在旅游時(shí)應當加強自身的安全防范，注意人身安全，保管好財物。第十七條　發(fā)現不利于旅游安全的因素或者事故隱患時(shí)，任何人均有權向當地旅游行政管理部門(mén)、其他有關(guān)主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)單位報告。旅游行政管理部門(mén)、其他有關(guān)主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)單位接到報告后，應當立即采取措施或督促有關(guān)單位采取措施，及時(shí)消除不安全因素和事故隱患。第十八條　發(fā)生 旅游安全事故，有關(guān)人員應當立即組織搶救，并應及時(shí)向當地旅游行政管理部門(mén)及公安、保險等有關(guān)部門(mén)報告。第十九條　各級旅游行政管理部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)單位都必須建立旅游安全事故檔案，以備查驗。第二十條　對在旅游安全管理工作中有下列情形之一的單位和個(gè)人，由其所在地旅游行政管理部門(mén)給予表彰或者獎勵：

（一）旅游安全管理制度健全，安全教育普及，預防措施落實(shí)，安全管理工作成績(jì)突出，5年內未發(fā)生安全事故的；

（二）見(jiàn)義勇為，救助遇到危險的旅游者，或者保護旅游者財物免受重大損失的；

（三）及時(shí)報告事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；

（四）在旅游安全其他方面做出突出貢獻的。第二十一條　對于違反本辦法第六條規定，未通過(guò)旅游行政管理部門(mén)的旅游安全審查，擅自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政管理部門(mén)責令其立即改正，并處以500元以上5000元以下罰款。

景區安全管理有哪些策略？

1.增強旅游安全意識

首先，提高旅游景區從業(yè)人員的安全意識，尤其是領(lǐng)導干部與管理者，讓其充分認識到旅游安全對于旅游業(yè)的重要性;其次，通過(guò)旅行社、景區網(wǎng)站、景區工作人員等方面的積極宣傳來(lái)提高游客的安全防范意識。第三，鼓勵游客在出行前應有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排，即游客的體質(zhì)和適應力是否適合旅游景區的各種旅游活動(dòng)，增強游客的景區旅游安全意識。

2.建立健全景區安全管理機制

一方面，景區安全管理應以政府為核心，嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任制，堅持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全主體責任。政府應從政策法規上制定景區的安全管理機制，從法律上規定其責任與義務(wù)，邀請專(zhuān)家評估旅游景區安全，預測可能發(fā)生的安全問(wèn)題，采取相應的措施，使損失降到最低。另一方面，景區管理部門(mén)與旅游從業(yè)人員應建立景區安全保障機制，要將景區安全責任到人，積極組織景區管理人員參與相關(guān)的培訓，加強景區安全保障能力建設。

3.加強政府部門(mén)協(xié)作

旅游安全管理部門(mén)涉及多個(gè)政府職能機構，如旅游、工商、交通、林業(yè)、環(huán)保、安監、水利等諸多部門(mén)。景區管理者要主動(dòng)與這些相關(guān)部門(mén)加強聯(lián)系，簽訂景區安全事故救援協(xié)議。當景區安全事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)可以及時(shí)提供救助，將景區的損失降低到最小。

4.強化旅游安全保護設施建設與管理

首先，科學(xué)設計與合理組織景區游線(xiàn)，并在景區游線(xiàn)地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患，讓游客提早針對性做好防范措施，例如在雨雪天氣中某些山地景區的部分游線(xiàn)無(wú)法正常運營(yíng)，就應提早告知游客，并適當向游客退費。其次，加強旅游景區安全保護設施的建設與維護，景區內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語(yǔ)言進(jìn)行安全提示以提醒自助游的外國游客，并加注景區緊急電話(huà)。第三，嚴格監控景區游客數量，當景區旅游接待設施已經(jīng)到達閾值，就必須停止接待游客，并根據情況及時(shí)啟動(dòng)安全事故初步預案。

5.加強景區安全管理預警系統建設，富瑞泰景區管理認為景區安全預警系統建設具有如下幾個(gè)主要手段：

第一，利用多種媒介方式及時(shí)發(fā)布景區安全信息，例如在景區網(wǎng)站、景區內部重要服務(wù)節點(diǎn)發(fā)布安全提示、出行準備、避免方式與自救方法，及時(shí)向旅行團隊的負責人電話(huà)或短信告知安全提示。

第二，在景區網(wǎng)站、景區門(mén)票、景區宣傳單上進(jìn)行危險標注，做出行為規范提醒。第三，通過(guò)景區吉祥物的形式在現場(chǎng)發(fā)放安全文本材料，建立安全檔案，要求人員對安全問(wèn)題高度重視、突出重點(diǎn)。第四，在景區安全隱患處設立警告牌，并隨時(shí)檢查警告牌的情況，做到及時(shí)醒目地提醒游客。

6.建立景區安全應急救援體系

第一，對景區內高風(fēng)險區域可能發(fā)生的安全事故，要科學(xué)制定科學(xué)合理的事故應急預案及疏散避難對策。

第二，在這些區域應提供簡(jiǎn)單有效的救生防護設施，并定期組織旅游管理安保人員進(jìn)行救援演習，熟悉救援程序，掌握相關(guān)技術(shù)規范及技能要領(lǐng)，以便在事故發(fā)生時(shí)能為游客提供及時(shí)有效的救助。

第三，定期舉行必要的景區安全知識與救援技能培訓，要增強旅游者和旅游從業(yè)人員雙方面的安全意識，增強游客自救和景區救援能力。

7.營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

第一，旅游景區要嚴格遵守景區規劃，合理設置景區容量，建立生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護制度，防止忽視資源保護的管理方式，? ??景區收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護工作。

第二，與工商局等政府部門(mén)合作，加強景區內外運營(yíng)旅游企業(yè)的規范化統一管理，營(yíng)造景區良好的經(jīng)營(yíng)與消費環(huán)境。

第三，制定治安巡防措施，安排保安對景區內的治安做出規范管理，尤其是對夜間的景區要做好巡邏工作，避免出現重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強拉強賣(mài)等違法行為的發(fā)生，維護旅游景區的治安秩序。

紅色旅游景點(diǎn)食品安全管理(關(guān)于紅色旅游景點(diǎn)) 安全管理

紅色旅游規劃應該注意什么問(wèn)題？

一、紅色旅游景區規劃的基本原則。

布局形式應采用規劃式布局，特別是在紅色旅游景區，在總體規劃圖中應有明顯的軸線(xiàn)和干道。地形處理，在紅色旅游景區應為規則式的平地或臺地，主體建筑應安排在園內最高點(diǎn)處。

在建筑的布局上，以中軸對稱(chēng)的布局方式為原則，主任建筑應在中軸的終點(diǎn)或軸線(xiàn)上，在軸線(xiàn)兩側，可以適當布置一些配體建筑，主體建筑可以是紀念碑、紀念館、墓地、雕塑等。

在紅色旅游景區內，為方便群眾的紀念活動(dòng)，應在紀念主體建筑前方，安排有規則式的廣場(chǎng)，廣場(chǎng)的中軸線(xiàn)應與主體建筑軸線(xiàn)在同一條直線(xiàn)上。除紅色旅游景區外，還應有一般園林所應有的園林區，但要求兩區之間必須建筑、山體或樹(shù)木分開(kāi)，二者互不通視為好。

二、紅色旅游景區功能分區與設施。

1、紅色旅游景區位于大門(mén)的正前方，從公園大門(mén)進(jìn)入園區后，直接進(jìn)入視線(xiàn)的就是紅色旅游景區。在紅色旅游景區由于游人較多，因此應有一個(gè)集散廣場(chǎng)，此廣場(chǎng)與紀念物周?chē)膹V場(chǎng)可以用規劃的樹(shù)木、綠籬或其他建筑分隔開(kāi)。在紅色旅游景區，一般根據其紀念性的內容不同而有不同的建筑和設施。

2、園林區布局上以自然式布局為主，不管在種植還是在地形處理上。在地形處理上要因地制宜，自然布局，一些在綜合性公園內的設施均可以此區設置，如果有條件許可，還應設置一些水景，座椅等。

三、紅色旅游景區的綠化種植設計。

1、出入口。紅色旅游景區的大門(mén)一般位于城市主干道的一側，因此，在地理位置上特別醒目，同時(shí)為突出紅色旅游景區的特殊性，一般在門(mén)口兩側用規則式的種植方式對植一些常綠樹(shù)種。大門(mén)內外可設置大小型廣場(chǎng)，為疏散人流之用。

2、紅色旅游景區。在布局上，以規則的平臺式建筑主主，紀念碑一般位于紀念性廣場(chǎng)的幾何中心，所以在綠化種植上應與紀念碑相協(xié)調，為使主體建筑具有高大雄偉之感，在種植設計上，紀念碑周?chē)?a href='/jingdian/23188' target=_blank>草坪為主，可以適當種植一些具有規則形狀的常綠樹(shù)種。紀念館一般位于廣場(chǎng)的一側，建筑本身應采用中軸對稱(chēng)的布局方法，周?chē)渌ㄖc主體建筑相協(xié)調，起陪襯作用，在紀念館前，用常綠按規則式種植，以達到與主體建筑相協(xié)調的目的。

3、園林區。園林區在種植上應結合地形條件，按自然式布局，特別是一些樹(shù)叢、灌木叢，是最常用的自然式種植方式。別外，植物的選擇上應注意與紅色旅游景區有所區別。

四、紅色旅游景區的道路系統規劃。

1、紅色旅游景區在道路布置上，一般所占比例相對較小，因為紅色旅游景區常把寬大的廣場(chǎng)作為道路的一部分，在此區，結合規則式的總體布局，道路也應該以直線(xiàn)形道路為主，特別是在出入口處、其主路軸線(xiàn)應與紅色旅游景區的中軸線(xiàn)在同一條直線(xiàn)上，在道路兩側應采用規則式種植方式，常以綠籬、常綠行道樹(shù)為主，使游人的視線(xiàn)集中在紀念碑、雕塑上。道路寬度應該在7~10M左右。

2、園林區的綠化常以自然式種植，因此道路也應為自然式布置，但關(guān)鍵是園林區與紅色旅游景區的道路連接處的位置選擇，應選擇在紅色旅游景區的后方? ??在紅色旅游景區與出入口之間的某一位置，最好不要選擇在紅色旅游景區的紀念廣場(chǎng)邊緣處。

四川晟景文旅一直專(zhuān)注于文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞景區提升、生態(tài)建設、城市更新等三大消費場(chǎng)景下的文旅資源，以資源價(jià)值盤(pán)活與開(kāi)發(fā)為導向，以”運營(yíng)前置”的思維，構建起涵蓋規劃策劃、品牌創(chuàng )建、空間設計、建筑設計、景觀(guān)設計、新媒體運營(yíng)等服務(wù)內容的文旅融合整體解決方案服務(wù)體系。

旅游景區環(huán)境保護管理若干制度

第一條 為了加強和規范旅游景區景點(diǎn)環(huán)境管理工作，提高旅游景區景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關(guān)法律、法規以及國家環(huán)保局、國家旅游局、建設部、林業(yè)部、國家文物局《關(guān)于加強旅游區環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)法[1995]462號）的要求，結合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護區、世界文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、重點(diǎn)文物古跡所在地、生態(tài)功能保護區等開(kāi)展旅游活動(dòng)的區域均應遵守本辦法。

第三條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應對景區環(huán)境質(zhì)量負責，建立環(huán)境保護責任制度。

第四條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應根據環(huán)境保護工作的任務(wù)，配備專(zhuān)職或兼職的環(huán)境管理工作人員，較大的旅游景區景點(diǎn)應當建立健全相應的管理機構，并采取有效措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五條 各級政府、有關(guān)部門(mén)應將旅游景區景點(diǎn)的發(fā)展規劃和環(huán)境保護納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，撥出資金用于旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護。旅游景區景點(diǎn)也應積極爭取社會(huì )團體、個(gè)人以及國外有關(guān)機構的捐助，并將旅游收入的一部分用于環(huán)境保護，用于環(huán)境保護資金不得低于景區門(mén)票收入10%，環(huán)保投入比例隨著(zhù)旅游區收入增長(cháng)逐步提高。

第六條 實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)利用規劃生態(tài)環(huán)保一票否決制度。旅游景區景點(diǎn)管理機構制訂的旅游資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃，必須有專(zhuān)項環(huán)境保護內容，或制訂專(zhuān)項環(huán)境保護規劃，進(jìn)行環(huán)境功能區劃分，明確環(huán)境保護目標。不允許在自然保護區的核心區、緩沖區以及其他需要絕對保護的區域開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)。規劃應報縣以上政府批準實(shí)施。

第七條 縣以上環(huán)保、旅游行政主管部門(mén)應依法對轄區內旅游景區景點(diǎn)的環(huán)境保護工作進(jìn)行監督檢查，并參與規劃的論證審查。

第八條 旅游景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀(guān)破壞的措施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用?？h級以上人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)的審查和審批。

第九條 旅游景區景點(diǎn)禁止建設污染環(huán)境的工業(yè)設施和對生態(tài)環(huán)境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過(guò)國家或地方規定的排放標準；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過(guò)國家或地方規定的排放標準的，必須限期治理或依法關(guān)閉、搬遷。

第十條 旅游景區景點(diǎn)管理機構應因地制宜建設消煙除塵、污水處理、垃圾處理設施。景區內生活服務(wù)單位的燃煤鍋爐必須采取消煙、除塵措施，其他爐灶應采用型煤、液化氣、電等清潔燃料，賓館、飯店的營(yíng)業(yè)爐灶必須安裝油煙處理設施，禁止原煤散燒；排放污水超過(guò)標準的，應進(jìn)行凈化處理，污水回用；生活垃圾應分類(lèi)袋裝，進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得在旅游景區使用高音嗽叭或其他方式造成噪音污染。

第十二條 旅游景區景點(diǎn)管理機構及其經(jīng)營(yíng)單位應當做好植 樹(shù)造林、護林防火和植物病蟲(chóng)害防治工作。保護一切自然資源和自然、人文景觀(guān)。禁止捕獵野生動(dòng)物和破壞其生存環(huán)境，禁止采集和銷(xiāo)售國家和省保護的野生動(dòng)植物及其制品，禁止毀林毀草、開(kāi)山取石、挖土采沙、開(kāi)礦冶煉、建爐煅煉、改變水系等破壞生態(tài)的行為。生態(tài)嚴重破壞的地段，要封閉進(jìn)行自然恢復。

第十三條 游覽步道及交通道路的建設要合理規劃、設計，避免破壞生態(tài)和景觀(guān)，提倡采用天然石板路等。較大景區內的交通應當采用環(huán)保節能的方式，如電瓶車(chē)。機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應建在景區外隱蔽處并加強綠化和環(huán)境管理。

第十四條 景區中心區或主要游覽區不得安裝高壓電纜和架空電線(xiàn)，各種線(xiàn)路、管網(wǎng)宜采用隱蔽工程。

第十五條 景區內禁止焚燒秸稈，控制使用化肥、農藥和畜禽養殖規模，防止農村面源污染和畜禽養殖污染。觀(guān)賞動(dòng)物應做好衛生防疫和糞便處理工作。

第十六條 旅游景區景點(diǎn)環(huán)保機構或當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)應建立景區景點(diǎn)日常環(huán)境監測制定制度，定期監測景區景點(diǎn)內的理化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，并及時(shí)予以公告。

第十七條 旅游景區景點(diǎn)應做好環(huán)境衛生和文物保護工作，推行隨票進(jìn)門(mén)發(fā)放清潔袋并有效回收，建設水沖廁所或生態(tài)廁所，杜絕亂扔食品包裝袋，廢紙等廢物和在文物古跡、古樹(shù)名木上亂刻亂涂、亂寫(xiě)亂畫(huà)現象。加強對飯店、賓館的管理，衛生潔具、餐具必須進(jìn)行消毒處理，杜絕使用不可降解的一次性衛生潔具、餐具。

第十八條 旅游景區景點(diǎn)應加強環(huán)保宣傳教育，建設必要的宣教設施，通過(guò)宣傳教育片、宣傳手冊、廣告標語(yǔ)、導游解說(shuō)等方式宣傳環(huán)境保護。

第十九條 對環(huán)境管理做出顯著(zhù)成績(jì)的旅游景區景點(diǎn)，環(huán)境保護和旅游行政主管部門(mén)應給予表?yè)P和獎勵。

第二十條 對違反本辦法的旅游景區景點(diǎn)，環(huán)境保護和旅游行政主管部門(mén)可以依法給予處罰。

地質(zhì)旅游景區的安全管理

一、旅游景區安全問(wèn)題類(lèi)型

“安全重于泰山”，旅游安全一旦出現問(wèn)題就有可能演化為災難性的事故?？梢哉f(shuō)沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游，安全問(wèn)題是目前旅游中影響旅游決策、制約旅游業(yè)發(fā)展比較突出的問(wèn)題之一。旅游景區的安全問(wèn)題主要包括自然災害、人為災害、安全事故、治安管理等方面，受保護的內容包括游客的生命財產(chǎn)安全以及旅游景觀(guān)的安全。

鄭向敏（2008）通過(guò)對旅游安全相關(guān)文獻、相關(guān)報道及調查結果的分析，從宏觀(guān)整體角度，把旅游安全問(wèn)題歸納為六種表現形態(tài)，即犯罪、火災、疾?。ㄖ卸荆?、交通事故、自然災害和其他意外事故。各種表現形態(tài)在旅游活動(dòng)的各環(huán)節交替或同時(shí)出現，主要包括：

（一）犯罪

由于給旅游者帶來(lái)創(chuàng )傷的嚴重性和影響的社會(huì )性，犯罪成為最為引人注目的旅游安全表現形態(tài)之一。旅游犯罪這里特指針對旅游者的犯罪。在常見(jiàn)的旅游犯罪類(lèi)型中，財產(chǎn)性犯罪占絕大多數。其中又以盜竊和詐騙為主要形式，暴力犯罪所占比例很小，且往往與財產(chǎn)性犯罪相聯(lián)系。

（二）火災與爆炸

往往造成嚴重的后果，如人員傷亡，基礎設施遭到破壞，財產(chǎn)遭受損失等，甚至造成整個(gè)旅游景區設施系統的紊亂。主要包括兩方面內容，一方面指對自助旅游者造成威脅的火災，主要發(fā)生在飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游景區；另一方面指由自助旅游者行為不當造成的火災。

（三）交通事故

在旅游業(yè)運行各環(huán)節中，旅游交通是影響安全問(wèn)題的最大環(huán)節之一。旅游交通事故往往具有毀滅性。按照交通形式，旅游交通事故可分為：

1．道路交通事故

有關(guān)資料顯示，每年我國交通事故高大50萬(wàn)起，交通事故致死人數超過(guò)10萬(wàn)人，經(jīng)濟損失達數百億元。2007年，全國共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產(chǎn)損失12億元。隨著(zhù)高速公路的發(fā)展，重、特大交通事故急劇上升。2007年，全國高速公路事故導致5925人死亡。道路交通事故屢見(jiàn)不鮮，是旅游交通的巨大安全隱患。

2．航空事故

相對于其他交通方式而言，航空交通相對安全；但對民航客機而言，任何事故都可能是災難性的。

3．水難事故

指在水體中出現的安全事故，隨著(zhù)游輪、竹排等水上交通和水上旅游項目的出現而出現，包括海難、內河（湖）安全事故等。我國不少地質(zhì)旅游景區，因地處海、河、湖濱，客觀(guān)上存在不少水上游覽安全隱患。

4．纜車(chē)等景區交通事故

纜車(chē)索道雖然使旅游景區提高了區內交通的方便，但容易使游客大量集中于容量有限的景區而引發(fā)安全問(wèn)題。

（四）疾?。ㄖ卸荆?/p>

旅途勞累、旅游異地性導致“水土不服”和客觀(guān)存在的食品衛生問(wèn)題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或導致食物中毒等。

（五）自然災害

自然災害是旅游活動(dòng)中相對于人為災害，由天氣、洪水等不可控的自然原因引起的安全問(wèn)題，是旅游安全的常見(jiàn)問(wèn)題之一。包括威脅人類(lèi)生命及破壞旅游設施的自然災害，危及旅游者健康和生命的其他自然因素和現象，旅游者與野生動(dòng)植物、昆蟲(chóng)等的接觸產(chǎn)生的危險等方面。

（六）其他安全? ??題

除了上述五種表現形態(tài)外，旅游安全表現形態(tài)還包括其他一些特殊、意外的突發(fā)性事件。如戲耍動(dòng)物園動(dòng)物被抓傷、咬傷，建筑物倒塌被砸傷壓傷，人群擁擠被踩傷等。

二、安全標志系統

旅游景區安全標識系統是指為了開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理景區，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的旅游形象要素的統籌部署和具體安排。安全標志系統能為游客提供人性化服務(wù)，引導游客順利、安全地完成旅游活動(dòng)。

（一）安全標志類(lèi)型

在地質(zhì)旅游景區的游客集散地、主要通道、危險地帶等區域，要按照國家規定的安全標志符號設置安全標志系統，用來(lái)提醒游客注意安全。安全標志主要由圖形符號、安全色、幾何形狀或文字組成。國際標準GB2894—1996將安全標志分為四大類(lèi)型。

1．禁止標志

用來(lái)禁止游客不安全行為的圖形標志。包括禁止煙火、禁止吸煙、禁止觸摸、禁止攀登、禁止入內、禁止通行、禁止跨越、禁止帶火種等23種標志?；緢D形為帶斜杠的圓邊框，圓環(huán)及斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

2．警告標志

用來(lái)提醒游客注意周?chē)h(huán)境，避免發(fā)生危險的圖形標志。包括注意安全、當心火災、當心電纜、當心落物、當心塌方、當心滑跌、當心車(chē)輛等28種標志?；緢D形為正三角形邊框，邊框內有不同內涵的圖形，邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。

此外，根據《旅游者安全保障辦法》的規定，各級旅游行政管理部門(mén)應建立旅游安全預警信息發(fā)布制度。該制度已于2009年10月實(shí)施，對旅游者、旅游產(chǎn)品提供者的權利和義務(wù)都做了明晰規定：依據對旅游目的地的旅游安全狀況的評估，向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預警信息，旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，對應向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍色旅游預警信息，分別表示：

（1）紅色旅游預警：建議不要前往該目的地旅游；

（2）橙色旅游預警：建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，避免不必要的旅游；

（3）黃色旅游預警：建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素；

（4）藍色旅游預警：建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的影響旅游安全的因素。

3．指令標志

用于強制人們必須做出某種動(dòng)作而采用防范措施的圖形標志。包括必須戴防護眼鏡、必須戴安全帽、必須穿救生衣等12種標志?；緢D形為圓形邊框，圖形符號為白色，襯底為藍色。

4．提示標志

向人們提供某種信息（指明安全設施或場(chǎng)所）的圖形標志。包括緊急出口、避險處等四種類(lèi)型?；緢D形為正方形邊框，圖形符號為白色，襯底為綠色。

（二）景區建立健全安全標志系統的注意事項

圖形標志由于有一定的隱含效果，單一的圖形符號并不能讓游客獲取正確的信息，還必須配以文字；所有標志一定要按國家標準制作和懸掛，才能讓所有游客都能看得懂；標志牌的材質(zhì)除滿(mǎn)足堅固耐用、遇水不變形等特點(diǎn)外，還要因地制宜，與旅游景區的資源環(huán)境相協(xié)調；為保證效果和防止出現糾紛，安全標志牌應至少每半年檢查一次，對不符合要求的破損標志牌應及時(shí)維修或更換。

三、地質(zhì)旅游景區戶(hù)外運動(dòng)的安全設施管理

戶(hù)外運動(dòng)的多數項目是探險活動(dòng)，如登山、攀巖、野營(yíng)、遠足、攀冰等項目，有很大的刺激性和挑戰性。它能讓人擁抱大自然，挑戰自我，培 養個(gè)人毅力和團隊合作精神，提高野外生存能力。人們在熱衷戶(hù)外運動(dòng)的同時(shí)，常常也會(huì )面對由此帶來(lái)的安全問(wèn)題?？梢詮牡刭|(zhì)旅游景區設施安全管理中的索道安全、游船安全、登山安全、漂流安全、溯溪安全等方面進(jìn)行管理。

（一）地質(zhì)旅游景區索道及游樂(lè )設施的安全管理

在景區內特定區域設置了游樂(lè )設施，不少景區的安全事故大多與索道等游客設施密切相關(guān)。我國許多地質(zhì)旅游景區都建設了客運及觀(guān)光索道，因此這些設施的管理和維修意義重大。索道及游樂(lè )設施安全保障應采取以下措施：

1．符合相關(guān)法律法規并嚴格審批

符合國家相關(guān)法律、法規是地質(zhì)旅游景區索道建設的重要前提，必須嚴格遵守審批程序。首先，索道建設應該服從相關(guān)法律、法規，并符合旅游景區總體規劃或修建性詳細規劃要求。其次，索道建設項目要有環(huán)境影響評價(jià)報告、工程地質(zhì)勘察報告等相關(guān)專(zhuān)題報告，審查結果符合建設要求。同時(shí)，建設單位和個(gè)人必須經(jīng)景區管理機構和市縣建設部門(mén)審查同意，呈報省級主管部門(mén)。在世界文化和自然遺產(chǎn)地規劃建設的索道項目，還要認真履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規定，本著(zhù)“保護第一，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理，永續利用”的原則，使索道建設科學(xué)合理。

相反，如果違背了法律、法規，缺少相關(guān)完備的審批手續，則會(huì )造成建設的停頓和損失。譬如張家界武陵源風(fēng)景區的“百龍天梯”，擁有輝煌的三項桂冠——“世界最高的全暴露戶(hù)外觀(guān)光電梯，世界最高的雙層觀(guān)光電梯，世界載重最大、速度最快的觀(guān)光電梯”。然而這座“天梯”剛剛運營(yíng)不到半年時(shí)間，由于缺乏電梯備案所需的安全檢測報告和環(huán)境影響評估報告，在2002年9月30日被建設部叫停，一直到2003年8月7日才恢復正常運行，這給索道建設者和旅游景區的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了巨大的損失。因此索道建設必須符合有關(guān)的法律、法規，執行嚴格的審批程序，這是索道建設的重要前提之一。

2．處理好景區保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系

從一定意義上說(shuō)，任何形式的開(kāi)發(fā)都會(huì )對景區生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。但是索道建設存在的負面影響也是不容忽視的，其主要體現在修建索道會(huì )破壞景區內植被和地貌，進(jìn)而影響到景區的生態(tài)價(jià)值。對世界自然和文化遺產(chǎn)而言，則直接影響遺產(chǎn)的整體形象。因此，正確處理保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系是索道建設中首先要面對的問(wèn)題。

從經(jīng)濟可持續增長(cháng)的角度來(lái)看，資源的有效保護和可持續利用永遠是第一位的，處理索道開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系的核心問(wèn)題在于“如何慎重決策、精心設計、科學(xué)布線(xiàn)、有效防止對景觀(guān)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量造成破壞”。這就要求在索道規劃設計上不要與景區爭景，它和景觀(guān)相比處于從屬地位。如泰山中天門(mén)索道的修建，炸掉了月觀(guān)峰峰面的1/3，面積達1.9萬(wàn)平方米，遠在10~20千米以外都能清晰地看到這片山峰的破敗景象，造成了泰山有史以來(lái)最嚴重的破壞。

3．索道上部（山頂）景觀(guān)必須誘人

雖然索道本身有時(shí)也會(huì )成為一種旅游景觀(guān)，乘索道也有居高臨下欣賞美景的功能，但索道最基本的功能還是交通功能，游客乘索道的目的主要是便捷地到達景? ??地。因此索道上部（山頂）必須有誘人景觀(guān)，如果沒(méi)有誘人景觀(guān)或者景觀(guān)一般，不能吸引大量游人，僅滿(mǎn)足個(gè)別人的登高望遠的閑情逸致，索道建設則大可不必。如廈門(mén)的萬(wàn)石巖景區，索道的上部山頂既沒(méi)有很誘人的自然景觀(guān)，又沒(méi)有濃厚的人文資源，不能夠使游人留戀，所以索道的收益受到了挑戰，索道成為萬(wàn)石巖景區的一大敗筆。若索道的頂部有很好的旅游吸引物，游客就會(huì )大量的前往，如黃山風(fēng)景區有大小72個(gè)山峰，其中蓮花峰、光明頂、天都峰三大主峰都在海拔1800米以上，奇峰怪石古松隱現云海之中，美輪美奐，乘索道前往觀(guān)賞“迎客松”、“云?！钡挠稳巳缈?，也給黃山旅游業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟效益。

4．景區高差大、攀登難、游線(xiàn)長(cháng)

許多名山景色宜人，但山峰高、山體陡、難以攀登，使得許多年老體弱的游客心有余而力不足。索道建設一般都是在山地旅游景區，山地景區“高差大、攀登難、游線(xiàn)長(cháng)”是索道建設的重要前提，反之“高差小、攀登易、游線(xiàn)短”就不必建索道設施。如平原丘陵地區的旅游景區，游覽區域高差不大，游人很容易到達景觀(guān)地觀(guān)光，因此一般都不需要建索道。根據旅游景區索道建設的科學(xué)規劃，山體垂直高差應該在1000米左右，步游道路達10千米以上，爬坡角度45度應該考慮修建索道。

如金山嶺長(cháng)城是京北長(cháng)城沿線(xiàn)最壯美的一段，多年來(lái)金山嶺長(cháng)城以其優(yōu)越的地理位置和保存完好的文物古跡，成為避暑山莊之外冀北旅游的最大熱點(diǎn)景區之一，吸引了大批中外游客前來(lái)旅游觀(guān)光和度假。然而，由于此處的不少景點(diǎn)位置險峻，使得許多身體欠佳和年邁殘疾的游客難以到達理想的景點(diǎn)，無(wú)奈之下只能望長(cháng)城興嘆。為了讓更多的游客能從高空領(lǐng)略金山嶺長(cháng)城的風(fēng)采，有關(guān)部門(mén)投巨資興建金山嶺長(cháng)城索道。這條吊倉式索道從長(cháng)城腳下直達小金山嶺樓附近，長(cháng)城沿線(xiàn)的風(fēng)光盡收眼底，使游客在有限的時(shí)間里，從容領(lǐng)略長(cháng)城的風(fēng)采。

（二）地質(zhì)旅游景區登山旅游及安全裝備

1．登山運動(dòng)概況

登山作為一項獨特的體育運動(dòng)，憑其迷人的魅力風(fēng)靡整個(gè)世界?，F代登山運動(dòng)始于歐洲，發(fā)展至今僅100多年的歷史。中國的登山運動(dòng)起步較晚，新中國誕生之后，登山運動(dòng)才有了發(fā)展的條件。1960年5月24日，三名中國登山隊員王富洲、貢布和屈銀華，從曾被英國登山隊稱(chēng)為“死亡路線(xiàn)”——珠峰北坡，成功登上了珠穆朗瑪峰，創(chuàng )造了人類(lèi)首次從北坡征服珠峰的? ?史。

隨著(zhù)我國的社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展，登山運動(dòng)有了長(cháng)足的進(jìn)步，登山運動(dòng)已不再是職業(yè)運動(dòng)員的專(zhuān)利，民間登山活動(dòng)正蓬勃興起，商業(yè)登山活動(dòng)也應運而生。

2．登山運動(dòng)安全裝備

我國比較著(zhù)名的登山圣地有珠穆朗瑪峰、喬戈里峰、希夏邦馬峰、阿爾金山、唐古拉山、梅里雪山等，在登山過(guò)程中，登山者將迎接高山缺氧、雪崩、滾石、滑墜等艱難險阻的考驗。對于要進(jìn)行這類(lèi)高危險性的高山探險或競技登山的登山者來(lái)說(shuō)，除了符合登山相關(guān)法規的要求外，必須具備良好的身體素質(zhì)和登山技術(shù)，還必須具備嚴格的裝備。登山裝備是登山運動(dòng)中使用的器材、工具、服裝等的統稱(chēng)。登山設備要適應登山運動(dòng)的環(huán)境條件，在設計、選材、用料、制作上要盡量使其輕便、堅固、高效，并能一物多用，主要分為三大類(lèi)：

（1）宿營(yíng)裝備。包括帳篷、炊具、寢具和各種燃料等。

（2）技術(shù)裝備。包括登山繩、氧氣裝備、測量?jì)x器、高度計、干濕度計、鋼錐、登山鐵鎖、升降器、掛梯、滑車(chē)、雪鏟等。

（3）個(gè)人裝備。包括登山服裝、登山鞋、高山靴、頭盔、電筒、手套、防護眼鏡等。其特點(diǎn)是輕便易攜，堅固耐用，便于拆卸，一物多用。

3．旅游登山管理措施

大多數旅游者更傾向于選擇挑戰性適中、安全性較高的休閑式旅游登山，如我國聞名中外的“五岳”和佛教四大名山等。旅游登山是一種旅游和登山運動(dòng)相結合的活動(dòng)，游客不必提供嚴格的個(gè)人裝備，但地質(zhì)旅游景區管理者應該落實(shí)相關(guān)的基礎設施管理，給游人提供一個(gè)良好、安全的登山環(huán)境?？梢酝ㄟ^(guò)以下的措施進(jìn)行管理：

（1）聘請專(zhuān)家規范群眾經(jīng)常開(kāi)展登山活動(dòng)的線(xiàn)路上的山體名稱(chēng)，設置必要的安全防護措施，如路牌標識、友情提示牌等，維持登山休閑步道的規范和整潔，防止市民、游客意外傷害事件的發(fā)生；

（2）對線(xiàn)路進(jìn)行維護，在線(xiàn)路上比較危險不適宜開(kāi)展登山活動(dòng)的位置設置警示牌，在較為狹窄的地方進(jìn)行拓寬，在較為陡峭的地方鋪設梯級石板；

（3）在線(xiàn)路上合適的位置建立登山休息站、廊道、廁所和垃圾堆放點(diǎn)等，便于游客短時(shí)休息和途中方便。及時(shí)清理枯死樹(shù)木，避免登山人員被枯枝打砸傷。

（三）地質(zhì)旅游景區漂流設施的安全管理及裝備

1．漂流旅游概況

漂流旅游是指合法擁有省級旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)漂流定點(diǎn)證的企業(yè)，組織旅游者在溪、江河、湖等水域所在的地質(zhì)旅游景區利用漂流工具進(jìn)行的人工漂流旅游活動(dòng)。

漂流項目因給人以強烈的身心刺激而越來(lái)越受到旅游者的歡迎。漂流活動(dòng)在國際上已經(jīng)廣泛開(kāi)展，一些國家已達到普及程度。在國內，由于近年來(lái)群眾生存環(huán)境的改善、生活質(zhì)量提高，漂流活動(dòng)也開(kāi)始轉變成為廣受歡迎的群眾性體育活動(dòng)。據初步統計，全國目前共有漂流點(diǎn)63處，經(jīng)營(yíng)漂流的法人機構50多家（崔媛和金艷春，2007）。比較著(zhù)名的有位于黑龍江省哈爾濱響水河漂流、北京懷柔琉璃廟鄉龍潭自然風(fēng)景區的龍潭河漂流、廣西壯族自治區融水苗族自治縣的貝江漂流、重慶市武隆縣江口鎮的芙蓉江漂流、湖南張家界茅巖河漂流、貴州八舟河漂流、福建太姥山竹筏漂流、內蒙古金山屯大森林探險漂游、浙江天目溪漂流、四川岷江漂流等。

2．漂流設施安全管理措施

作為一項特殊的旅游項目，漂流旅游危險性較高，國家旅游局曾專(zhuān)門(mén)頒布《漂流旅游安全管理暫行規定》。此規定從漂流河段、漂流碼頭、漂流工具的安全保障，漂流旅游經(jīng)驗者的管理制度、人員管理與培訓等方面對漂流安全工作進(jìn)行了全面的規定。按照規定，加強漂流安全管理尤為重要。應采取如下措施：

（1）加強政府的管理和基礎設施建設

管理是漂流旅游開(kāi)發(fā)中十分重要的一環(huán)，它包括交通、通訊、人員培訓等方面的經(jīng)營(yíng)管理。而在安全管理方面，政府的定期監督、檢查、科學(xué)管理以及完善的基礎設施是保障旅游業(yè)發(fā)展的核心因素（陳炳燦等，2001）。在交通與通訊方面，需要當地與漂流企業(yè)進(jìn)行基礎和配套設施建設，包括出入漂流景區的公路建設或改造，停車(chē)場(chǎng)建設，供電、程控和移動(dòng)通訊設施建設。使旅游者無(wú)論在往返漂流景區以及游玩過(guò)程中，都能有方便、快捷、舒適的感覺(jué)。

對漂流旅游而言，漂流過(guò)程中的基礎設施跟不上，就意味著(zhù)旅游者沒(méi)有人身安全和心靈的徹底放松。由于國內漂流點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)混亂與管理滯后的問(wèn)題，由此引發(fā)的漂流安全事故也不斷出現。例如位于貴州省黔西南的馬嶺河峽谷漂流旅游，雖已開(kāi)發(fā)近20年時(shí)間，但其在管理上至今仍然存在很多問(wèn)題。1999年10月3日，馬嶺河峽谷國家自然風(fēng)景區，纜車(chē)墜毀，造成14人死亡，21人受傷。又如2009年7月，一只漂流船在重慶云陽(yáng)縣南三峽泥溪鄉一段水域內傾覆，船上數十名參與漂流探險的游客失蹤，其中7人遇難?？梢?jiàn)漂流旅游設施的安全管理何等重要。

（2）對旅游管理及服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓

旅游地管理及服務(wù)人員知識、業(yè)務(wù)、技能等綜合素質(zhì)的優(yōu)劣，直接代表該旅游地的形象。它要求從業(yè)人員對漂流旅游地地理、地貌、氣候、水文等自然科學(xué)知識的熟練掌握，同時(shí)還要求掌握本地經(jīng)濟、文化、民俗、民風(fēng)、宗教以及旅游相關(guān)的安全、健康等方面知識。針對旅游從業(yè)人員類(lèi)別和存在的問(wèn)題，采取不同的方式對其進(jìn)行培訓教育，以提高他們對生態(tài)旅游的認識，掌握旅游管理、接待服務(wù)、漂流技術(shù)操作人員的基本知識和技能，給漂流者提供高質(zhì)量的旅游體驗服務(wù)。

（四）地質(zhì)旅游景區滑雪旅游及裝備

1．滑雪旅游概況

冬日滑雪運動(dòng)是年輕一族喜愛(ài)的活 動(dòng)之一，在歐美國家尤其流行。近年來(lái)，我國也有越來(lái)越多的人開(kāi)始了解和喜愛(ài)滑雪運動(dòng)，滑雪旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。幾年間在我國東北地區、華北地區和西部部分省區陸續建成了近百處滑雪場(chǎng)，并且每年還將有多處新雪場(chǎng)啟動(dòng)建設。我國比較著(zhù)名的滑雪勝地有黑龍江亞布力滑雪場(chǎng)、吉林北大湖滑雪場(chǎng)、河北木蘭圍場(chǎng)滑雪場(chǎng)、北京南山滑雪場(chǎng)、內蒙古阿爾山滑雪場(chǎng)、云南玉龍雪山滑雪場(chǎng)、成都西嶺雪山滑雪場(chǎng)等。

2．滑雪旅游安全管理措施

滑雪場(chǎng)安全運行是一個(gè)系統工程。包括人員安全、設備安全和運行安全。其安全體系包括人員配備、設備配備、應急程序、安全工作流程及視覺(jué)識別系統和聲像系統。除了設施需要完備外，更多的是制度、程序和客人看不見(jiàn)的后臺工作。

客人看不見(jiàn)的工作內容包括：檢查禁止初學(xué)者進(jìn)入的標志是否存在并能容易識別；雪道巡邏人員是否工作到位和及時(shí)發(fā)現異常情況；安全防護網(wǎng)是否正常工作；監控設施能否提供事故責任判定畫(huà)面等。具體包括以下措施：

（1）遵照行業(yè)管理規范

滑雪場(chǎng)要安全運營(yíng)，首先要按照行業(yè)管理規范來(lái)進(jìn)行安全管理。按照《北京市滑雪場(chǎng)所安全管理規范（試行）》（2005）的安全規則：滑雪道要平坦寬敞，寬度不小于20米；滑行路線(xiàn)可保留天然轉彎、斜坡和逆坡，但不得有連續起伏造成連續的騰空；滑雪道不準有急、小的彎道，陡峭和快速急轉彎處要設有安全防護裝置；通用性滑雪道的雪面要搗固、踏實(shí)、壓平，不得有裸露的土石和樹(shù)根，雪層厚度不應少于20厘米。雪層表面不得形成冰狀；滑行路線(xiàn)不得有可能撞上的障礙物；滑行終點(diǎn)應留有符合安全距離的緩沖區等。

對于維護滑雪及纜車(chē)安全的圖形符號的選擇，可參照ISO7001：1990《公共信息圖形符號》的標準。這些符號包括軌道纜車(chē)、大容量空中纜車(chē)、小容量空中纜車(chē)、單椅式空中纜車(chē)、雙椅式空中纜車(chē)、三椅式空中纜車(chē)、四椅式空中纜車(chē)、關(guān)上安全桿、打開(kāi)安全桿、關(guān)上過(guò)頂安全桿、打開(kāi)過(guò)頂安全桿、步行游客必須下車(chē)、滑雪者必須下車(chē)、抬起滑雪撬前端、滑雪纜車(chē)、陡坡滑雪纜車(chē)、雙列縱隊排列、三列縱隊排列、四列縱隊排列。

（2）建立應急程序

滑雪場(chǎng)作為提供綜合服務(wù)項目的服務(wù)供應商，首先要保證的是客人的絕對安全。包括客人人身安全、財物安全和出現緊急事故后必須有完備的處理程序。正確的工作程序是保證設備安全的首要條件，設備出現狀況時(shí)應急措施也是要提前建立以防患于未然。

比如纜車(chē)運行中發(fā)生停車(chē)事故時(shí)，按照中國索道檢測中心的要求，各滑雪場(chǎng)平時(shí)演練的索道救護預案應當及時(shí)執行。在專(zhuān)業(yè)人員判定索道沒(méi)有倒車(chē)、倒塔的情況下由救護人員疏散客人就近下到地面，情況特殊的還需專(zhuān)業(yè)消防人員前來(lái)救助。發(fā)生這樣的事故，應急程序是必需的。平時(shí)的演練和事故發(fā)生時(shí)的正確應對，可以最大限度地? ?少事故的影響和損失。

（3）安裝適當的護網(wǎng)

很多滑雪場(chǎng)都會(huì )在雪道的兩側安裝護網(wǎng)，不但沒(méi)有減少事故，反而增加了事故發(fā)生率。原因在于，一些雪場(chǎng)安裝了護網(wǎng)后，認為有護網(wǎng)保護，就可以高速滑行。如果是在正面安裝護網(wǎng)，能起到很好的阻擋作用，但如果安全網(wǎng)的支柱是硬性物體，滑雪者撞到上面就會(huì )受到嚴重傷害，所以國內滑雪場(chǎng)應該禁止安裝金屬或木質(zhì)護網(wǎng)支撐，并更加科學(xué)有效地增加各種防護措施。

（4）落實(shí)對游客的看護

目前，滑雪事故率高的原因，是由于雪場(chǎng)缺乏對滑雪者的看護、滑雪者的技術(shù)問(wèn)題以及滑雪場(chǎng)管理不善造成的?；﹫?chǎng)應首先加強對游客的“監護”，滑雪教練應對游客負責，及時(shí)了解游客情況，及時(shí)地給游客進(jìn)行技術(shù)上的指導，從而避免事故的發(fā)生。

（5）加強監控和預測

滑雪場(chǎng)是一個(gè)人員分布比較密集的場(chǎng)所，很多游客滑雪技術(shù)欠佳，很容易發(fā)生踩踏等事件。因此，許多國家頒布相關(guān)法律，滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所均需安裝監控攝像頭，力爭覆蓋整個(gè)滑雪場(chǎng)，對每個(gè)游客實(shí)行定位管理。一旦遇到突發(fā)事故，便可以最快速度進(jìn)行救援。

此外，滑雪場(chǎng)應當及時(shí)預測天氣狀況，時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)速測試，提供準確的天氣信息，及時(shí)提醒游客。

3．滑雪安全設施和器材

常用的安全設施包括雪道的防護網(wǎng)、醫務(wù)室、用于救護的雪地摩托、雪地擔架等?；┢鞑陌ɑ┬?、滑雪板、雪杖、滑雪眼鏡、滑雪服、手套等。

（五）地質(zhì)旅游景區溯溪旅游及安全裝備

1．溯溪旅游概況

溯溪是由峽谷溪流的下游向上游，克服地形上的各處障礙，窮水之源而登山之巔的一項探險活動(dòng)。從登山運動(dòng)中獨立出的溯溪運動(dòng)，以沿著(zhù)溪谷逆流而上，途遇瀑布或巨石，需要視地形而進(jìn)行技術(shù)性攀登。

溯溪旅游在場(chǎng)地上依賴(lài)地質(zhì)旅游景區，在活動(dòng)形式上接近于探險旅游，在組織形式上接近于拓展旅游，在獲得感受上接近于休閑體育旅游。作為一種新興的戶(hù)外運動(dòng)項目，溯溪原是歐洲阿爾卑斯的一種登山方式，現演變?yōu)橄鄬Κ毩⒌膽?hù)外運動(dòng)，20世紀60~70年代在日本盛行，70年代后傳入我國。

國內比較著(zhù)名的溯溪景點(diǎn)有廣東江門(mén)虎穴谷、清遠黃龍峽、海南?？?/a>萬(wàn)泉河峽谷、北京密云拒馬河等。

2．溯溪旅游安全裝備

作為一種全新的旅游方式，除了少數戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者外，許多人還不知道“溯溪”的真正內涵，對其持觀(guān)望和懷疑的態(tài)度。由于環(huán)境的不確定性和突發(fā)事件，加上參與者自己的原因，溯溪旅游具有很大的風(fēng)險性。

從事溯溪活動(dòng)一定要組隊結伴，切忌單獨進(jìn)入溪谷中，以免受困無(wú)法脫身。溯溪旅游對裝備的要求較高。溯溪旅游團體裝備包括編織繩、錨樁、巖鎚、地圖、指北針、高度計等。除此之外還應具備溯溪專(zhuān)用的個(gè)人裝備，如：

（1）溯溪鞋：為溯溪者必要的裝備，不宜用無(wú)阻滑作用的鞋，要使用防水材料的溯溪鞋，既有阻滑效果又不易磨損，以?xún)芍甘阶サ亓^強為最佳，但手工編織的草鞋和帶防滑功能的運動(dòng)涼鞋也可作防滑鞋；

（2）護腿：為防水材料制成，除了一? ?的防寒性外，又可免于雜草巖石碰傷、擦傷、割傷之慮及防止螞蟥等的叮咬，分為長(cháng)統和短統兩種，長(cháng)統除防護小腿外還可護膝；

（3）頭盔：可用輕便的攀巖頭盔或登山頭盔，國內的工程頭盔也可替代。頭盔能保護頭部免于溪攀滑墜及落石襲擊傷害；

（4）防水背包：以能夠攜帶溯溪設備和攀登用品為準，一般溯溪者多采用騎行包；

（5）防水內袋：溯溪旅游者有時(shí)得在深潭峽谷泳渡，背包下水是常有的事，要使背包里的東西達到防水的效果，單用塑料袋綁起來(lái)是不夠的，因此背包里加裝一個(gè)防水內袋是必要的；

（6）防水鏡：可保護溯溪旅游者眼睛；

（7）防水衣物：選擇以輕便、透氣性良好、易干燥的尼龍面料為宜。

此外，溯溪旅游者還必須具備上升器、下降器、安全帶、鐵鎖等技術(shù)裝備。

3．溯溪旅游安全管理措施

安全是開(kāi)展溯溪旅游的核心問(wèn)題。已開(kāi)發(fā)溯溪旅游的景區應主動(dòng)構建起溯溪旅游安全保障體系，并融入到當地的社會(huì )安全保障系統中。主要包括以下措施：

（1）加強專(zhuān)業(yè)人員培養

溯溪旅游本身具有非常強的專(zhuān)業(yè)性，旅游企業(yè)可以與探險專(zhuān)業(yè)俱樂(lè )部合作，培養專(zhuān)門(mén)的溯溪旅游技能人才。很多人都認為溯溪的安全性很大程度上取決于領(lǐng)隊，優(yōu)秀領(lǐng)隊目前極少，使得很多溯溪旅游者對此項目持觀(guān)望態(tài)度。通過(guò)對組織者和領(lǐng)隊進(jìn)行嚴格的安全培訓，使領(lǐng)隊和導游掌握戶(hù)外運動(dòng)的組織技能、安全預防知識和溯溪技術(shù)，確?；顒?dòng)安全。

（2）對參與者進(jìn)行足夠的專(zhuān)業(yè)培訓和技能教練

出發(fā)之前的提醒工作決定著(zhù)之后的行程是否會(huì )順利，這個(gè)步驟是溯溪之前必不可少的程序。對于初次參加者，要介紹裝備的使用方法，旅游過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。對于有經(jīng)驗的參與者，可以直接教授他們更高級、更刺激的溯溪技巧。導游和參與者都要接受足夠的培訓。

（3）完善資質(zhì)認證以及行業(yè)標準和保險機制

借鑒國際經(jīng)驗，制定一批保障戶(hù)外運動(dòng)安全的法規和開(kāi)展標準，有助于最大限度地保證游客的安全。同時(shí)，成立行業(yè)協(xié)會(huì )，加強對溯溪旅游企業(yè)的監管。此外，購買(mǎi)商業(yè)保險可以有效地降低經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險。

當前紅色旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題有哪些

1.紅色景區趨同化現象嚴重。

現在很多紅色旅游景區基本上都是模仿當年的建筑，各景區之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區咋都一個(gè)樣”的疑問(wèn)，進(jìn)而產(chǎn)生了“游一當十”的心理，影響了紅色旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展。

2.有些紅色景區基礎配套設施跟不上。

如江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但主要集中在井岡山、贛州瑞金等革命老區，而這些地方都是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，普遍存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構單一、資金短缺等問(wèn)題，致使在面對突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，在吃、住、行、娛、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設施落后的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。

3.紅色資源整合力度不夠。

許多紅色景點(diǎn)未能很好地與當地自然資源、風(fēng)土人情相結合，削弱了其經(jīng)濟利用價(jià)值。如有“英雄城”之美譽(yù)的南昌，所在紅色舊址缺少秀麗的山水風(fēng)景，影響了外地游客前來(lái)參觀(guān)。另外，現行體制下造成的地域分割也增加了不同區域資源整合的難度，影響了紅色旅游目的地的聚集效應。

4.資源開(kāi)發(fā)單一，缺乏新意。

一些紅色旅游地在經(jīng)營(yíng)上還停留在遺址參觀(guān)、簡(jiǎn)單的圖片和物品展示階段，如井岡山的舊址和“紅都”瑞金、南昌八一起義紀念館等都是這樣，展示的內容雷同，形式單調。旅游者在游覽此類(lèi)景點(diǎn)時(shí)均以參觀(guān)為主，缺乏參與效應。

5.紅色導游員和解說(shuō)員素質(zhì)偏低。

紅色旅游屬于新興產(chǎn)業(yè)，當前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些紅色導游員和解說(shuō)員所編解說(shuō)詞不能充分反映景區的紅色文化內涵，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。

6.紅色旅游市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大，發(fā)展不穩定。紅色旅游發(fā)展帶有明顯的政治色彩，整體上呈現為波浪式發(fā)展態(tài)勢，其高潮主要集中在紀念日前后和黃金周期間。

論江西紅色旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展

紅色旅游：前進(jìn)中的審視

在不久前剛剛結束的老區發(fā)展論壇上，很多老區的代表紛紛表達了自己發(fā)展紅色旅游的熱情和信心。紅色旅游發(fā)展多年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，紅色旅游在宣傳革命歷史、振奮革命精神、進(jìn)行革命傳統教育；促進(jìn)老區與國內外的交流與合作；推動(dòng)老區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和帶動(dòng)老區人民脫貧致富；從根本上促進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)建設等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

通過(guò)采訪(fǎng)記者發(fā)現，紅色旅游在經(jīng)歷了幾個(gè)階段的發(fā)展之后，在市場(chǎng)化的過(guò)程中也存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。能否按照旅游規律辦事，站在全局的角度統籌發(fā)展，對于紅色旅游在未來(lái)的可持續

發(fā)展有著(zhù)重要的影響和意義。

八千里路云和月

作為以革命圣地和紀念地為主要吸引物的旅游產(chǎn)品，紅色旅游的發(fā)展與有組織的革命傳統教育密不可分，有關(guān)專(zhuān)家把其發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：

萌芽階段，即公費學(xué)習和政治接待階段。接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營(yíng)，而是當作政治任務(wù)，進(jìn)行事業(yè)接待，甚至不計投入產(chǎn)出。

起步階段。20世紀80年代中后期，以革命圣地和紀念地為主要旅游資源的地方，開(kāi)始起步發(fā)展旅游業(yè)，并占得一定先機。

加快發(fā)展階段。90年代中后期，幾年一次的重大紀念活動(dòng)更是為紅色旅游發(fā)展注入了排浪式發(fā)展的強大動(dòng)力。以抗戰勝利50周年、建國50周年、建黨80周年等紀念活動(dòng)為契機，無(wú)論是宣傳報道，還是基礎設施的改善，以及豐富的紀念活動(dòng)、文藝演出，共同創(chuàng )造了一個(gè)歷史性的接待高峰，堅定了各地政府加快發(fā)展旅游業(yè)的決心，“紅色旅游”的口號一經(jīng)提出，迅速得到了有關(guān)地區的響應。

市場(chǎng)化發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀，受旅游黃金周等因素影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，紅色旅游也明顯受益。事實(shí)證明，紅色旅游在非紀念日同樣具有其發(fā)展的市場(chǎng)和空間。各地對紅色旅游的關(guān)注和研究，就是對市場(chǎng)化條件下紅色旅游發(fā)展問(wèn)題的探討，意味著(zhù)紅色旅游正逐步按照旅游發(fā)展的規律走向縱深。

可持續發(fā)展問(wèn)題

據調查統計，革命圣地延安從1990年至2002年累計接待國內外旅游者1343.5萬(wàn)人次，2003年接待國內旅游者達到280萬(wàn)人次；2003年到井岡山和廬山參觀(guān)的人數分別達到412萬(wàn)和128萬(wàn)，到古田會(huì )議紀念館參觀(guān)人數近20萬(wàn)。據推算，近年來(lái)到各主要紅色旅游基地旅游的人數超過(guò)1億人次。

應該說(shuō)目前紅色旅游發(fā)展形勢大好，但這種發(fā)展是否具有可持續性呢？

從客源角度分析，最初紅色旅游的發(fā)展主要依靠?jì)煞N力量在支撐：一是集體組織的學(xué)習考察，在公費旅游被明令禁止的情況下，紅色旅游因其特殊的思想和政治教育意義得以發(fā)展；一是一些經(jīng)歷過(guò)革命戰爭年代的老一輩無(wú)產(chǎn)階段革命家，他們對曾經(jīng)戰斗過(guò)的地方充滿(mǎn)了懷念與深情。但從現在的發(fā)展來(lái)看，僅僅依靠這兩種力量是遠遠不夠的，還應該積極拓展新的客源。紅色旅游能否后繼有人，就取決于我們用何種手段去挖掘和展示。對于年輕一代，他們對曾經(jīng)的革命戰爭年代缺少感性認識，不會(huì )自發(fā)地產(chǎn)生游覽興趣。而要激發(fā)他們的歷史使命感與愛(ài)國主義熱情，就必須采用他們所能夠接受的更為生動(dòng)活潑富有時(shí)代感的方式。

以市場(chǎng)為? ?再整河山

一個(gè)地方要力爭吸引足夠的客源，關(guān)鍵是要有適應市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品。從這個(gè)意義上說(shuō)，目前紅色旅游存在的問(wèn)題比較突出：當前的紅色旅游項目基本上還是初級和粗放型的，宣傳、展示方式和手段比較陳舊，解說(shuō)、宣傳、展示不夠形象生動(dòng)，對革命歷史意義的揭示、說(shuō)明不夠充分，難以深入人心，缺少具有影響力和震撼力的紅色旅游項目。

紅色旅游發(fā)展過(guò)程中另外一個(gè)同樣重要的問(wèn)題在于，各地依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒(méi)有把自己置身于全國旅游發(fā)展的大局之下，沒(méi)有把紅色旅游置于整個(gè)旅游發(fā)展的大盤(pán)子中。一方面是開(kāi)發(fā)缺少立足全國的規劃和統籌，缺少特色，趨同化傾向較為嚴重。一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。因此，紅色旅游在當地旅游資源中占有什么地位，應在統籌考慮的基礎上，給予實(shí)事求是的認識和評價(jià)。如井岡山、延安等紅色旅游資源密集、豐富、成片的地區，可以把紅色旅游作為主打形象。但那些資源相對零星、單一，只有區域性影響的地方，就不一定要把紅色旅游作為當地旅游的“主打”形象，而要考慮當地什么旅游資源最富有吸引力、最適應旅游市場(chǎng)的需要。

專(zhuān)家指出，老區發(fā)展需要資金和智力的支持，需要基礎設施的改善，以及宣傳促銷(xiāo)的支持，需要國家和社會(huì )的關(guān)注和投入。紅色旅游的發(fā)展需要從全局發(fā)展的戰略高度進(jìn)行統籌規劃，切忌雷同，要科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，提高檔次，形成合力。

而今邁步從頭越

西柏坡有句很響亮的口號：新中國從這里走來(lái)。在不久前剛剛結束的老區發(fā)展論壇上，國家旅游局規劃發(fā)展與財務(wù)司司長(cháng)杜一力把發(fā)展紅色旅游、實(shí)現富民效應稱(chēng)為我們神圣而無(wú)可推卸的政治責任。她說(shuō)，老區的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、建設都已經(jīng)晚了一步，需要尋找一個(gè)與現代發(fā)展相結合的渠道。而旅游恰恰就是這種彌合區域差異、促進(jìn)農村與城市交流的重要渠道。紅色旅游的開(kāi)發(fā)，就是老區人民積極主動(dòng)尋求發(fā)展的過(guò)程，有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，符合科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。

作為精神文明與物質(zhì)文明的集中體現，紅色旅游的發(fā)展既有利于弘揚革命傳統和革命精神，又能夠促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，致富百姓，造福一方。也正因為如此，有關(guān)方面才提出把建立一批紅色基地作為一項重要工程來(lái)抓。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！盡管發(fā)展的道路充滿(mǎn)坎坷和崎嶇，但老區人民一定能夠抓住機遇，通過(guò)發(fā)展紅色旅游，闊步向前。