雙橋區揚帆啟航“十三五”
2015年，既是“十二五”規劃的收官之年，也是經(jīng)濟形勢十分艱難的一年。雙橋區克服種種壓力，堅持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，善做善成，一以貫之抓落實(shí)，在整體工作全面推進(jìn)中實(shí)現了重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，難點(diǎn)工作有效突破。全力以赴穩增長(cháng)，全區經(jīng)濟總體運行平穩，圓滿(mǎn)地完成了全年目標任務(wù)，多項指標位居全市前列，在全省縣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合排名中，雙橋區在170個(gè)縣區中排在第21位，在承德的11個(gè)縣區中排位最靠前。
綜合實(shí)力穩健提升
堅定不移上項目，經(jīng)過(guò)持續努力，契合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大稿（承德）國際藝術(shù)區、承德磬錘灣傳統商業(yè)街、承德文化創(chuàng )意印刷產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項目即將開(kāi)工建設；中國承德好萊塢影視基地、中華之根文化旅游城（華夏城）、承德大數據文化創(chuàng )業(yè)園、云養老等6個(gè)項目相繼簽約落地。不遺余力促協(xié)同，圍繞頂層設計，緊盯北京非首都功能疏解，先后與北京政府機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、教育醫療科研機構、京企央企進(jìn)行對接，對接企業(yè)100余家，達成合作意向20余個(gè)，簽約項目7個(gè)。持之以恒抓回遷，在制約因素多的情況下，攻堅克難，北區和路網(wǎng)回遷房實(shí)現具備開(kāi)工條件的回遷房全部開(kāi)工，為實(shí)現2016年整體回遷的既定目標打下堅實(shí)基礎。想方設法化債務(wù)，合理利用政策和多方爭取資金，近兩年爭取置換債券、低息貸款等政策性資金100多億元，債務(wù)結構得到全面優(yōu)化，債務(wù)規模較峰值下降10.24%。堅持不懈優(yōu)環(huán)境，深入開(kāi)展控煤、抑塵、禁燒、限車(chē)大氣污染防治專(zhuān)項治理，順利通過(guò)環(huán)保部摘牌驗收，轄區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數260天，環(huán)境空氣質(zhì)量居京津冀第二位。千方百計惠民生，民生事業(yè)全面發(fā)展，教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加大教育軟硬件建設，順利通過(guò)河北省三項督導評估驗收；順利通過(guò)民政部“全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新”結項驗收。
決策部署切實(shí)有效
全力以赴穩增長(cháng)。保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)是實(shí)現雙橋區產(chǎn)業(yè)升級、健康發(fā)展的基礎，是全面建成小康社會(huì )的重要保障，要把穩增長(cháng)作為當前和今后工作的著(zhù)力點(diǎn)，堅定不移的抓緊抓好抓實(shí)。
幫助企業(yè)解決問(wèn)題。幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),扶持企業(yè)正常運轉、提質(zhì)增效、做大做強就是保增長(cháng)，就是促就業(yè)，就是惠民生，雙橋區一定要把好事辦好、實(shí)事做實(shí)。深化“企業(yè)幫扶”活動(dòng)，按照《雙橋區企業(yè)幫扶工作實(shí)施方案》的要求，繼續實(shí)行區級領(lǐng)導、部門(mén)、鎮街包保企業(yè)制度，包保企業(yè)的同志要真正深入企業(yè)，全面了解真實(shí)情況和存在的問(wèn)題，各鎮街是轄區企業(yè)的幫扶主體，要隨時(shí)幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題。未明確包保任務(wù)的企業(yè)，各主管領(lǐng)導，各行業(yè)主管部門(mén)要制定“一企一策”幫扶方案，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，把傳統優(yōu)勢鞏固住，在挖掘傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)增長(cháng)潛力上下功夫，堅定企業(yè)發(fā)展信心，力保優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)足馬力多做貢獻，持平、微虧企業(yè)正常運轉。
深化銀企互動(dòng)合作。金融辦、工信、發(fā)改、商務(wù)、工商等單位要在政銀企對接助力企業(yè)發(fā)展上下功夫，針對信譽(yù)好、潛力大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，積極促進(jìn)銀行與企業(yè)互助合作，幫扶中小微企業(yè)聯(lián)系小額貸款公司解決融資難的問(wèn)題；積極爭取省股權投資基金支持，鼓勵和幫助有條件、有意愿的企業(yè)到香港上市；定期組織企業(yè)進(jìn)行“新三板”培訓，鼓勵他們走向資本市場(chǎng)融資。試點(diǎn)探索商圈貸（企業(yè)商戶(hù)自由組成商圈，繳納一定保證金，圈內企業(yè)相互之間承擔連帶保證責任）等特色信貸模式，滿(mǎn)足企業(yè)的差異化融資需求，實(shí)現互利共贏(yíng)，確保企業(yè)資金不斷、市場(chǎng)不丟。
提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立發(fā)展環(huán)境就是第一生產(chǎn)力和第一競爭力的理念，站在全局發(fā)展的高度抓好環(huán)境建設，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，吸引更多的資金、人才和技術(shù)聚集雙橋區。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全區各級各部門(mén)要以重商、親商、安商、服商的工作理念，強化為市場(chǎng)主體服務(wù)的意識。一方面，要做好簡(jiǎn)政放權，把該管的事管好，制定“權力清單、負面清單、責任清單”三個(gè)清單，明確工作流程，推行網(wǎng)上“曬權”，把權力拿到桌面上來(lái)，真正讓權力在陽(yáng)光下運行。另一方面，各級各部門(mén)要強化服務(wù)意識，把公事當家事，把投資者當親人，繼續完善“三級平臺”，推行“政府代辦制、限時(shí)辦結制”，提高政府工作效能。二要凈化企業(yè)周邊環(huán)境。春節假期后第一天，市委、市政府就召開(kāi)了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境萬(wàn)人大會(huì )，從市級一直開(kāi)到村級，力度之大前所未有，就是堅決肅清破壞發(fā)展環(huán)境的因素。從目前掌握的情況看，區、鎮、村都不同程度的存在影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，有些甚至是影響了政府工程的實(shí)施。紀檢監察和組織人事部門(mén)要嚴查重處吃拿卡要，對不收斂、不收手的，對我行我素、到企業(yè)“吃拿卡要”的，無(wú)論是誰(shuí)，一律公開(kāi)曝光、從重處置；對強買(mǎi)強賣(mài)、敲詐勒索、搶栽搶種、蓄意破壞、阻撓施工的，各執法部門(mén)和司法部門(mén)一律重拳出擊、嚴查狠打，絕不姑息。
項目發(fā)展穩健有序
把握協(xié)同發(fā)展的大勢，立足功能定位，依托三地產(chǎn)業(yè)結構梯度差異，全方位、深層次、多領(lǐng)域實(shí)施對接，在提升綜合水平中加速發(fā)展。
強化頂層協(xié)同。頂層設計是協(xié)同發(fā)展的路線(xiàn)圖，抓頂層設計就是抓發(fā)展、抓項目。要精準對接，圍繞國際旅游城市核心區建設、水源涵養功能區、張承地區脫貧、世界文化遺產(chǎn)保護等頂層設計明確的事項，緊盯國家、省、市即將出臺的協(xié)同發(fā)展總體規劃和專(zhuān)項規劃的機遇，爭取把雙橋區更多的重大事項、重大項目和主要訴求列入規劃，雙橋區黨政領(lǐng)導同志，特別是各位主管區長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)都要抓住機遇，用心用腦、上心上位，想在前、做在先，力求分享更多、更大的協(xié)同發(fā)展紅利。
強化項目協(xié)同。去年，全區上下圍繞協(xié)同發(fā)展做了大量工作，取得了不錯的成績(jì)，區級領(lǐng)導帶頭，共接洽央企京企100余家，達成合作意向20余個(gè)，簽約項目7個(gè)。今年，雙橋區要鞏固基礎、擴大成果，落實(shí)好“五合一”精準對接模式，擴大協(xié)同發(fā)展成果。加強承接能力。加強非首都功能疏解承接能力，推進(jìn)“一城”（北部新城）、“五園”（高端商貿產(chǎn)業(yè)園區、文化產(chǎn)業(yè)園區、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區、現代物流產(chǎn)業(yè)園區）承接平臺建設，加快產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目、社會(huì )事業(yè)類(lèi)項目和基礎設施類(lèi)項目對接引進(jìn)，促進(jìn)區域共建共享。深入溝通合作。深化政府間交流互通，及時(shí)掌握政策信息、資金流向和非首都功能疏解動(dòng)態(tài)，請京津部門(mén)幫助雙橋區協(xié)調推進(jìn)，把交流互通落實(shí)到具體政策、項目和資金上，為雙橋區在協(xié)同發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)；加強與行業(yè)協(xié)會(huì )對接，邀請行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)絡(luò )企業(yè)家來(lái)承考察交流，建立對接項目庫，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)總部落戶(hù)雙橋；要發(fā)揮好雙橋區在外知名人士的作用抓對接，去年區商務(wù)局牽頭制成了鄉賢通訊錄，一定要把這些人脈資源充分利用起來(lái)，各單位要加強聯(lián)系，勤走動(dòng)、多來(lái)往，借助他們的信息渠道、人脈資源和商務(wù)渠道，牽線(xiàn)搭橋，幫助雙橋區引資金、引項目、引人才。要較真抓落實(shí)。要把交流合作列入重大事項督導和專(zhuān)報范圍，每個(gè)單位，每名干部都必須有責任、有壓力、有行動(dòng)、有成效；區協(xié)同辦要發(fā)揮牽頭作用，建立協(xié)同發(fā)展重大事項和重點(diǎn)項目臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月向區委、區政府主要領(lǐng)導和各牽頭領(lǐng)導報送進(jìn)展情況專(zhuān)報；區督考辦要及時(shí)備案掌握情況,將此項工作作為年終考核的重要加分項。
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