百家視野|新發(fā)展理念引領(lǐng)下的東方綠舟營(yíng)地之實(shí)踐和探索
在不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，在深刻領(lǐng)會(huì )貫徹當前中央、上海市委及市教衛工作黨委相關(guān)工作精神和要求下，上海市青少年校外活動(dòng)營(yíng)地——東方綠舟充分結合建設發(fā)展面臨的機遇和挑戰，以新發(fā)展理念衡量和指導營(yíng)地建設發(fā)展成效，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和調查研究基礎上，提出營(yíng)地未來(lái)發(fā)展的策略選擇與思路。
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010~2020 年）》中“為了每一個(gè)孩子的終身發(fā)展”，以及全國教育大會(huì )提出的德智體美勞五育并舉的教育思想，為校外素質(zhì)教育指明了方向。家庭所想、學(xué)校所期、社會(huì )所盼、營(yíng)地所能，營(yíng)地在未來(lái)建設發(fā)展過(guò)程中應牢牢把握新發(fā)展理念的深刻內涵，用源源不斷的創(chuàng )新解決發(fā)展動(dòng)力和與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題，用協(xié)調發(fā)展解決發(fā)展不平衡和資源短板問(wèn)題，用綠色發(fā)展解決環(huán)?？破占叭伺c自然的和諧問(wèn)題，用開(kāi)放發(fā)展解決對標對表國際一流及青少年國際交流問(wèn)題，用共享發(fā)展解決校外教育一盤(pán)棋及發(fā)展成果引領(lǐng)示范問(wèn)題。緊緊圍繞教育改革的發(fā)展方向，圍繞教育現代化的奮斗目標，我們充分結合營(yíng)地的實(shí)際情況，解放思想，實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，發(fā)揮好營(yíng)地的引領(lǐng)和示范作用，讓營(yíng)地的建設經(jīng)驗惠及更多的校外營(yíng)地，讓營(yíng)地教育成果惠及更多的師生員工。
圍繞教育改革和教育現代化，扎實(shí)做好頂層設計
全國教育大會(huì )精神關(guān)于五育并舉的理念深入人心，上海教育大會(huì )對上海 2020 年率先實(shí)現教育現代化許下承諾。圍繞九個(gè)堅持和五育并舉的大政方針，圍繞立德樹(shù)人的根本宗旨，營(yíng)地所屬校外教育領(lǐng)域在教育改革中愈發(fā)突出重要性，在教育現代化的進(jìn)程中應主動(dòng)作為，不能游離于主流之外。
鑒于此，營(yíng)地一是花力氣分專(zhuān)題學(xué)習研討全教會(huì )和上海教育大會(huì )精神，把精神融會(huì )貫通到教育教學(xué)及后勤管理等各個(gè)辦學(xué)領(lǐng)域；花力氣研究上海率先實(shí)現現代化的指標體系，充分結合校外教育的實(shí)際情況，醞釀制訂校外營(yíng)地領(lǐng)域的現代化指標，以此作為營(yíng)地在教育教學(xué)改革領(lǐng)域的彎道超車(chē)的重要內容。
二是研究并盡早謀劃營(yíng)地教育板塊調整并建立與之相匹配的管理組織架構，通過(guò)“三定”工作，認認真真對教學(xué)、管理、后勤保障及社會(huì )服務(wù)等工作進(jìn)行明確分工、厘清職責，通過(guò)組織管理調整為教育板塊合理發(fā)展給予充分支持和保障。比如國際化營(yíng)地建設如何才能得到專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的組織支撐；如體育項目開(kāi)展、美育教育、勞動(dòng)教育如何能夠得到系統性組織和梳理；如三大教育板塊的聯(lián)絡(luò )協(xié)調、內外部教育資源的有效對接，是否需要歸口統一管理；如何推進(jìn)營(yíng)地教育科學(xué)研究，如何保障創(chuàng )新型課程和項目得到組織保障和政策支持。
三是正確處理好營(yíng)地校外教育與區縣青少年活動(dòng)中心以及校外聯(lián)辦聯(lián)系的校外活動(dòng)基地等校外教育的分工合作，處理好與校內教育的邊界與協(xié)作，在引領(lǐng)大校外教育、實(shí)現教育現代化以及發(fā)揮好營(yíng)地在更廣泛范圍內的引領(lǐng)示范作用，這些都是不可或缺的支撐力量和考量因素。比如在教育部“營(yíng)地 + 基地”網(wǎng)絡(luò )中，資源如何有效快速嫁接到類(lèi)似東方綠舟這樣的營(yíng)地平臺上來(lái)，為我所用。當下要做的更多是面對面，平臺對平臺，系統對接系統的工作，點(diǎn)與點(diǎn)之間的連接需要大量的人力物力，這中間需要很好的銜接過(guò)渡和辯證看待。
用好研學(xué)戰略機遇，抓好教師隊伍及保障能力提升
當前三大板塊在隊伍建設和教師培養方面均給予充分的支撐，尤其以研學(xué)示范營(yíng)地建設為突出。實(shí)現營(yíng)地整體的質(zhì)量提升，軟硬件都要兼顧，尤其以加強教師隊伍建設為重中之重。
一是成體系加強自身隊伍建設，做好頂層規劃，形成系統性的教師培訓體系，在完成日常教學(xué)基礎上，把教師定時(shí)定點(diǎn)培訓作為重要工作來(lái)抓，持之以恒，分板塊分專(zhuān)題進(jìn)行系統性培訓，建好用好綠舟大小講堂和云課堂概念。
二是加強兼職教師隊伍建設，可以是在崗兼職人員（不僅僅是教師職業(yè)），也可以是退休專(zhuān)業(yè)人士（各行各業(yè)），更可以是實(shí)習生，用好專(zhuān)項資金，彌補營(yíng)地師資力量的不足，或者解放營(yíng)地現有師資沉重的教學(xué)任務(wù)，抽出時(shí)間進(jìn)行項目研發(fā)策劃類(lèi)或發(fā)展規劃類(lèi)工作。
三是建好專(zhuān)家資源庫，用好現有顧問(wèn)資源，擴大專(zhuān)家顧問(wèn)隊伍規模，分門(mén)別類(lèi)，可以聘任海內外知名專(zhuān)家學(xué)者或營(yíng)地教育顧問(wèn)，提高營(yíng)地整體教育站位，也為營(yíng)地國際化開(kāi)辟一條新路。
嚴抓干部，狠抓管理，提升效能，防范風(fēng)險
營(yíng)地中層干部及部分關(guān)鍵崗位群體是營(yíng)地整體核心競爭力的原動(dòng)力。中層干部上傳下達左右協(xié)作的能力和意愿、以身作 則身正為范的作風(fēng)和示范、尊重他人提攜賢能的胸懷與氣度等都是抓好管理的重要考量。
一是完善制度建設，建制度學(xué)制度用制度，在實(shí)踐中檢驗制度修改制度，逐步減少人治因素增加法治思維，用制度規范辦事流程，用制度約束干部合理權限。盡快把《營(yíng)地內部控制手冊》修訂好執行好。
二是加大干部專(zhuān)題教育培訓力度，逐步改變重業(yè)務(wù)能力建設、輕工作作風(fēng)和品德素質(zhì)的強化，不斷提高中層干部的政治站位和思想引領(lǐng)，不斷提高謀劃全局的能力和辯證思維的能力，不斷提高克己守禮和廉潔奉公的使命意識和危機意識。
三是完善例會(huì )制度，從總支例會(huì )、班子例會(huì )到部門(mén)例會(huì )以及各條線(xiàn)例會(huì )制度，夯實(shí)領(lǐng)導班子參加雙重組織生活制度，恢復開(kāi)展領(lǐng)導接待日活動(dòng)，增設平臺渠道為征集群眾意見(jiàn)建議提供便利，真正讓普通干部敢于提意見(jiàn)、群眾有機會(huì )提意見(jiàn)、領(lǐng)導班子聽(tīng)得到真意見(jiàn)。
四是注重研究營(yíng)地的文化建設，營(yíng)地多元文化融匯了軍營(yíng)文化、校園文化、企業(yè)文化及校外營(yíng)地文化，各種文化皆精華與糟粕并存，營(yíng)地當前打破了企業(yè)文化一家獨大的局面，但不能一概丟棄，企業(yè)文化的組織架構管理上有其先進(jìn)性和競爭性，矩陣式項目化管理，決策靈活快速部署立竿見(jiàn)影，是營(yíng)地面對未來(lái)社會(huì )和市場(chǎng)競爭的不二法寶；事業(yè)單位校園文化圍繞教育尊重教師主體地位，致力于發(fā)展教育改革創(chuàng )新，但有其自身先天制度建設與激勵效應不足；軍營(yíng)文化延續優(yōu)秀革命傳統，服從指揮聽(tīng)從命令，高度的執行力和整齊劃一，保證了營(yíng)地在國防教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位，但難免相對缺少尊重個(gè)性發(fā)展、培育創(chuàng )造性土壤，甚至弱化多元融合的機會(huì )；真正的營(yíng)地文化尚未成氣候，偶有零星的營(yíng)地類(lèi)活動(dòng)不成系統沒(méi)有規劃，營(yíng)地教育中重視個(gè)體需求、活動(dòng)豐富多彩、形式靈活多樣的多學(xué)科交叉融合的局面還需時(shí)日。不同文化成就了營(yíng)地的精彩，也造就了營(yíng)地教育管理的難度，我們絕不能一刀切看待問(wèn)題、一刀切解決問(wèn)題。分層分類(lèi)的教育模塊和教學(xué)項目，需要不同的教育理念和管理模式。各有優(yōu)劣，各取所需，辯證看待。
五是要做好總結提煉工作。營(yíng)地真正在三大教育板塊發(fā)揮好示范和引領(lǐng)作用，能夠帶動(dòng)和指導本市乃至全國校外教育發(fā)展，必須要在各個(gè)教育板塊中花大力氣做好系統梳理、經(jīng)驗總結、提煉升華、匯編成冊等工作。積累完善成熟的類(lèi)似于營(yíng)地建設指南、課程開(kāi)發(fā)及實(shí)踐操作指南、內部管理及后勤保障指南、市場(chǎng)化運營(yíng)及推廣指南等，把綠舟經(jīng)驗、綠舟標準、綠舟文化展現和共享出來(lái)，逐步成為全國營(yíng)地建設發(fā)展的重要參考。
完善課程體系建設，打造精品課程和創(chuàng )新課程
一是當前營(yíng)地教育板塊基本形成，課程內容板塊基本形成序列，在此基礎上的梳理完善鞏固加強，形成更加規范合理的配置和進(jìn)階等級，借助好專(zhuān)家力量，建設規范完整的營(yíng)地課程體系和教材體系，在教育研發(fā)上更進(jìn)一步。當前，公共安全教育板塊教學(xué)體系的規范化和系統化已經(jīng)走在營(yíng)地前列，甚至全國公共安全教育領(lǐng)域前列，這是舉上海教育之力加營(yíng)地自身努力完成的。但國防教育板塊要做到極致、拓展教育及研學(xué)實(shí)踐板塊做到示范，需要我們盡快拿出相對成體系的教材、經(jīng)典的課件和案例匯編、有一定影響力的課題和成果等等，任務(wù)還是很艱巨。
二是打造具有營(yíng)地特色的精品課程和創(chuàng )新課程，成立項目小組給予經(jīng)費支持，可以就自有課程整體包裝深化形成精品模塊（比如國防教育課程板塊中的部分課程完全有可能建設上海市級或國家級精品課程）；也可借助名校名師資源，依托外部現有優(yōu)質(zhì)課程資源進(jìn)一步打包整合，形成具有共同知識產(chǎn)權的精品課程（類(lèi)似與某重點(diǎn)中學(xué)的研學(xué)合作模式）；整合類(lèi)似 STEAM課程資源，還可以用好營(yíng)地有專(zhuān)長(cháng)的退休教師以及社會(huì )上類(lèi)似非遺傳承人等的傳統文化資源或創(chuàng )新科技資源，形成具有一定深度和內涵的創(chuàng )新類(lèi)課程等。
三是從組織架構上搭建教務(wù)科研類(lèi)協(xié)作平臺，完善硬件配套辦法，在完成正常教學(xué)任務(wù)基礎上，通過(guò)項目化運作，實(shí)現課程創(chuàng )新機制，給政策給經(jīng)費給激勵辦法，創(chuàng )新成果營(yíng)地與項目組共享。
健全完善管理運作機制，優(yōu)化整體運轉效能
一是就科學(xué)合理的運營(yíng)模式開(kāi)展不懈探索，逐步完善一套符合當前營(yíng)地生產(chǎn)力水平的生產(chǎn)關(guān)系頂層架構，是擺在營(yíng)地管理層的頭等大事。在嚴格規范遵守關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)文件精神前提下，既要專(zhuān)業(yè)的人做好專(zhuān)業(yè)的事，一方面不斷推進(jìn)教育教學(xué)改革，內涵建設不斷深化，另一方面市場(chǎng)化運作放開(kāi)手腳，按市場(chǎng)規律和行業(yè)需求辦事，推陳出新競爭力不斷加強；又要教育和市場(chǎng)相輔相成，互為必要和有益補充，教育有來(lái)自市場(chǎng)的有力收益支撐和實(shí)踐成果檢驗，市場(chǎng)有來(lái)自教育的不竭產(chǎn)品供給和深刻育人內涵，雙方互為核心競爭力。在輔以有效的行政管理溝通機制和后勤配套支撐機制，將教育和市場(chǎng)的最大魅力充分展現，營(yíng)地才能夠在“不忘初心”的基礎上與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新突破。
二是提升后勤物業(yè)與綠化養護公司的專(zhuān)業(yè)化水平，建設更加規范的操作標準和流程，尤其在宿管方面不斷提升智能化管理水平，更加人性化、規范化、標準化、智能化的后勤服務(wù)才是追求目標。綠化管理上要打破綠化養護和教學(xué)研究界限，互為輔助互為指導，讓營(yíng)地有限的綠化資源轉化成無(wú)限的生態(tài)環(huán)保類(lèi)課程研發(fā)平臺。宿舍管理要研究用好師生自身資源開(kāi)展管理，讓廣大師生參與到地球村管理的方方面面。要營(yíng)造全方位愛(ài)護環(huán)境共建美好環(huán)境的氛圍，落實(shí)全員都是教育者、保潔員，垃圾分類(lèi)人人有責的責任機制，全過(guò)程培育實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人的理念和氛圍，真正把營(yíng)地“處處有知識、時(shí)時(shí)受教育、事事能鍛煉”的建設理念展現出來(lái)，也切實(shí)把勞動(dòng)教育貫穿到校外教育的每個(gè)角落。
（本文作者系上海市青少年校外活動(dòng)營(yíng)地——東方綠舟副書(shū)記）
（本文原載于《上海教育》雜志2020年10月A刊，版權所有，更多內容，請參見(jiàn)雜志）
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