規劃解讀丨地安門(mén)外大街復興計劃，再現古都繁華商業(yè)街
導 讀
地安門(mén)外大街是中軸線(xiàn)上形成時(shí)間最早、形態(tài)最穩定的商業(yè)街市?！暗匕查T(mén)外大街復興計劃”貫徹落實(shí)新版北京總規、核心區控規要求，通過(guò)加強街區歷史研究、搭建規劃統籌平臺、深化建筑設計技術(shù)指引、梳理街道空間要素、聚焦歷史空間節點(diǎn)等方式，形成以街區更新帶動(dòng)街巷整治的創(chuàng )新示范。
Part.1
項目背景
地安門(mén)外大街位于北京老城傳統中軸線(xiàn)的北端，東連南鑼鼓巷，西臨什剎海，南起地安門(mén)東西大街，北至鼓樓，跨東西兩個(gè)城區，全長(cháng)近800米。因南端原為皇城后門(mén)（地安門(mén)），故曾名后門(mén)大街。自元代形成以來(lái)，地安門(mén)外大街前承皇城、后啟鬧市， 歷史上承載的商業(yè)功能延續至今，是中軸線(xiàn)上形成時(shí)間最早、形態(tài)最穩定的商業(yè)街市，體現了中國古代傳統“前朝后市”的營(yíng)城理念。其空間形態(tài)穩定，保持了形成初期的空間序列，承載了北京建都以來(lái)的歷史變遷，見(jiàn)證了北京老城地區的商業(yè)發(fā)展。
《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》——空間結構規劃圖
“先有什剎海，后有北京城”，元大都以水定城，劉秉忠設計規劃元大都城時(shí)，在白蓮潭（現什剎海）東畔（今萬(wàn)寧橋所在），引一條正南北向的子午直線(xiàn)，作為都城的中軸線(xiàn)， 以中軸線(xiàn)的起點(diǎn)為全城平面布局的幾何中心，建立中心臺（今鼓樓所在）。什剎海地區是元代漕運的終點(diǎn)。
● 元代起地安門(mén)外大街一帶便形成了貨物集散、商賈云集的繁華市場(chǎng)，但最初并無(wú)固定店鋪。
● 明代鐘鼓樓東移至中心臺位置重建（現鼓樓位置），至今仍是北京中軸線(xiàn)北端最重要的標志物之一。
● 清代是地安門(mén)外大街商業(yè)發(fā)展的繁盛時(shí)期，大街隨著(zhù)商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展出現了大量的商業(yè)店鋪和字號。
● 民國時(shí)期，沿街道已經(jīng)聚集肉市、古玩市、菜市等一些生活市場(chǎng)和特色市場(chǎng)，商業(yè)繁盛的景象延續至民國30年，后因社會(huì )動(dòng)蕩，商業(yè)衰落。
● 近現代以來(lái)，地安門(mén)百貨等商業(yè)設施凝聚了一代人的老北京情懷。
1947年歷史照片
過(guò)去，地安門(mén)外大街兩側建筑風(fēng)貌樣式雜亂、缺少管控，亟待整治提升：
傳統風(fēng)格的鋪面建筑比例較低，且該部分傳統鋪面的立面風(fēng)貌保護不佳，不符合規制的改動(dòng)和加建較為普遍；
建筑存在立面及屋面破損、結構老化等質(zhì)量問(wèn)題；
各式附屬設施雜亂，嚴重影響街區風(fēng)貌。地安門(mén)外大街逐漸失去了商業(yè)的繁華與特色。
地安門(mén)外大街是中軸線(xiàn)的重要構成，是北京城市發(fā)展滄桑變遷的歷史見(jiàn)證。
Part.2
規劃設計特點(diǎn)
01
加強街區歷史研究
留住地區文脈記憶
“地安門(mén)外大街復興計劃”對區域發(fā)展沿革及歷史文化進(jìn)行深入研究和梳理，打造中軸線(xiàn)文化探訪(fǎng)路，融合兩側街區的“什剎?！?a href='/jingdian/81270' target=_blank>護國寺——新街口”文化探訪(fǎng)路和“南鑼鼓巷——雍和宮”文化探訪(fǎng)路，吸引公眾探尋歷史，并帶動(dòng)更多文物開(kāi)放展示、文化設施共享，進(jìn)一步增強核心區文化活力與魅力。 提高遺產(chǎn)的合理利用與展示水平，彰顯街區豐厚的價(jià)值與內涵。維護北中軸及兩側什剎海、南鑼鼓巷地區濃厚的生活氛圍，營(yíng)造活態(tài)遺產(chǎn)。體現歷史融合、留住文化記憶， 通過(guò)多種手段讓歷史文化活起來(lái)，讓保護成果惠及更多人民群眾，吸引全社會(huì )參與到老城保護中來(lái)。
北中軸“——軸兩翼”文化探訪(fǎng)路
02
以中軸線(xiàn)兩側區域為核心
遵循“真實(shí)性”“完整性”原則
遵循“真實(shí)性”“完整性”原則， 尊重地安門(mén)外大街在歷史演化過(guò)程中形成的包括各個(gè)時(shí)代特征、具有價(jià)值的物質(zhì)遺存。尊重沿街商鋪現存建筑材料、工藝、設計及其環(huán)境，和它所反映的歷史、文化、社會(huì )等相關(guān)信息的真實(shí)性，及其價(jià)值、載體及環(huán)境等各個(gè)要素的完整性。
舊式鋪面房段歷史風(fēng)貌恢復方案
03
加強規劃引領(lǐng)
搭建規劃統籌平臺
地安門(mén)外大街復興計劃落實(shí)新總規、核心區控規要求，深入挖掘街區文化、保護地安門(mén)外大街空間格局及街道風(fēng)貌， 以街面風(fēng)貌恢復為切入點(diǎn)，統籌東西城開(kāi)展街道空間品質(zhì)提升和街區更新。
規劃堅持到工作一線(xiàn)解決問(wèn)題、優(yōu)化統籌模式，加強街道工委和社區治理與城市更新的深度結合，加強黨建引領(lǐng)，促進(jìn)多元共建，以指揮部牽頭，優(yōu)化現場(chǎng)指揮調度，責任落實(shí)到人。
同時(shí)，“地安門(mén)外大街復興計劃”是建筑、景觀(guān)、交通、市政等多專(zhuān)業(yè)綜合的項目，在區委區政府的領(lǐng)導下， 多家團隊針對專(zhuān)業(yè)方向通力配合、凝聚專(zhuān)業(yè)力量、滿(mǎn)足各方訴求，推進(jìn)規劃與設計的實(shí)施。
04
深化建筑設計技術(shù)指引
修復商鋪歷史風(fēng)貌
在全國首次創(chuàng )新性地以“微整治、微修繕、微更新”為理念，對地安門(mén)外大街建筑立面進(jìn)行保護修繕與提升。設計尊重地安門(mén)外大街在歷史演化過(guò)程中形成的包括各個(gè)時(shí)代特征、具有價(jià)值的歷史信息。
一戶(hù)一策設計檔案
參照房屋立面現狀評估，將現狀近100處店鋪依據改造方式分為“微整治、微修繕、微更新”三類(lèi)。其中微整治和微修繕的商鋪比例約占90%，體現了對歷史變遷信息的留存和最小干預。
在實(shí)施層面， 沿街立面以“一戶(hù)一策”進(jìn)行設計，多次拜訪(fǎng)馬炳堅、邊蘭春、呂舟等古建筑、規劃專(zhuān)家，組織專(zhuān)項研討會(huì )、專(zhuān)家評審會(huì )十余次，優(yōu)化完成方案。同時(shí) 深化建筑設計指引，在實(shí)施階段加強材料管控和工藝的全過(guò)程指導，創(chuàng )新開(kāi)展風(fēng)貌管控機制的研究，加強對立面修繕的精細化管理以及對全市的帶動(dòng)作用。
立面風(fēng)貌管控模板
05
梳理街道空間要素
有序開(kāi)展系統提升
現狀街道空間要素混亂，影響中軸對稱(chēng)的街道格局。規劃圍繞城市更新， 以U型空間的理念對街道空間進(jìn)行系統化提升，街區更新與商業(yè)業(yè)態(tài)調整緊密銜接，圍繞業(yè)態(tài)做好車(chē)行、人行交通梳理、綠化景觀(guān)提升、城市家具設計和夜景照明。
統籌考慮地安門(mén)外大街車(chē)行、人行、綠化空間、公共基礎設施提升等。
● 在交通設施方面，將全部取消道路分割護欄，城市家具方面垃圾桶、公告欄、郵筒、座椅等樣式應簡(jiǎn)潔、低調；
● 在市政設施方面，下一步將對市政箱體進(jìn)行隱蔽化處理，并整理公交電纜。
以步行體系串聯(lián)兩側街區，構建西城區與東城區融合交互的步行空間，串聯(lián)什剎海和玉河濱水漫步道，形成街區步行體系。
06
聚焦歷史空間節點(diǎn)
塑造大街空間秩序
第五立面整治后效果圖（鼓樓南望）
通過(guò)對鼓樓、萬(wàn)寧橋、地安門(mén)三大重要節點(diǎn)提升，塑造地安門(mén)外大街的空間秩序。依據相關(guān)要求推進(jìn)節點(diǎn)相關(guān)項目，形成整體風(fēng)貌協(xié)調統一的街區風(fēng)貌，全力提升整體空間品質(zhì)。
鼓樓節點(diǎn)提升視廊管控相關(guān)工作， 加強視廊兩側建筑高度與風(fēng)貌管控，以保證視廊的暢通，嚴格控制視廊控制區內的建筑高度、建筑色彩、街道風(fēng)貌、第五立面和景觀(guān)設計，以視廊和對景組織形成的層次豐富的城市輪廓?？椦a營(yíng)造鼓樓四角的公共空間，織補西南側缺失的公共空間，恢復清乾隆圖上延續600年的空間格局，打開(kāi)時(shí)間博物館圍墻，營(yíng)造鼓樓前的空間對稱(chēng)。
萬(wàn)寧橋節點(diǎn)提升本體及橋兩岸景觀(guān)，加強橋體監測，橋面禁止停車(chē)；橋東側管線(xiàn)入地，東側綠地改造，改為可以便于親水的鋪地；更新西側親水平臺，更換西側親水平臺破損鋪裝；更換鎮水獸保護設施，將用活動(dòng)式護欄保護。
地安門(mén)節點(diǎn)依據《中軸線(xiàn)風(fēng)貌管控導則》相關(guān)內容，地面鋪裝或者全息投影展示“地安門(mén)印記”；整治管控地安門(mén)周邊立面。
清末地安門(mén)歷史照片
07
積極開(kāi)展業(yè)態(tài)調整
探索項目實(shí)施機制
以“老場(chǎng)景、新消費”為導向，以“高品質(zhì)、重文化、強引領(lǐng)”為內核，開(kāi)展業(yè)態(tài)策劃。結合街區更新和環(huán)境綜合整治提升開(kāi)展業(yè)態(tài)策劃，深化、優(yōu)化商業(yè)運營(yíng)方案，做高品質(zhì)的商業(yè)承載體，孕育新生、蓬勃的潮流，注重人們生活的精神文化，打造當地中國式生活的展示窗口，文化休閑的朝圣地。打造北京獨具休閑氣息的品質(zhì)生活旗艦、獨具主題特色的文化生活地標、獨具氛圍特色的餐廳酒吧、富有文化內涵的夜經(jīng)濟商街及特色夜間景觀(guān)、兼收并蓄的建設風(fēng)貌、具有國際范的市民文化交流場(chǎng)所之一。打造智慧系統場(chǎng)景與品牌時(shí)尚發(fā)布亮點(diǎn)，引入5G智慧系統，AI交互服務(wù)體驗，大數據智能中臺，打造全方位的智慧商圈解決方案。 以地安門(mén)外大街為街區活力核心，兩側歷史街區靜下來(lái)。
夯實(shí)項目實(shí)施機制，加強統籌規劃和探索有效機制并進(jìn)，有效調動(dòng)社會(huì )力量，探索建立合作平臺運作機制，引導市場(chǎng)化運作。
08
向周邊街區拓展整合
從街區更新邁向片區復興
以地安門(mén)外大街沿街界面風(fēng)貌恢復為切入點(diǎn)，結合老城整體保護和核心區控規三年行動(dòng)計劃，拓展研究范圍至街區層面，以城市復興的視角體現對周邊街區的帶動(dòng)作用，將城市復興作為地區城市更新的頂層設計，圍繞“一軸兩翼三節點(diǎn)”，全方位開(kāi)展東西兩側街區更新， 通過(guò)中軸線(xiàn)兩側區域的綜合提升帶動(dòng)周邊街區全面復興。
協(xié)同西城區和東城區對落實(shí)核心區控規三年行動(dòng)計劃及其他相關(guān)實(shí)施計劃的要求進(jìn)行一一對應，拆解到項目。 主要包括地安門(mén)外大街中軸線(xiàn)兩側區域實(shí)施項目及周邊街區更新實(shí)施項目?jì)纱箢?lèi)，共7中項，30余小項。
“一軸、兩翼、三節點(diǎn)”——空間布局結構
Part.3
憧憬未來(lái)
地安門(mén)外大街南承皇城傳統文化，北啟北中軸當代文化，東接南鑼鼓巷棋盤(pán)式肌理，西聯(lián)什剎三海濱水街區，是銜接地安門(mén)與鐘鼓樓的重要歷史街道。地安門(mén)外大街建設是貫徹落實(shí)核心區控規要求、形成以街區更新帶動(dòng)街巷整治的創(chuàng )新示范，是實(shí)現老城復興的關(guān)鍵片區之一。 全力推動(dòng)復興計劃，這片北京最早商業(yè)區將呈現千年龍脈老商業(yè)街的歷史變遷，體現城市發(fā)展中的交融性，再現古都商業(yè)街的繁華景象。
地安門(mén)外大街夜景鳥(niǎo)瞰圖
主要作者簡(jiǎn)介
吳 晨北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師、北京市城市設計與城市復興工程技術(shù)研究中心主任、北京城市規劃學(xué)會(huì )副理事長(cháng)
鄭 天北京市建筑設計研究院有限公司 吳晨工作室 規劃設計總監
本內容首規委辦首都功能核心區規劃處、首規委辦歷史文化名城保護處、市規劃自然資源委西城分局也有貢獻
項目設計團隊：吳晨 段昌莉 鄭天 楊帆 劉立強 李文博 楊嬋 姚明曦 周春雪 李超
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