中國邁向世界之路,上海外高橋保稅區究竟作為幾何?
一部《綠皮書(shū)》,火了一架鋼琴。
電影中的唐對音樂(lè )要求極其苛刻,他每一次的演出必須配以施坦威鋼琴——一個(gè)擁有著(zhù)160多年歷史的德國品牌。
2017年10月,施坦威在外高橋保稅區,成立亞太區總部。
不少人對上海外高橋保稅區應該都有所耳聞,本次《匠新》紀錄片攝制組將深入外高橋保稅區,探究背后的人文歷史。
《匠新》第三季第7集《離世界最近的地方》預告片
消失的蘆葦蕩
論及上海外高橋保稅區,自然避不開(kāi)上海自由貿易試驗區,然而兩者之間究竟存在著(zhù)什么聯(lián)系?
從時(shí)間上,外高橋保稅區在前,上海自貿區在后,兩者前后相差23年。
從進(jìn)程上,上海自貿區是發(fā)展后期的多功能綜合體。
保稅區的設立源于外貿的需求,而上海外高橋保稅區的設立是更進(jìn)一步拉近了中國與世界貿易的距離。上海外高橋保稅區是設有隔離設施實(shí)行特殊管理的經(jīng)濟區域,貨物可以在保稅區與境外之間自由出入,上海國際航運、貿易中心的重要載體免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅,免驗許可證件,免予常規的海關(guān)監管手續(國家禁止進(jìn)出口和特殊規定的貨物除外)。目前經(jīng)過(guò)精心規劃,上海外高橋保稅區已經(jīng)發(fā)展成為集國際貿易、先進(jìn)制造、現代物流及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能于一體的綜合型保稅區。
對于外商而言,外高橋保稅區如同位于上海的客棧及倉庫,他們在這里短暫休憩,待貿易合作談妥之后,儲存的貨物便可從保稅區直接發(fā)出。
外商和貨物不再需要漂泊在海上,那保稅區能從中得到什么?
最簡(jiǎn)單直接的一點(diǎn)則是,帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,時(shí)機成熟時(shí)便形成現代產(chǎn)業(yè)園。
久而久之,越來(lái)越多的遠道而來(lái)的外商聚集于外高橋保稅區,他們自身就會(huì )產(chǎn)生更多合作互動(dòng)方面的新需求,并且安全無(wú)害,政府索性再設立新的區域,以滿(mǎn)足自由貿易需求,管理方式也較保稅區更為“佛系”。
故而,自由貿易區也就產(chǎn)生了。
30年前
就是在這樣的發(fā)展進(jìn)程中
逐漸成為今天的片片樓林
浦東大道141號
發(fā)展至今,上海自貿區已包含外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、上海浦東機場(chǎng)綜合保稅區、金橋出口加工區、張江高科技園區、陸家嘴金融貿易區七個(gè)區域,如今在此基礎上又設置了中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區,規劃范圍包含:上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場(chǎng)南側區域,計劃到2035年,建成具有較強國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。隨著(zhù)上海自貿區功能的不斷升級與轉變,其區域概念及功能早已變得多元,脫離了原先的單一形式。
然而,一切的故事,都是起源于一座兩層小樓,浦東大道141號。
“抓緊浦東開(kāi)發(fā),不要動(dòng)搖,一直到建成?!边@是鄧小平同志當年對浦東開(kāi)發(fā)的寄望。
于是,上海以最快地速度成立了浦東開(kāi)發(fā)辦,地點(diǎn)設在浦東大道141號。
就在這一棟老式建筑中,“浦東大開(kāi)發(fā)”這一重大決策被正式宣布。
推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)的外高橋保稅區開(kāi)發(fā)公司、金橋出口加工區開(kāi)發(fā)公司、陸家嘴金融貿易區開(kāi)發(fā)公司三大公司同時(shí)宣布成立。
也是在這里,浦東開(kāi)發(fā)成了所有人苦思冥想、日夜煎熬的極大難題。
沒(méi)人、沒(méi)錢(qián)、沒(méi)經(jīng)驗
1990年,一批有志青年全憑著(zhù)滿(mǎn)腔熱血與勇氣,共同扛起浦東開(kāi)發(fā)的重任。
面對外高橋保稅區10平方公里的土地規劃,他們作為開(kāi)拓者,沒(méi)有經(jīng)驗,只能靠探索去培養極具前瞻性的眼光。
為勘察現場(chǎng)情況,一個(gè)6人先遣隊必須駐扎在一線(xiàn)辦公,當時(shí)場(chǎng)地處在浦東高橋鎮潼港一村,位置相當偏僻,條件也不比現在,他們都是固定飯點(diǎn)、固定食堂,錯過(guò)了就只能餓著(zhù)肚子。
每天下午5點(diǎn)左右,班車(chē)會(huì )到地方接送,但趕不上的人就必須想盡辦法解決當晚住宿問(wèn)題,比如入住敬老院。那時(shí)兩個(gè)組員“混”進(jìn)敬老院后,還跟那些近百歲的老人“謊稱(chēng)”是政府安排住進(jìn)來(lái)的孤兒。
老人們不僅信了,還報以同情。
為數不多的幾個(gè)人,就這么一步一步頂著(zhù)各類(lèi)難題,但最為“尷尬”的還是資金上的阻礙——開(kāi)發(fā)公司雖然已經(jīng)成立,但財政有限。
當時(shí)首期就是4平方公里,需要巨大的人力財力,對于初成立的開(kāi)發(fā)公司來(lái)說(shuō)根本拿不下來(lái)。
在所有已有方案都沒(méi)法解決眼前問(wèn)題的情況下,他們走出了一條獨屬于浦東開(kāi)發(fā)的新路“資金空轉,土地實(shí)轉”,實(shí)則上就是開(kāi)發(fā)公司、政府部門(mén)、信托公司之間形成的君子協(xié)議。
外高橋保稅區的建設過(guò)程,某種程度其實(shí)也是浦東經(jīng)濟模式的進(jìn)階過(guò)程,否則又怎么會(huì )形成如今雄踞在外灘對岸的陸家嘴金融區,怎會(huì )吸引全球金融驕子前來(lái)“朝圣”?
且辦且珍惜
·亞洲金融危機
1997年,泰國因為承受不住國際金融炒家的沖擊,不得不宣布貨幣貶值,亞洲股市因此被迫大幅度下跌,亞洲各國乃至全球的外貿企業(yè)都陷入倒閉的窘境。
一時(shí)間,亞洲地區經(jīng)濟蕭條,政局呈現混亂跡象。
這就是當時(shí)轟動(dòng)全球的亞洲金融危機。
而就在亞洲金融危機發(fā)生前不久,外高橋保稅區剛剛完成6.4平方公里的擴建項目。
面臨倒閉的企業(yè),新增新建的區域,這兩者形成了極其尷尬的反差。
外高橋保稅區遭遇前所未有的艱難局面,在國家與企業(yè)之間承受進(jìn)退兩難的壓力——不堪壓力的企業(yè)如果決意撤出,那空出的土地就必須由國家強制收回。
重壓之下,外高橋保稅區首次被迫進(jìn)入快速改革創(chuàng )新的階段,一系列關(guān)于貿易體制、保稅監管模式等方面的創(chuàng )新就在當時(shí)相繼應運而生,享受通關(guān)便利化等更多優(yōu)惠政策的外貿企業(yè)選擇了留下,甚至還“誘惑”了更多企業(yè)的進(jìn)駐。
上海外高橋保稅區成立至今,已經(jīng)成為中國大陸最開(kāi)放的區域,具有特殊的區位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,它的設立標志著(zhù)中國改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn),是開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東戰略決策中的點(diǎn)睛之筆,它的成功案例直接對此后的中國自貿區提供參考價(jià)值。直至今日,中國自貿區的核心生命力依然是“制度創(chuàng )新”。
·世界貿易組織
WTO(World Trade Organization),中文全稱(chēng)“世界貿易組織”。
對于中國加入WTO這一消息,每當提起仍舊讓很多人激動(dòng)不已。自2001年12月11日開(kāi)始,中國正式加入WTO,標志著(zhù)中國的產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。
WTO無(wú)疑給中國大型企業(yè)帶來(lái)潛力無(wú)限的國際市場(chǎng),但與此同時(shí),中國企業(yè)也要面臨與全球企業(yè)逐鹿天下的強烈競爭形勢,當時(shí)不少實(shí)力尚不成熟的企業(yè)對此其實(shí)心存忌憚。
但歷史的一切,終究還是走向必然。
2001年12月11日,中國成為WTO第143名成員,WTO給了中國三年過(guò)渡期——三年之后,所有在中國的企業(yè)、外企及個(gè)人都可以從事進(jìn)出口貿易,并且無(wú)需單獨成立貿易公司或申領(lǐng)從事貿易的營(yíng)業(yè)執照。
外高橋保稅區也因此再次遭遇全新的巨大挑戰,貿易自由度、貿易功能、保稅等方面的原有優(yōu)勢被削弱,外高橋保稅區被迫從制度及規模上進(jìn)行改革升級。
21世紀到來(lái)之初,外高橋保稅區對接全球之后,全面發(fā)展即刻走上高速軌道,幾乎片刻未停。
·發(fā)展歷程
2001年,外高橋保稅區自己培育的第一家物流公司誕生,命名“上實(shí)外聯(lián)發(fā)國際物流”。
2004年,外高橋保稅區與外高橋港區聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),進(jìn)入與港口相連的自由貿易區的探索階段。
2013年9月29日,中國上海自由貿易試驗區成立,占地面積28.78平方公里。
2014年12月28日,國務(wù)院批準擴建上海自貿區,將面積增至120.72平方公里。
……
展望今天的浦東
誰(shuí)還記得八十年代的那句口頭禪
“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”
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