魅力長(cháng)陽(yáng) 綠色崛起正當時(shí)
11月21日，由國家林業(yè)和草原局有關(guān)領(lǐng)導帶隊的專(zhuān)家組，對湖北長(cháng)陽(yáng)清江國家濕地公園（試點(diǎn)）開(kāi)展驗收工作；
11月23日，長(cháng)陽(yáng)“一致魔芋”等9家企業(yè)和“清江椪柑”區域品牌集體亮相第十六屆中國武漢農業(yè)博覽會(huì )，“老巴王”新品蘿卜糕入選“湖北特色好食材”；
11月30日，歷時(shí)4年建設、總投資2.12億元、總建筑面積59670平方米的長(cháng)陽(yáng)新中醫院正式建成使用；
12月9日，13個(gè)生態(tài)文旅、綠色能源、新型建材等方面的重點(diǎn)項目簽約落戶(hù)長(cháng)陽(yáng)，協(xié)議總投資額75.21億元；
12月15日，“清江畫(huà)廊行·夫妻趕年貨”長(cháng)陽(yáng)首屆民俗趕集會(huì )啟幕，吸引了來(lái)自武漢、岳陽(yáng)等省內外近萬(wàn)名游客上門(mén)“打年貨”……
打開(kāi)長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣的政府官網(wǎng)，隨意瀏覽近幾個(gè)月的發(fā)布內容，與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的新聞信息應接不暇、令人振奮。百度關(guān)鍵詞搜索，長(cháng)陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更是碩果累累，先后榮獲 全國文化先進(jìn)縣、全國新型農村合作醫療先進(jìn)縣、全國民族團結進(jìn)步示范縣、全國科技工作先進(jìn)縣、全國農業(yè)標準化示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號，被批準為國家可持續發(fā)展實(shí)驗區、全國低碳示范城市、國家新型城鎮化試點(diǎn)縣、國家全域旅游示范區，清江畫(huà)廊、清江水利風(fēng)景區、清江地質(zhì)公園被評為國家級5A景區、國家級水利風(fēng)景區和國家級地質(zhì)公園。
這份“成績(jì)單”成色十足，背后彰顯的無(wú)疑就是該縣的擔當作為。集“老少山窮庫”于一身，至今尚戴“國貧帽”，長(cháng)陽(yáng)如何在奮力發(fā)展的“賽場(chǎng)”上不掉隊？
長(cháng)陽(yáng)縣委、縣政府響亮作答：堅持“ 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，鎖定 “打民族牌、走特色路、靠綠色富”高質(zhì)量發(fā)展路徑，奮力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快建設“都市后花園”，闊步邁向全國民族自治縣（旗）和武陵山片區發(fā)展前列。
呵護生態(tài)“顏值”，扮靚產(chǎn)業(yè)“綠值”，增加群眾“福祉”，行走長(cháng)陽(yáng)山水間，社會(huì )治理更精細，綠色崛起正當時(shí)——
清晨的長(cháng)陽(yáng)清江，薄霧飄蕩，白鷺掠空，宛如一幅水墨畫(huà)。
“八百里清江美如畫(huà)，三百里畫(huà)廊在長(cháng)陽(yáng)?！鼻褰?a href='/changjiang78/' target=_blank>長(cháng)江在湖北境內的第二大支流，也是41萬(wàn)長(cháng)陽(yáng)人的“母親河”。
1996年，為給庫區群眾謀生路，長(cháng)陽(yáng)鼓勵網(wǎng)箱養殖，“清江魚(yú)”一時(shí)名聲大噪，成為庫區群眾的“金飯碗”。然而，餌料投放造成水質(zhì)富營(yíng)養化，威脅清江生態(tài)。
保護清江刻不容緩！2016年，長(cháng)陽(yáng)打響全面取締清江庫區網(wǎng)箱養殖攻堅戰，歷時(shí)兩年對境內140多萬(wàn)平方米的網(wǎng)箱養殖設施全部拆除“清零”，累計清理7萬(wàn)多只網(wǎng)箱、千余個(gè)工作用房和500多艘漁船。
網(wǎng)箱拆了，漁民“上岸”如何生存？長(cháng)陽(yáng)籌資2.4億元用于網(wǎng)箱設施補償、漁民轉型幫扶、上岸安置等，鼓勵他們發(fā)展茶葉、柑橘等特色種植業(yè)。這筆錢(qián)，超過(guò)長(cháng)陽(yáng)過(guò)去30年縣級農業(yè)投入的總和。
如何“綠”的更持久？長(cháng)陽(yáng)先后頒布清江庫區管理條例、生態(tài)環(huán)境保護條例、河流保護條例等“縣法”，為百億清江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶“護航”。2015年，長(cháng)陽(yáng)以立法形式將每年9月12日設立為“清江保護日”，同時(shí)倡導清江流域10縣市攜手打造“清江流域生態(tài)命運共同體”。
近年來(lái)，投資4000萬(wàn)元的造船廠(chǎng)、投資7000萬(wàn)元的引水式電站、投資2380萬(wàn)元的高嶺土深加工等一批項目，均因高能耗、高污染或影響清江生態(tài)被長(cháng)陽(yáng)“亮紅牌”拒之門(mén)外……
環(huán)保颶風(fēng)從水里“刮”到山上。長(cháng)陽(yáng)是上世紀全國首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。截止2018年底，全縣煤礦整體關(guān)停退出“清零”，共關(guān)閉煤礦33家，退出產(chǎn)能225萬(wàn)噸。生態(tài)修復工程隨之展開(kāi)，按照“成活、成林、成景”要求，復綠樹(shù)種充分考慮適地、適樹(shù)和綠化美化原則，選擇落葉松、鵝掌楸、欒樹(shù)、紅葉石楠和桂花等樹(shù)種，“四季挖窩、三季栽樹(shù)”，為清江系上了“綠腰帶”。
生態(tài)環(huán)?！皬耐尥拮テ稹?，生態(tài)文明教育從課堂開(kāi)始。走出校園、親近自然、融入實(shí)踐，4萬(wàn)余中小學(xué)生爭做“清潔小衛士”“植綠小園丁”“護河小隊員”，生態(tài)文明意識在心中悄然萌芽。
“水色清明十丈，人見(jiàn)其清澄”，清江“顏值”不衰，成為長(cháng)陽(yáng)最大的“財富”和優(yōu)勢。清江畫(huà)廊、長(cháng)陽(yáng)卓爾、清江方山、清江盆景園等一大批生態(tài)文化旅游項目落子布局，綠色產(chǎn)業(yè)“金項鏈”越拉越長(cháng)。
近十余年來(lái)，長(cháng)陽(yáng)游客接待數量和旅游綜合收入保持“兩位數”穩步增長(cháng)，躋身國家首批全域旅游示范區。2019年，全縣累計接待游客1119萬(wàn)人次，旅游綜合收入107億元，同比增幅16.9%和17%。
基層服務(wù)筑牢社會(huì )治理“網(wǎng)底”
長(cháng)陽(yáng)鄉村道路1081條5900多公里，占全縣通車(chē)道路總里程的92%，山多坡陡彎急，臨水臨崖，群眾出行安全成為“揪心事”。
2017年，長(cháng)陽(yáng)在全國首創(chuàng )推行農村道路交通安全“路長(cháng)制”，按照每鄉2人、每鎮3人的配備，為全縣11個(gè)鄉鎮主要鄉村干線(xiàn)公路統一配備“路長(cháng)”，主要負責農村道路交通秩序維護、入戶(hù)安全宣傳、村民紅白喜事用車(chē)報告、學(xué)生上下學(xué)時(shí)段交通管理、排查道路安全隱患等職責。
當年，首批32名“路長(cháng)”統一培訓后上崗，平均年齡不到40歲，主要從本地精準扶貧困難戶(hù)、退伍軍人中優(yōu)先遴選招錄，能吃苦也留得住、干得好。
縣政府新建了交通勸導工作站，為“路長(cháng)”配備了巡邏摩托車(chē)、交通監管巡視儀，并按每人每年3.3萬(wàn)元支付工資獎金社保。一年下來(lái)，至少增加130多萬(wàn)元的投入。
“路長(cháng)制”會(huì )不會(huì )加重財政負擔？該縣主要負責人說(shuō)：“用幾百萬(wàn)元的投入，換來(lái)鄉村道路安全，這筆錢(qián)怎么花都值！”
為幫扶大病家庭，長(cháng)陽(yáng)倡議全縣一萬(wàn)多名黨員干部每人每年捐贈100元創(chuàng )立大病關(guān)愛(ài)“壹佰基金”，再通過(guò)社會(huì )募捐，建立解決“大病”的長(cháng)效機制。這是該縣繼創(chuàng )新實(shí)施新型農村合作醫療、民族民間文化搶救與保護、助學(xué)啟智等一系列民生工程之后的又一項惠民之舉，榮獲第二屆“中華慈善突出貢獻獎”?！耙及刍稹眲?chuàng )立9年來(lái)，累計接受捐款3362萬(wàn)元，資助大病患者3375人次。
山大人稀，如何聯(lián)系服務(wù)群眾？長(cháng)陽(yáng)探索以自然村為單元建立“群眾之家”。2017年8月，首個(gè)“群眾之家”在該縣火燒坪鄉柳楊溪片區誕生。
“群眾之家”按“一個(gè)廣場(chǎng)、一個(gè)禮堂、一個(gè)公廁、一套文體設備”的標準，采取“政府籌資建設，村黨支部主導活動(dòng)，群眾發(fā)揮主體作用”的方式來(lái)建設管理。日常運轉所需開(kāi)支實(shí)行“眾籌”，均由社會(huì )人士和片區群眾自發(fā)捐贈、籌集和維護，并由鄉村賢達組成監事會(huì )負責管理。
“群眾之家”的功能不斷延伸——
黨員服務(wù)。每月固定一天為“便民服務(wù)日”，鄉政府及鄉直單位干部到“群眾之家”開(kāi)群眾會(huì )，宣講政策、健康體檢、技術(shù)培訓等，變“群眾分散找”為“集中找群眾”。組織志愿者幫留守老人免費理發(fā)、幫留守兒童輔導作業(yè)、幫留守婦女代購代銷(xiāo)。
群眾議事。片區內大小事務(wù)，在支部主導下，集體商議決策。
文化活動(dòng)。群眾隨時(shí)到“群眾之家”跳舞健身、烤火聊天等。
家風(fēng)傳承。召開(kāi)家風(fēng)故事分享會(huì )，評選“好家風(fēng)家庭”，推進(jìn)家風(fēng)建設。
矛盾調解。設矛盾調解室，遇有糾紛，由“黨員中心戶(hù)”、鄉村賢達出面“接訪(fǎng)”解心結。
“群眾之家”搭建起群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升的平臺，民事民議、民事民辦、民事民管的基層自治氛圍正在形成。青樹(shù)包村柳楊溪片區先后組織了3次公路維護和1次溝渠疏通，上百名群眾投工投勞，免費提供挖機和三輪車(chē)，在外群眾也自發(fā)捐款近萬(wàn)元，沒(méi)有出現一例糾紛。
“四共”模式助跑鄉村振興
層巒疊翠溪水潺潺，特色民居依山而建……冬日暖陽(yáng)下，行走在長(cháng)陽(yáng)龍舟坪鎮沿頭溪流域，別有一番意境。
清江支流沿頭溪長(cháng)23.9公里，一頭連著(zhù)5A景區清江畫(huà)廊，一頭連著(zhù)4A景區清江方山，流經(jīng)7個(gè)村，積淀了厚重的山水、農耕、巴土文化。
鄉村振興如何破題？
以沿頭溪流域為藍本，長(cháng)陽(yáng)發(fā)力探索“四共”模式——“ 五水”共治、“三長(cháng)”共管、景村共建、產(chǎn)鎮共榮，打造“綠、凈、齊、富、厚、和”的生態(tài)宜居美麗鄉村。
“五水”共治：統籌做好“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”五篇文章，重點(diǎn)抓好治污水“大拇指”工程、“三清兩覆蓋”（清理河溝、清理污水、清理垃圾，流域沿岸所有農戶(hù)、企業(yè)污水處理基本全覆蓋、垃圾集中處理基本全覆蓋）、“三工程”（岸線(xiàn)美麗廊道建設工程、親水觀(guān)景工程、養殖業(yè)糞污無(wú)害化處理工程），讓河美起來(lái)、水凈起來(lái)、岸綠起來(lái)，人水相依、美美與共。
“三長(cháng)”共管：做實(shí)“河長(cháng)制”，縣級河長(cháng)統籌、鄉鎮河長(cháng)負責、村級河長(cháng)管段、企業(yè)河長(cháng)管區；推行“站長(cháng)制”，村村建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，狠抓生態(tài)公民建設，養成習慣成風(fēng)化人；完善“戶(hù)長(cháng)制”，以黨員中心戶(hù)為基礎，以戶(hù)和片區為單元，壓實(shí)生態(tài)文明“三包制”。
景村共建：打造經(jīng)典景區，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，維護旅游秩序，促進(jìn)鄉村文明。
產(chǎn)鎮共榮：“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力招商引資，建設特色小鎮、特色村寨、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化，推進(jìn)“三產(chǎn)”融合，把生態(tài)優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
徜徉沿頭溪流域，隨著(zhù)新發(fā)展理念的落地生根，這片山水正悄然嬗變——
投資1.8億元的方清旅游公路建成通車(chē)，把7個(gè)村串聯(lián)成“半小時(shí)休閑圈”，上榜宜昌市首批“美麗宜道”；
投資1.2億元的“千畝古寨”倒排工期，一期河道水景觀(guān)項目初見(jiàn)雛形；
清江方山景區游客如織，催生260多家農家樂(lè )、民宿，讓鄭家榜村一半村民吃上了旅游飯；
“高山云霧茶、山下四季果、路邊農家樂(lè )、田間萬(wàn)畝花”，1.5萬(wàn)畝有機茶園、花卉苗木、水果基地漸入佳境……
緊盯“全國生態(tài)旅游名片、湖北最美村莊、康養特色小鎮”目標，長(cháng)陽(yáng)沿頭溪流域正以如椽大筆繪制“景美其美、人美其美、各美其美、美美與共”的現代富春山居圖。
撰稿：杜強 覃丹
編輯：劉衛國
審核：田念東
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