重慶南岸：鄉村盡顯“綠富美”
2020年5月，重慶市南岸區因“開(kāi)展農村人居環(huán)境整治成效明顯”受到國務(wù)院辦公廳表?yè)P，成為名列全國20個(gè)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治成效明顯的地方之一。
獲此殊榮，得益于該區聚焦依山傍水、城林交融綠色生態(tài)底蘊，以改善農村人居環(huán)境為重點(diǎn)，縱深打造最美鄉村風(fēng)景線(xiàn)，共建共享“綠富美”鄉村。在此過(guò)程中，執政智慧和創(chuàng )新思維被體現得淋漓盡致。
四大機制鞏固實(shí)踐成果
南岸，是一座美麗的城市。背靠秀麗南山、坐擁滔滔長(cháng)江，生態(tài)稟賦得天獨厚，是重慶主城的綠色屏障，也是周邊市民休閑、度假、踏青、旅游的生態(tài)公園。
走進(jìn)南岸區，步步是畫(huà)，處處皆景。
廣陽(yáng)鎮銀湖村，銀湖水庫如碧玉鑲嵌在鄉村，一幢幢嶄新樓房坐落在青山綠水間；
南山街道放牛村，地處南山森林公園及南山—南泉風(fēng)景名勝區內，萬(wàn)木崢嶸，屋舍自然；
迎龍鎮龍頂村，綠水青山掩映白墻黑瓦，潔凈庭院彌漫清香芬芳；
……
半城山水半城綠，南岸區鄉村如畫(huà)，滿(mǎn)目是景。
依托得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，南岸區積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設山清水秀美麗之地。
在具體探索中，全區把生態(tài)環(huán)境建設與人居環(huán)境整治融合，在村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水處理、農村衛生改廁和基礎設施完善等農村人居環(huán)境整治工作中下“繡花”功夫，包括放牛村在內的5個(gè)鄉村振興示范村實(shí)施風(fēng)貌改造，打造“山水有相逢，南岸起風(fēng)景”鄉村生態(tài)與人居環(huán)境融合整治樣板，榮獲國務(wù)院辦公廳通報表?yè)P，成為全市唯一獲此殊榮的區縣。
▲ 綠水青山迎龍濕地公園
攻克人居環(huán)境整治“堡壘”，南岸區干了漂亮的一仗；而接下來(lái)，南岸區創(chuàng )新實(shí)施“四大機制”，推動(dòng)整治工作常態(tài)化，則進(jìn)一步鞏固了整治工作成效——
建立領(lǐng)導聯(lián)系機制，實(shí)現引領(lǐng)示范工作常態(tài)化；創(chuàng )新推行“五長(cháng)制”，實(shí)現鄉村環(huán)境治理常態(tài)化；探索成立物業(yè)服務(wù)公司，實(shí)現鄉村管理運營(yíng)常態(tài)化；建立暗訪(fǎng)評估制度，實(shí)現整治工作考核常態(tài)化。
在區領(lǐng)導和黨員的帶動(dòng)下，2019年至今，南岸區共計開(kāi)展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)、愛(ài)國衛生運動(dòng)、“攻堅提升”專(zhuān)項行動(dòng)等3357次；完成閉礦區生態(tài)修復77公頃，整治違法建筑711宗、69.7萬(wàn)平方米，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)90家，完成南山違規“民宿”和違建別墅整治任務(wù)，實(shí)施國土綠化提升3.3萬(wàn)畝；開(kāi)展督查6次，整改農村人居環(huán)境突出問(wèn)題1733個(gè)，確保整治工作無(wú)死角、出成效。
針對鄉村治理的空白，放牛村首創(chuàng )物業(yè)管理鄉村模式，對農村廁所、排水溝渠、污水處理站、停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行統一改造、設計，并提供配套管理，實(shí)現專(zhuān)業(yè)事情專(zhuān)人服務(wù)，探索鄉村人居環(huán)境長(cháng)效管護機制。
“農村人居環(huán)境整治非一日之功，必須探索長(cháng)效機制，鼓勵機關(guān)干部和村民都動(dòng)手整治環(huán)境衛生，由‘政府干、村民看’轉變?yōu)椤畮?、一起干’。通過(guò)支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，形成了人人參與農村環(huán)境整治的良好氛圍?！蹦习秴^農業(yè)農村委相關(guān)負責人表示。
▲ 南岸區南山街道放牛村文化長(cháng)廊
治理從點(diǎn)到線(xiàn)到面
屋舍別致，園林樓閣，水塘連廊，鳥(niǎo)語(yǔ)花香……置身放牛村，如同走進(jìn)靜謐舒適的世外桃源。
“世外桃源”是當地因地制宜、凝聚合力，整治農村人居環(huán)境的成果。
該村編制完成《南山街道放牛村市級鄉村振興示范村總體規劃》，細化完善示范村建設實(shí)施方案，落地實(shí)施11個(gè)重點(diǎn)項目，完成轄區內大竹林村民小組農房外立面改造，清理外運廢舊雜物、磚瓦、柴木堆、雜草等垃圾1500立方米；對每戶(hù)周邊菜園、花園、院壩設置柵欄；對每戶(hù)院壩路面進(jìn)行局部硬化；對外墻進(jìn)行修補美化、彩繪和景墻繪畫(huà)……社區變景區、田園變公園、家園變游園正在放牛村深刻演繹。
目前，放牛村已成為重慶20個(gè)鄉村振興示范村之一，是南岸區實(shí)施農村人居環(huán)境整治的示范村。
放牛村的實(shí)踐是南岸區加大人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉村的剪影。
全區按照《重慶市2020年農村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》的文件精神，堅持因地制宜、精準施策，由點(diǎn)、到線(xiàn)、及面分檔展開(kāi)人居環(huán)境整治，科學(xué)開(kāi)創(chuàng )了“點(diǎn)上抓特色、線(xiàn)上抓整治、面上抓提升”的人居環(huán)境整治區域立體化格局。
放牛村作為“特色”試點(diǎn)，承擔著(zhù)打造亮點(diǎn)，勾勒干線(xiàn)，覆蓋到面，形成以點(diǎn)串線(xiàn)、連線(xiàn)成面的農村人居環(huán)境整治新格局的重大使命。
而線(xiàn)上抓整治，是指重點(diǎn)對大南山景區兩大主干線(xiàn)——廣黔路、黃金公路沿線(xiàn)進(jìn)行環(huán)境專(zhuān)項治理，打造南山鄉村公路景觀(guān)線(xiàn)。
比如，對黃金公路2.2公里路面進(jìn)行銑刨、鋪設瀝青面層，開(kāi)展沿線(xiàn)綠化提檔升級，實(shí)施沿線(xiàn)40余棟房屋外立面整治，已清理暴露垃圾、建筑垃圾5噸，清理房前屋后亂堆垃圾12噸。完成廣黔路全線(xiàn)瀝青路面攤鋪3.6公里；護欄清洗并刷漆3000米；邊溝清掏1000米；沿線(xiàn)樹(shù)木修枝約900棵；綠化栽植約18000平方米；整理散亂線(xiàn)路2200米。
面上抓提升，是指按照市級各檔次村整治標準，以“百村引領(lǐng)”建設為指引，以1個(gè)市級示范村，4個(gè)區級示范村為重點(diǎn)，分南山、迎龍湖、峽口“樂(lè )和谷”、廣陽(yáng)銀湖、長(cháng)生廣福等5個(gè)重點(diǎn)片區，推進(jìn)全域農村人居環(huán)境整治。
截至目前，全區48個(gè)行政村全部建立“戶(hù)集、村收、鎮轉運、區域處置”的農村生活垃圾收運體系，行政村生活垃圾治理有效比例達到100%；建成垃圾分類(lèi)示范村10個(gè)。全區建成27個(gè)農村污水集中處理設施，配套修建農村污水管網(wǎng)20余公里，農村污水農戶(hù)治理覆蓋率達到89%；累計改建無(wú)害化衛生廁所4453戶(hù)，新改建農村公廁15座，農村衛生廁所普及率達95%。全區秸稈綜合利用率達90%，養殖廢棄物資源化利用率達98%，回收利用廢棄農膜45.83噸，創(chuàng )建農村人居環(huán)境示范片1個(gè)、綠色示范村莊15個(gè)、美麗宜居示范村莊9個(gè)、美麗庭院600戶(hù)，全面提升了農村人居環(huán)境面貌。
“全力全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作，分檔完成人居環(huán)境整治目標，著(zhù)力打造一批有特色、有亮點(diǎn)、有覆蓋的農村人居環(huán)境，切實(shí)提升百姓的對美好生活的期待?！蹦习秴^農業(yè)農村委相關(guān)負責人補充。
▲ 南岸區迎龍鎮吳小平葡萄
城鄉融合“南岸起風(fēng)景”
事實(shí)上，南岸區在推動(dòng)農村人居環(huán)境整治的過(guò)程中，一開(kāi)始就實(shí)行全區一盤(pán)棋，立足都市和農村互依并存的現實(shí)基礎，堅持城鄉融合發(fā)展理念推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，努力實(shí)現農民群眾同城市市民享有均等化的生活品質(zhì)和公共服務(wù)。
一方面，垃圾處理實(shí)現城鄉一體化，將城市垃圾治理標準、垃圾分類(lèi)體系延伸到鄉村，農村生活垃圾收運實(shí)現有完善設施設備、有穩定保潔隊伍、有垃圾分類(lèi)宣講員、有長(cháng)效資金保障“四個(gè)有”。其中，“戶(hù)集、村收、鎮街轉運、區域處理”，是南岸區城鄉一體化收運處置模式的具體做法。
另一方面，實(shí)施城鄉供水一體化，將城市供水體系延伸覆蓋至農村，實(shí)現城鄉飲水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。同時(shí)，在城市和鄉村同步實(shí)施凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務(wù)優(yōu)化“六化工程”和治臟、治亂、治差、治丑“四治行動(dòng)”，呈現城鄉面貌新氣象。
“消滅城鄉差距，實(shí)現城鄉一體化，人居環(huán)境的同步發(fā)展是至關(guān)重要的一環(huán)?！蹦习秴^農業(yè)農村委相關(guān)負責人闡釋。
垃圾清運，污水處理，院落修繕，南岸區的農村居住環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。說(shuō)起這些變化，放牛村村民謝淑蓉感嘆，“新農村建設讓農村變得跟城里一樣!”
城鄉一體化規劃還帶來(lái)了城市和鄉村的發(fā)展嬗變。
依托鄉村振興示范村鎮和美麗鄉村示范點(diǎn)建設，南岸旅游實(shí)現了從景點(diǎn)景區到全域旅游的深耕細作。全區形成了南山生態(tài)旅游示范區、“樂(lè )和谷”生態(tài)休閑區、廣福山生態(tài)休閑景觀(guān)區、迎龍商貿旅游特色小鎮、廣陽(yáng)農旅融合示范鎮等五大鄉村振興示范區，建成了南山街道放牛村、迎龍鎮北斗村、廣陽(yáng)鎮銀湖村等多個(gè)美麗鄉村示范點(diǎn)。
這導致城市成為“望山、理水、留空、融合、宜人”的綠色城市，鄉村成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉村?！澳阒杏形?、我中有你”的城鄉產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在南岸區成型?！澳习镀痫L(fēng)景，山水最重慶，讓風(fēng)景成為生活，讓生活成為風(fēng)景”的描述正成為現實(shí)。
城鄉統籌發(fā)展網(wǎng)-鄉村振興雜志記者李文萍 供圖/南岸區農業(yè)農村委
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