重慶南岸起風(fēng)景：重塑三生三宜品質(zhì)鄉村
2017年11月，重慶市委書(shū)記陳敏爾在南岸宣講十九大精神時(shí)，要求南岸鄉村振興走在前列、干在實(shí)處，實(shí)現南岸起風(fēng)景。
重慶南岸區是全市生態(tài)振興示范區、農旅融合發(fā)展試點(diǎn)區縣。為打造鄉村振興的示范樣板，南岸始終把鄉村振興擺在“優(yōu)先”位置，時(shí)時(shí)對標對表中央和市委市政府的要求，努力推進(jìn)五個(gè)振興建設，農民年人均可支配收入突破兩萬(wàn)元，連續18年保持全市第一。
對標對表：七大行動(dòng)演繹五個(gè)振興
“走在前列、干在實(shí)處?！奔仁鞘形囊?，也是南岸人的行動(dòng)宣言。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面打造“三生三宜”的幸福南岸和美麗鄉村。
“三生三宜”即打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間和宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市環(huán)境。為實(shí)現這一目標，南岸將“三生三宜”品質(zhì)城市建設與鄉村振興戰略有機對接，啟動(dòng)編制《鄉村振興規劃》，建立健全統一銜接、分級管控的規劃體系。區里還出臺了《實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃》《鄉村“五個(gè)振興”專(zhuān)項方案》《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《十大舉措發(fā)展農村集體經(jīng)濟 全面消除“空殼村”的實(shí)施意見(jiàn)》等。
這些環(huán)環(huán)相扣的專(zhuān)項方案與實(shí)施意見(jiàn)，旨在通過(guò)城鄉融合發(fā)展、城鄉共同富裕、鄉村產(chǎn)業(yè)振興、鄉村綠色發(fā)展、鄉村文化興盛、鄉村善治、農村民生保障和改善等七大鄉村振興行動(dòng)計劃，建立城鄉人口融合、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、文化融合、治理融合、基礎設施和公共服務(wù)融合發(fā)展的城鄉一體化發(fā)展體制機制與政策體系。
高位推動(dòng)與頂層設計，為南岸鄉村振興注入了前所未有的強大推動(dòng)力。區里成立了以區委書(shū)記和區長(cháng)掛帥的鄉村振興行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，梳理出了鄉村振興“七大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)52項、“五大振興”工作臺賬153項、“五大示范片”重點(diǎn)項目78個(gè)。這些任務(wù)清單，每一個(gè)都有明確的時(shí)間表、責任制和路線(xiàn)圖，并納入各級各部門(mén)的年度考核嚴格打表。
為打造鄉村振興戰略的先行區和示范區，南岸將市級農業(yè)專(zhuān)項資金、生態(tài)振興試驗示范專(zhuān)項資金等涉農資金和用地指標，重點(diǎn)向鄉村振興示范區域傾斜。去年，區里共整合各種涉農資金12.5億元，與重慶農村商業(yè)銀行簽訂了《鄉村振興戰略合作協(xié)議》，獲得授信額度達200億元的專(zhuān)項支持。以此為支點(diǎn)，撬動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入鄉村，推進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)均等化。資金、政策、通訊網(wǎng)絡(luò )等要素的系統集結，加速了南岸鄉村的生態(tài)蛻變與風(fēng)情演繹。
隨著(zhù)鄉村振興七大行動(dòng)計劃的深入實(shí)施，南岸走出了一條以南山生態(tài)旅游示范片、“樂(lè )和谷”旅游度假示范片、廣福山生態(tài)休閑景觀(guān)片、迎龍商貿旅游示范片、廣陽(yáng)特色效益產(chǎn)業(yè)示范片五大示范區域為示范與引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興和組織振興的康莊大道。
五個(gè)振興：引擎重構激活鄉村動(dòng)力
為實(shí)現鄉村起風(fēng)景，南岸將改革創(chuàng )新作為激活鄉村內生動(dòng)力的重要驅動(dòng)力，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，全方位打造鄉村振興的示范樣板。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的核心支撐。為構建現代都市農業(yè)發(fā)展格局，通過(guò)深耕生態(tài)+、旅游+、文化+等新業(yè)態(tài)，做大做強花卉、林果、休閑旅游三大產(chǎn)業(yè)，穩步發(fā)展體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)和非遺產(chǎn)業(yè)。為培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵工商資本投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，與當地農戶(hù)形成互惠共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)共同體。截止目前，全區80%以上耕地種植經(jīng)濟作物，形成了以林果、花卉、盆景三大特色效益農業(yè)，南山花卉、雙龍盆景、廣陽(yáng)枇杷、吳小平葡萄、龍頂櫻桃等農業(yè)品牌為支撐的先導農業(yè)體系，全區8個(gè)主要水果蔬菜基地全面實(shí)現無(wú)公害生產(chǎn)，年產(chǎn)量達2000噸以上。
“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，為傳統農業(yè)插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。通過(guò)構建“三農”大數據平臺，重點(diǎn)培育區域性、垂直性電商平臺和區級品牌農產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺，鄉村社會(huì )商品零售總額達到2億元，農產(chǎn)品網(wǎng)上交易額超過(guò)1億元。
為推動(dòng)農旅融合發(fā)展，編制了《南岸區農旅融合（鄉村旅游）產(chǎn)業(yè)規劃》，加快實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，重點(diǎn)打造鄉村旅游特色村、精品小鎮、特色小鎮、田園綜合體等高端鄉村旅游產(chǎn)品和植物園、桃花園、盆景園、臘梅園、石斛園等特色旅游產(chǎn)品，形成了以“北斗鋤禾、清谷問(wèn)耕、茍家結廬、龍頂摘香”為主題的四季壟耕現代都市鄉村旅游品牌。去年，全區鄉村旅游創(chuàng )收1.47億元。
作為全市生態(tài)振興示范區，南岸區堅持生態(tài)做加法，不僅出臺了《實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計劃》《污染防治攻堅戰實(shí)施方案》，還通過(guò)育山、理水、增綠、減量、提質(zhì)，留住自然風(fēng)貌，體現山清水秀自然風(fēng)情。在全市率先探索實(shí)施山長(cháng)制，深入開(kāi)展南山生態(tài)保護綜合治理，拆除違法建筑面積30萬(wàn)平方米，閉礦區生態(tài)修復11.9公頃。全面推行河長(cháng)制，實(shí)現重點(diǎn)水域黑臭水體消除率100%，依法整治沿江碼頭11個(gè)、取締餐飲船舶12艘、關(guān)停砂石加工企業(yè)4家，建成主城最大的迎龍湖國家濕地公園。大手筆的生態(tài)建設，讓南岸描繪出了一幅幅“人在林下住，車(chē)在景中行，客在綠中游，心在畫(huà)中醉”的美色與美景。
為推動(dòng)人才振興，大力實(shí)施人才培育、人才扶持、人才優(yōu)選工程。通過(guò)建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、統籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)機制，培養了有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)，適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新農人。為扶持農村創(chuàng )業(yè)人才，向農村創(chuàng )業(yè)者發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款145萬(wàn)元，建成創(chuàng )業(yè)孵化基地3家。并通過(guò)舉辦首屆中國農民豐收節暨南山農民盆景藝術(shù)展和江南枇杷節，評選出了5名江南能手、30名南山盆景蟠扎技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人和優(yōu)質(zhì)枇杷示范戶(hù)20戶(hù)，枇杷大王10人。
大規模的文化振興工程，以文明淳化民風(fēng)，以道德教化群眾，正在悄然改變南岸鄉村的精神風(fēng)貌。南岸區在全市率先試點(diǎn)建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所和實(shí)踐站三級架構，持續開(kāi)展“六講六抓六做”文明實(shí)踐活動(dòng)。廣陽(yáng)民間故事會(huì )開(kāi)講200余場(chǎng)，北斗村農民管樂(lè )隊走進(jìn)了北京音樂(lè )廳，南山街道黃桷埡村建成了成為遠近聞名的“油畫(huà)村”。同時(shí)，積極探索以“九九家風(fēng)主題活動(dòng)”為內容的樂(lè )和谷鄉村文化治理模式，和以耕、讀、居、養、禮、樂(lè )“新六藝”等為主打的鄉村治理新實(shí)踐。迎龍鎮北斗村成功創(chuàng )建全國文明村，全區文明村鎮創(chuàng )建比例達80%以上，評選出了24戶(hù)“五好家庭”、24戶(hù)“平安家庭”、12戶(hù)“最美家庭”，7戶(hù)“星級文明”戶(hù)和29名“鄉賢”。
組織振興是鄉村固本強基的重要舉措。南岸區在返鄉回村的能干人和善做群眾工作的知心人中培養支部“帶頭人”，建立村級后備干部隊伍，回引農村本土人才48名，配備后備干部69名。整頓軟弱渙散村級黨組織5個(gè)，處理有歷史劣跡的村“兩委”干部14人，涌現出了迎龍鎮“四鄰聯(lián)動(dòng)”工作法、廣陽(yáng)鎮全國農村首批幸福社區建設示范、長(cháng)生橋鎮“131院落小區自治模式”等大批農村治理好經(jīng)驗。
再起風(fēng)景：大美家園增強幸福質(zhì)感
為實(shí)現鄉村起風(fēng)景，南岸區依托“山、水、城”等資源稟賦，打造南山生態(tài)旅游示范片、“樂(lè )和谷”旅游度假示范片、廣福山生態(tài)休閑景觀(guān)片、迎龍商貿旅游示范片、廣陽(yáng)特色效益產(chǎn)業(yè)示范片等美麗鄉村景觀(guān)帶，重塑大美家園。
南山生態(tài)旅游示范片深入挖掘南山生態(tài)文化、抗戰文化、宗教文化、夜景文化、美食文化內涵，做大做強農民油畫(huà)、渝派盆景、精品民宿、南山臘梅等特色文化品牌，重點(diǎn)打造鄉村民宿集群、南山旅游步道集群、“夜景重慶”景觀(guān)項目等，打造南山巴渝特色風(fēng)情街區，加快創(chuàng )建國家級旅游度假區。
“樂(lè )和谷”旅游度假示范片以“特色游學(xué)基地”為特色，以傳統文化為脈絡(luò )，喚醒鄉愁記憶，探尋巴渝文化根源，建設樂(lè )和書(shū)院暨樂(lè )和谷接待交流培訓基地，打造依山傍溪的城市休閑綠地、旅游度假勝地、休閑養生福地，形成中高端康養度假體系。
廣福山生態(tài)休閑景觀(guān)片通過(guò)規模造林、改造提升、定向培育、補植添彩、重點(diǎn)點(diǎn)彩等措施，構建廣福山森林屏障工程和千畝花林相生相伴的彩色生態(tài)景觀(guān)帶。按照鎮統一規劃、村分戶(hù)建設、部門(mén)協(xié)同打造的思路，形成風(fēng)格統一、內涵豐富、主題鮮明的巴渝風(fēng)情特色民居風(fēng)貌群落，打造集農事體驗、休閑度假、健康養老于一體的“高鐵旅行休憩站、江南新城后花園”。
在迎龍商貿旅游示范片，以創(chuàng )建國家濕地公園品牌為契機，構建生態(tài)體驗、休閑度假、文旅農融合發(fā)展的宜游生態(tài)空間、宜業(yè)生產(chǎn)空間，引入社會(huì )資本打造20200畝田園綜合體，建設以農耕文化體驗、果蔬采摘、時(shí)令農業(yè)、鄉村旅游為主題的重慶迎龍湖鄉村振興示范園區項目，做大做強體驗農業(yè)和鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
廣陽(yáng)特色效益產(chǎn)業(yè)示范片，通過(guò)實(shí)施“凈綠美”民生工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構從糧食種植向果蔬、花木種植等延伸，紫金園大型苗木基地向休閑、垂釣、賞花鄉村旅游型園區發(fā)展，打造廣陽(yáng)枇杷、金紫山潘青桃、明月山紅心獼猴桃“三果之鄉”。通過(guò)打造環(huán)銀湖民宿休閑區，開(kāi)展“品民間故事、觀(guān)文化遺址、賞藏龍溶洞、拜金紫山站佛、感民風(fēng)民俗”等系列活動(dòng)，重塑造全市都市休閑新天地、農旅融合新標桿。
同時(shí)，以“五沿”區域為重點(diǎn)，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治和生態(tài)保護綜合治理，完成無(wú)害化衛生廁所改建2590所，行政村生活垃圾有效治理率98%，成功創(chuàng )建300戶(hù)美麗庭院、1個(gè)美麗宜居村莊、5個(gè)綠色村莊創(chuàng )建和黃山改善農村人居環(huán)境市級示范片。
五大示范片區的系統打造，為南岸鄉村完成了如詩(shī)如畫(huà)的美麗蛻變。鄉村生態(tài)振興試驗示范區建設亮點(diǎn)紛呈，“三變”改革取得突破性進(jìn)展，鄉村呈現“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的良好態(tài)勢。
在南岸，或綠草如茵、或花團錦簇、或綠意靈動(dòng)的美麗鄉村，不僅成為南岸全新的風(fēng)情名片，也是南岸人對“兩地”“兩高”目標的生動(dòng)詮釋。而城鄉各美其美、美美與共的大美風(fēng)情圖，已經(jīng)成為重慶人心中不可抗拒的詩(shī)意向往。
來(lái)源 百姓中國周刊 王建軍 通訊員 冉海軍 圖片/南岸區委宣傳部提供
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