閻良關(guān)山鎮:打造底蘊深厚特色鮮明的關(guān)中名鎮
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閻良,是一座底蘊深厚的歷史古城。人文始祖軒轅黃帝在此鑄鼎以安天下,秦孝公在此任用商鞅變法以圖強秦,為統一天下奠定基礎。
閻良,又是一座資源豐富的航空名城。區內有中航工業(yè)試飛中心、第一飛機設計研究院、西飛公司等大型航空企事業(yè)單位,聚集了陜西1/3以上的航空資源。
如今,隨著(zhù)閻良區城鎮化進(jìn)程的不斷加快,一些優(yōu)質(zhì)的鄉鎮也逐漸為閻良這座航天城增添了不少絢爛的色彩。
關(guān)山鎮地處閻良區東北部,是著(zhù)名的“中國甜瓜之鄉”“中國相棗之鄉”。地處蒲、富、臨、渭四縣之交,包柳鐵路穿境而過(guò)。以關(guān)山鎮為起點(diǎn)的西閻二級公路已經(jīng)貫通,關(guān)山已進(jìn)入“閻良十分鐘經(jīng)濟圈”“周邊區縣半小時(shí)經(jīng)濟圈”和“西安一小時(shí)經(jīng)濟圈”,鎮區交通非常便利公共服務(wù)設施配套較完備。目前,關(guān)山中心幼兒園、永豐小學(xué)、社區服務(wù)中心、文體中心、康橋敬老院、淘寶城商業(yè)街等項目均已陸續投入使用,新區廣場(chǎng)公園、薰衣草觀(guān)光園、老鎮區護城河遺址公園等項目也已建成。
2011年3月,關(guān)山鎮被列為省級重點(diǎn)示范鎮,2014年8月,被列為全國重點(diǎn)鎮。為此,省、市、區給予全力的建設支持。一方面,2011年至2015年省、市、區共補助關(guān)山鎮重點(diǎn)示范鎮建設專(zhuān)項資金共約1.16億元。2016年至2020年,省財政明確計劃每年給予關(guān)山鎮重點(diǎn)鎮1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持,西安市城建計劃每年給予關(guān)山鎮重點(diǎn)鎮1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持;另一方面,2011年,省政府明確為每個(gè)重點(diǎn)示范鎮提供1000畝土地增減掛鉤指標,解決了重點(diǎn)鎮建設“缺地”的問(wèn)題,2016年再次提到將分批次給予每個(gè)重點(diǎn)示范鎮1000畝城鄉建設增減掛鉤用地指標。在建設之初,閻良區政府就制定了以關(guān)山鎮為建設主體,由區級相關(guān)職能部門(mén)對口承建的共建機制,并通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議給予關(guān)山鎮獨立的財稅體制。
在省、市、區各級各部門(mén)的大力支持下,經(jīng)過(guò)多年的建設發(fā)展,關(guān)山經(jīng)濟社會(huì )特別是城鎮化建設取得了長(cháng)足發(fā)展。鎮區建設頗有成效,鎮域經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。農民人均純收入由2010年的8522元增加到2016年的18362元,年均增長(cháng)率16.7%。
科學(xué)規劃 產(chǎn)城共建
高標準的建設,必須要有高水平的規劃。在城鎮建設之初,關(guān)山鎮先后編制完成《關(guān)山鎮總體規劃》《關(guān)山鎮鎮區控制性詳細規劃》《關(guān)山鎮新區修建性詳細規劃》等系列規劃。在規劃編制過(guò)程中,按照“突出科學(xué)性、突出前瞻性、突出實(shí)用性”的原則,聘請權威單位和專(zhuān)家對城鎮體系規劃進(jìn)行高水準、高品位設計的同時(shí),對關(guān)山小城鎮的性質(zhì)、區位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時(shí)進(jìn)行科學(xué)定位,確保了以科學(xué)規劃引領(lǐng)示范鎮建設。2016年8月,按照省建設廳多規融合的要求,委托西安市城市設計規劃研究院對關(guān)山鎮總體規劃、控制性詳細規劃進(jìn)行調整修編。
沒(méi)有強大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮化就是一個(gè)偽命題。在重點(diǎn)示范鎮建設之初,關(guān)山鎮就提出城鎮化和工業(yè)化同步,致力于強化工業(yè)支撐。2011年被列入重點(diǎn)示范鎮后,在關(guān)山鎮新區南部規劃了占地2.26平方公里的農副產(chǎn)品加工園,由關(guān)山鎮和閻良區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區合作共建,關(guān)山鎮負責項目征地等外圍保障工作,開(kāi)發(fā)區負責招商引資等工作。
值得一提的是,關(guān)山鎮實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮,讓群眾就近在家門(mén)口就業(yè),吸納更多群眾進(jìn)鎮居住,逐步實(shí)現“人”的城鎮化,讓農民享受城鎮化的成果,是建設小城鎮的初衷,也是最終目標。六年來(lái),在與閻良經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的“合作共建”下,關(guān)山產(chǎn)業(yè)園建設成果顯著(zhù)。目前,園區內水、電、氣、路等基礎設施已經(jīng)完善,落戶(hù)企業(yè)18家,開(kāi)工建設或已投產(chǎn)10家。企業(yè)發(fā)展吸引了當地群眾及外來(lái)務(wù)工者進(jìn)園就業(yè)。
底蘊深厚 特色突出
關(guān)山鎮是一座古鎮,有著(zhù)豐厚的歷史文化底蘊。在小城鎮建設之初就樹(shù)立了品質(zhì)至上理念,做出建筑精品,做優(yōu)城鎮功能,做美周邊環(huán)境,特色鮮明,塑造個(gè)性化的城鎮形象和品牌。同時(shí)結合實(shí)際,在科學(xué)規劃的基礎上,充分挖掘關(guān)山鎮的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)等特點(diǎn),在關(guān)山鎮重要地段、街區、標志性建筑上體現關(guān)山古鎮特色,使城鎮有活力、有魅力。
目前,關(guān)山新區占地80畝的農村文化主題公園——關(guān)山公園、永豐廣場(chǎng)(含文化墻、大型音樂(lè )噴泉及文化景觀(guān)柱陣、雕塑等)已建成,該項目成為了關(guān)山群眾茶余飯后的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所,是關(guān)山文化的展示平臺,也是關(guān)山鎮城鎮構成的重要元素;位于關(guān)山客廳、占地35畝的薰衣草觀(guān)光園已經(jīng)初見(jiàn)成效,項目建成后吸引了周邊地區大批年輕人、小孩來(lái)此觀(guān)賞,為關(guān)山鎮聚集人氣,為招商引資企業(yè)提供更好的投資環(huán)境;老鎮區古城墻遺址保護項目已完工,古城墻見(jiàn)證了關(guān)山古鎮歷史變遷,是關(guān)山古文化的重要組成部分;已建成的街道立面仿古工程采用青磚灰瓦、統一牌匾等方案使關(guān)山鎮更具古鎮韻味,也使鎮區環(huán)境大為改善;新區雕塑“風(fēng)物聚粹”蘊含凝聚、團結、收納之意,雕塑形體及紋飾對外傳達出關(guān)山鎮“匯聚四方、經(jīng)濟騰飛”的深刻寓意,中國紅體現出關(guān)山鎮發(fā)展“紅紅火火、蒸蒸日上”的繁榮景象;關(guān)山鎮大門(mén)“錦衍千秋”厚實(shí)有力,天然無(wú)飾的輪廓,昭示著(zhù)“天人合一”的思想觀(guān)念,兩個(gè)門(mén)柱上端向外的伸展,隱喻著(zhù)關(guān)山鎮的“開(kāi)放”姿態(tài),是關(guān)山鎮的標志性建筑物之一。
2017年關(guān)山鎮小城鎮建設項目共10項,計劃投資24930萬(wàn)元,截至目前10個(gè)項目全部竣工,完成投資33732萬(wàn)元,完成總投資的135.31%。其中,市政基礎及公共服務(wù)設施項目共6項,社區建設項目、園區孵化器建設項目、關(guān)山康橋小學(xué)項目、垃圾壓縮站、關(guān)山鎮消防站、龍家社會(huì )福利中心已完工。住房建設項目共1項,關(guān)山幸福小區已完工。建成區改造提升項目共3項,鎮區亮化工程、綠化改造工程、關(guān)山鎮旅游街區建設項目(東區)已完工。
宜居宜業(yè) 持續完善
關(guān)山鎮2011年至2017年共投資196059.89萬(wàn)元實(shí)施項目90個(gè)。所有項目都有立項、設計、財政評審、公開(kāi)招投標、監理、施工、竣工驗收等環(huán)節,施工期間鎮政府工作人員經(jīng)常下工地現場(chǎng)查看,并及時(shí)與設計部門(mén)、監理部門(mén)溝通項目建設中存在的問(wèn)題,采用最優(yōu)的建設方案,并確保把有限的資金優(yōu)先投在群眾最關(guān)心的水電氣路暖等基礎設施上。
隨著(zhù)城鎮建設的不斷推進(jìn),關(guān)山鎮在取得一定的成績(jì)的同時(shí),將繼續完善推進(jìn)建設工作:
一方面,進(jìn)一步完善城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施。嚴把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),全力推進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施項目建設。以“高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理”為原則,著(zhù)重完善鎮區道路、管網(wǎng)、綠化、供電、供暖等公共設施、市政配套設施,進(jìn)一步完善城鎮功能。同時(shí),進(jìn)一步加強城市治理工作,打造宜居宜業(yè)城鎮。成立環(huán)境衛生保潔站,配齊保潔隊伍,配套垃圾收集、清運設備、灑水設備。同時(shí),通過(guò)“清潔美麗宜居”村莊建設和垃圾污水處理等環(huán)境治理,建立健全衛生管護長(cháng)效機制,進(jìn)一步改善農村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。
另一方面,進(jìn)一步做優(yōu)服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展方面,加大推介力度,全力做好招商引資工作。扎實(shí)做好征地拆遷安置工作,保證關(guān)山產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、企業(yè)用地需求。積極協(xié)調,努力幫助解決企業(yè)在建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強。商貿業(yè)方面,充分發(fā)揮區位優(yōu)勢,支持招商運營(yíng),積極發(fā)展壯大關(guān)山鎮區的商貿物流,不斷增強向周邊的輻射影響力。農業(yè)方面,充分利用關(guān)山農業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,發(fā)展休閑采摘觀(guān)光農業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”,努力促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。旅游業(yè)方面,實(shí)施關(guān)山古城墻遺址保護項目、關(guān)中民俗文化一條街等項目,編制《閻良區關(guān)山鎮旅游發(fā)展總體規劃》,有效地利用和保護鎮域旅游資源,推動(dòng)關(guān)山鎮旅游事業(yè)更好更快地發(fā)展。
近年來(lái),關(guān)山鎮重點(diǎn)示范鎮建設工作穩步推進(jìn),關(guān)山經(jīng)濟社會(huì )特別是城鎮化建設取得了長(cháng)足發(fā)展。鎮區建設頗有成效,鎮域經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。下一步,關(guān)山鎮各級將更努力把關(guān)山鎮打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的關(guān)中名鎮、閻良新城,為全省“美麗鎮街”建設探索新路、作出示范。
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