臨港經(jīng)濟區變合作創(chuàng )新區，大連太平灣發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”
李奇，男，滿(mǎn)族，1972年2月出生，1998年7月參加工作，1994年5月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，現任大連市政府口岸辦黨組書(shū)記、主任，市委口岸工委副書(shū)記、市自貿辦副主任，擬任大連市政府黨組成員，大連太平灣合作創(chuàng )新區黨委書(shū)記、管委會(huì )主任。
王振偉，男，漢族，1969年11月出生，1993年8月參加工作，2001年9月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，現任大連市紀委監委駐市發(fā)展改革委紀檢監察組副組長(cháng)、一級調研員，擬任大連太平灣合作創(chuàng )新區紀委書(shū)記。
臨港經(jīng)濟區變合作創(chuàng )新區
大連太平灣發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”
2020 年8 月23 日，大連市委組織部發(fā)布擬任職干部人選公示，其中，1972 年出生、現任大連市政府口岸辦黨組書(shū)記、主任，市委口岸工委副書(shū)記、市自貿辦副主任李奇，擬任大連市政府黨組成員，大連太平灣合作創(chuàng )新區黨委書(shū)記、管委會(huì )主任。公告同時(shí)公示，現任大連市紀委監委駐市發(fā)展改革委紀檢監察組副組長(cháng)的王振偉擬任大連太平灣合作創(chuàng )新區紀委書(shū)記。
李奇將以大連市政府黨組成員身份兼任太平灣合作創(chuàng )新區黨委書(shū)記、管委會(huì )主任，同時(shí)，新區黨工委專(zhuān)設紀委書(shū)記一職，可見(jiàn)太平灣的“地位”較之先前已大不相同。隨著(zhù)配備干部的到齊，已具天時(shí)、地利、人和的大連太平灣將迎來(lái)發(fā)展的快速期，勢必成為瓦房店、大連乃至遼寧的未來(lái)之星！
早在2019 年底，大連市委、市政府就深化園區改革聯(lián)合發(fā)文，撤銷(xiāo)大連太平灣臨港經(jīng)濟區，這個(gè)撤銷(xiāo)是根據新形勢作出的新調整，是為了更快更好的發(fā)展太平灣。文件中提到，新的太平灣區實(shí)行“管委會(huì )+ 公司”管理運營(yíng)模式。
2020年4月10日，招商局太平灣開(kāi)發(fā)有限公司干部大會(huì )舉行
說(shuō)到公司，不得不提“招商局東北亞開(kāi)發(fā)投資有限公司”，這個(gè)由遼港集團、招商蛇口、招商港口集團三家出資成立的公司，任務(wù)之一就是開(kāi)發(fā)太平灣。2020 年4 月，剛成立的東北亞投資公司與大連建投集團、遼寧控股集團（2019 年12 月份成立）共同組建招商局太平灣新區開(kāi)發(fā)有限公司（平臺公司），通過(guò)平臺公司對太平灣新區產(chǎn)園業(yè)務(wù)、城市與產(chǎn)業(yè)服務(wù)、土地開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)配套等項目進(jìn)行開(kāi)發(fā)運營(yíng)。至此，太平灣開(kāi)發(fā)建設正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，太平灣港也被賦予建設東北亞“新蛇口”戰略地位。
2020 年4 月27 日上午，遼寧省委常委、常務(wù)副省長(cháng)陳向群到太平灣新區實(shí)地調研并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )。大連市政府代市長(cháng)陳紹旺等陪同調研。招商局太平灣開(kāi)發(fā)投資有限公司總經(jīng)理趙衛朋陪同調研。太平灣的建設開(kāi)始快馬加鞭。
2020 年7 月9 日，遼寧省委、省政府和招商局集團共同在深圳舉辦大連太平灣合作創(chuàng )新區招商推介會(huì )。來(lái)自廣東、香港等粵港澳大灣區企業(yè)家近200 人參加了推介會(huì )。遼寧省委書(shū)記陳求發(fā)、省政府代省長(cháng)劉寧，遼寧省委常委、大連市委書(shū)記譚作鈞，遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記張雷；招商局集團董事長(cháng)李建紅、總經(jīng)理胡建華和副總經(jīng)理鄧仁杰、李百安出席會(huì )議。會(huì )議由遼寧省副省長(cháng)陳綠平主持。招商會(huì )規格之高實(shí)屬罕見(jiàn)。
在這次招商會(huì )上，太平灣臨港經(jīng)濟區被“大連太平灣合作創(chuàng )新區”取代。而根據大連市組織部的公告，李奇擬任大連太平灣合作創(chuàng )新區黨委書(shū)記、管委會(huì )主任，那么太平灣的新名稱(chēng)應是“大連太平灣合作創(chuàng )新區”。
據大連太平灣投資發(fā)展有限公司計劃工作負責人王漢野介紹：“太平灣合作創(chuàng )新區管委會(huì )被授予具有部分省級經(jīng)濟管理權限和大連市級的行政經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理權限，根據省市政府的授權，管委會(huì )獨立的行使財政規劃土地和項目建設的審批管理權限。管委會(huì )將全面取消編制管理，按照市場(chǎng)化方式運作，突出和發(fā)揮招商局集團在太平灣開(kāi)發(fā)中的主導作用，以商業(yè)成功來(lái)推動(dòng)區域繁榮?！笨梢哉f(shuō)，太平灣將在新起點(diǎn)上迎來(lái)新發(fā)展。
我們在為大連太平灣合作創(chuàng )新區即將迎來(lái)的大發(fā)展感到欣慰的同時(shí)，不妨回溯一下太平灣的“昨天”。追溯太平灣港區的歷史，它的命運與大連港的發(fā)展緊密交織。
太平灣位于遼東半島、大連市渤海一側海岸線(xiàn)的中段，隸屬瓦房店管轄范圍。2012 年，大連港集團主導開(kāi)發(fā)建設太平灣港區，其首要目的是加強與營(yíng)口港間的競爭。
營(yíng)口港當時(shí)的快速發(fā)展，已令大連港壓力倍增。公開(kāi)資料顯示，營(yíng)口港2007 年吞吐量超過(guò)億噸，成為全國第十個(gè)億噸海港。2012 年，吞吐量突破3 億噸，躍居全國沿海港口第8 位。
在這樣的背景下，2012 年10 月30 日，作為實(shí)施全域城市化戰略和航運中心建設的主要承載地，大連太平灣臨港經(jīng)濟區港城一體化建設工程，正式開(kāi)工。
據了解，太平灣項目一期投資230 億元，大連東北亞國際航運中心的長(cháng)興島、大窯灣、太平灣“一島兩灣”核心港區的框架，初步形成。
然而，在轟轟烈烈的建設背后，隱藏著(zhù)一個(gè)重大的問(wèn)題，那就是大連太平灣臨港經(jīng)濟區的設立及開(kāi)發(fā)，并未獲得國家層面的批準。更重要的一點(diǎn)是，太平灣項目填海海域部分涉及大連斑海豹國家級自然保護區，到了2015 年7 月，該項目已經(jīng)被叫停。太平灣港區建設，因此被一直擱置。
直到2019 年6 月25 日，《大連港太平灣港區總體規劃》獲得交通運輸部和遼寧省政府正式批復。本次獲批過(guò)程中，大連市完成了中央環(huán)保督查和海洋督查反饋問(wèn)題整改的關(guān)鍵環(huán)節。同時(shí)，項目主導權轉交至招商局集團太平灣新區開(kāi)發(fā)籌備組。沉寂已久的太平灣港區，再次迎來(lái)了發(fā)展機遇。
但由于利益主體不同，過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內，遼寧港口在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了港口業(yè)務(wù)交叉重疊、互相壓價(jià)攬貨等問(wèn)題，這些內耗，嚴重阻礙了遼寧港口的整體發(fā)展。消除無(wú)序競爭，降低綜合物流成本，提升港口綜合效益，已迫在眉睫。
2015 年前后，一場(chǎng)中央政府支持、遼寧省政府牽頭推進(jìn)的港口整合重組，浮出水面。大連港和營(yíng)口港，也逐步從競爭轉為合作。
2017 年6 月，遼寧省政府與招商局集團簽署了《全面戰略合作協(xié)議》和《港口合作框架協(xié)議》。雙方合作建立遼寧港口統一運營(yíng)平臺，以最大的兩個(gè)港口公司——大連港集團、營(yíng)口港集團為基礎，開(kāi)展整合，這標志著(zhù)遼寧港口整合正式拉開(kāi)序幕。
2019 年1 月4 日，遼港集團正式掛牌成立，招商局集團主導完成大連港、營(yíng)口港、盤(pán)錦港、綏中港的整合工作，基本覆蓋了遼寧主要沿海港口。
整合后的遼港集團，實(shí)力大增，優(yōu)勢明顯，已成為國內資產(chǎn)規模和吞吐量規模最大的港口集團之一，擁有世界功能最齊全的碼頭。遼港集團的成立，是國務(wù)院國資委、招商局集團、遼寧省深化供給側結構性改革，振興東北經(jīng)濟探索的一條新路子。
對于招商局集團而言，作為遼寧港口布局功能調整的重要載體，實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰略和遼寧沿海經(jīng)濟帶規劃的重要支撐， 太平灣新區的開(kāi)發(fā)建設，是其布局東北亞地區的重要一筆。
太平灣港區水深條件良好，波浪較小，水流平緩，海岸穩定，灘涂土地資源豐富，具備開(kāi)發(fā)為規?；蹍^的條件。同時(shí)，太平灣港區區位優(yōu)勢明顯，規劃港區后方公路、鐵路集疏運條件優(yōu)越，港口依托較好。
根據太平灣新區的整體發(fā)展規劃，將主要服務(wù)遼寧沿海經(jīng)濟帶進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放，太平灣沿海經(jīng)濟區臨港產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展，以及東北地區物資轉運，積極拓展物流服務(wù)功能。具體參考招商蛇口“前港- 中區- 后城”的模式，側重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，港、產(chǎn)、城互動(dòng)。規劃起步期2025 年，規劃遠期為2035 年。
具體而言，太平灣港區將 采用離岸島式布置形式，港區面積 13.86 平方公里，泊位分為集裝箱、通用、多用途三種，共計27 個(gè)泊位。新建太平灣主航道一條、錨地1 處、太平灣疏港鐵路一條、疏港公路三條。
當前，遼寧和招商局集團正加快推進(jìn)遼寧港口整合收官工作，大力推進(jìn)大連太平灣港口建設和區域綜合開(kāi)發(fā)，將太平灣建設成為“新蛇口”，打造對外開(kāi)放新前沿。
大連市委書(shū)記譚作鈞表示：大連太平灣合作創(chuàng )新區將堅持市場(chǎng)化導向，著(zhù)力構建高效靈活的園區管理體制；采取特殊財務(wù)政策，全力扶持園區做優(yōu)做強；鼓勵合作創(chuàng )新區先行先試，探索走出一條“港產(chǎn)城創(chuàng )”融合發(fā)展新路子。
太平灣港區
1、 大連市政府領(lǐng)導工作分工及個(gè)人簡(jiǎn)歷
2、金普新區農業(yè)農村局“不作為”，金州區檢察院提起行政公益訴訟
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