紅色金融史（二十四）：閩浙贛革命根據地金融機構——贛東北特區貧民銀行
1934年，偉大的無(wú)產(chǎn)階級革命家、軍事家，閩浙贛蘇區創(chuàng )始人及閩浙贛省蘇維埃政府第一任主席方志敏于獄中寫(xiě)下《可愛(ài)的中國》，次年英勇就義，時(shí)年36歲。
一、閩浙贛革命根據地創(chuàng )建概況
閩浙贛革命根據地是由方志敏、陳昭禮、黃道、徐履峻及其戰友們前仆后繼、領(lǐng)導創(chuàng )建的，是土地革命戰爭時(shí)期重要的蘇維埃區域之一，中央蘇區的右翼屏障。
1927年8月下旬，方志敏潛回江西弋陽(yáng)家鄉，在革命的關(guān)鍵時(shí)刻根據黨的八七會(huì )議精神，同邵式平、黃道等同志一起，以贛東北為基地，舉起武裝奪取政權的革命旗幟，組織農民暴動(dòng)。從黨的八七會(huì )議到國共第二次合作進(jìn)行全面抗戰之前，閩浙贛根據地的斗爭主要分為幾個(gè)階段：
1927年8月至1930年7月，贛東北、閩北兩大根據地創(chuàng )建后合并，成立紅十軍和贛東北蘇維埃政府；1930年7月至1933年10月，形成包括福建崇安，浙江開(kāi)化，江西婺源、弋陽(yáng)、橫峰等26縣的閩浙贛革命根據地，進(jìn)入了根據地發(fā)展的全盛時(shí)期；1933年10月至1934年底，根據地軍民投入到保衛和鞏固蘇區的斗爭中；1935年初，由于第五次反“圍剿”失利，紅十軍轉入三年游擊戰爭，直到國共第二次合作。
閩浙贛革命根據地鼎盛時(shí)期，包括江西、浙江、福建、安徽四個(gè)省，由贛東北、閩北、浙西三個(gè)蘇區根據地和皖南、浙南兩個(gè)游擊根據地所組成，四省邊界地區80多個(gè)縣、蘇區人口100多萬(wàn)人，游擊區人口達1000萬(wàn)人，在這塊紅色熱土上誕生并發(fā)展壯大的中國工農紅軍第十軍團、紅十軍轉戰在贛東北、閩北、皖南、浙西地區，與敵戰斗千余次，為創(chuàng )建、鞏固和發(fā)展革命根據地，保衛中央蘇區，以及掩護中央紅軍主力戰略大轉移浴血奮戰，功不可沒(méi)。
方志敏是閩浙贛革命根據地創(chuàng )始人之一，是早期閩浙贛省委書(shū)記、第一任閩浙贛省蘇維埃政府主席。在方志敏的正確領(lǐng)導下，閩浙贛革命根據地廣大軍民在對敵斗爭、根據地建設、財政金融建設等方面都有許多創(chuàng )造。軍事斗爭方面，創(chuàng )建中國工農紅軍第十軍，實(shí)行工農武裝割據，依靠人民戰爭，開(kāi)展農村包圍城市、武裝奪取政權，勝利地粉碎國民黨軍的多次“圍剿”。在黨的建設方面，到1931年9月中共贛東北省委成立時(shí)，全省有442個(gè)黨支部，黨員1.2萬(wàn)人；1932年11月，中共贛東北省委改組為閩浙贛省委，全省黨員隊伍進(jìn)一步壯大。特別是在根據地經(jīng)濟金融建設上，閩浙贛蘇區有許多建樹(shù)，創(chuàng )設蘇維埃銀行、發(fā)行紅色股票，鼓勵開(kāi)放的邊貿活動(dòng)，形成幾條對外貿易路線(xiàn)發(fā)展國民經(jīng)濟，以增加財政收入。
方志敏等無(wú)產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導創(chuàng )建根據地積累的經(jīng)驗豐富了毛澤東關(guān)于紅色武裝割據的理論與實(shí)踐，被毛澤東譽(yù)為“方志敏式”“有很好創(chuàng )造”的“堅強的蘇維埃陣地”。
二、贛東北特區蘇維埃政府的財政與經(jīng)濟
贛東北地區以自然經(jīng)濟為主。革命根據地建立之前，農業(yè)凋敝、工商業(yè)衰敗、市場(chǎng)蕭條。農村土地高度集中在地主劣紳手中，80%以上的土地被占人口總數9.5%的地主、富農所占有。對于廣大農民來(lái)說(shuō)，地租對半開(kāi)、三七開(kāi)，極為苛刻，除糧食要交租外，其他種種苛捐雜稅如人丁稅、煙酒稅、夫子捐、軍隊過(guò)境招待費等，多達百種；在城鎮，僅有一些鐵器、染坊、槽坊、醬坊等個(gè)體手工作坊，生產(chǎn)力落后，工人工資微??；市場(chǎng)上工農業(yè)剪刀差嚴重，據《弋陽(yáng)縣志》記載，當時(shí)要以?xún)缮變r(jià)才能買(mǎi)到一塊肥皂和半斤洋油。廣大群眾生活入不敷出，80%以上的農民不得已靠高利貸借債度日，最低年利3分，6—7分也是常事，流傳甚廣的民謠“一擔谷子借九年，九十九擔送堂前”，是當時(shí)百姓受重利殘酷盤(pán)剝的真實(shí)寫(xiě)照。
早在1926年秋，邵式平、黃道、江宗海等革命同志活躍在贛東北地區組織工農運動(dòng)，反抗地主豪紳的壓榨剝削。大革命失敗后，以方志敏為領(lǐng)導的贛東北黨組織，自1927年12月發(fā)動(dòng)弋陽(yáng)、橫峰兩縣農民革命暴動(dòng)，在信江沿岸燃起革命之火，成功開(kāi)辟信江革命根據地之后，接連粉碎國民黨四次局部“圍剿”，創(chuàng )建中國工農紅軍第十軍，并于1931年4月?lián)魸?a href='/jiangjieshi/' target=_blank>蔣介石反動(dòng)集團第二次反革命“圍剿”，發(fā)展形成以橫峰葛源為中心，包括信江沿岸各縣的贛東北特區革命根據地。
革命斗爭一步步地勝利推進(jìn)，紅軍將廣大群眾從暗無(wú)天日的壓榨剝削中解放出來(lái)，翻身當家作主，改變貧苦命運，每一塊新創(chuàng )建的根據地都需要展開(kāi)政治、經(jīng)濟、文化等方面的建設以鞏固根據地政權，進(jìn)而鞏固來(lái)之不易的革命成果。
從信江根據地時(shí)期開(kāi)始，蘇維埃政府加強對經(jīng)濟金融工作的領(lǐng)導，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展農業(yè)、扶持發(fā)展工商業(yè)的經(jīng)濟政策。1929年10月1日至3日方志敏在弋陽(yáng)縣九區主持召開(kāi)了信江第一次工農兵代表大會(huì )，會(huì )議通過(guò)《信江蘇維埃政府政綱》，《政綱》關(guān)于財經(jīng)、經(jīng)濟方面的主要內容有：沒(méi)收一萬(wàn)元以上的工廠(chǎng)、作坊或商店，由當地蘇維埃政府與工會(huì )共同管理；沒(méi)收豪紳地主、寺廟祠堂的土地財產(chǎn)分配給貧苦農民；銷(xiāo)毀一切田契，宣布一切高利貸無(wú)效；廢除一切苛捐雜稅，實(shí)行統一的累進(jìn)稅；1930年3月20日，信江第二次工農兵代表大會(huì )頒布《信江蘇維埃臨時(shí)組織法》，在執行委員會(huì )之下，分設內務(wù)、財政、軍事、懲治反革命、人民經(jīng)濟、土地、教育、紅色救濟等八個(gè)委員會(huì )，管理各項工作。
1931年11月，贛東北特區蘇維埃政府改建為贛東北省蘇維埃政府，后成為閩浙贛蘇維埃政府，舊址位于江西省上饒市橫峰縣葛源鎮楓林村
同年8月1日，贛東北革命委員會(huì )成立后，信江特區蘇維埃政府隨即撤銷(xiāo)，1931年3月，贛東北特區蘇維埃代表大會(huì )在橫峰縣葛源召開(kāi)，贛東北特區蘇維埃政府成立，方志敏任主席。贛東北特區時(shí)期，根據地在方志敏同志的主持領(lǐng)導下，頒布《臨時(shí)土地法》《勞動(dòng)法》，開(kāi)展土地分配運動(dòng)和耕種運動(dòng)，開(kāi)展“反懶惰斗爭”，加強勞動(dòng)教育，極大地調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量增幅每年達到了10%以上；發(fā)動(dòng)群眾興修水利，加固堤壩，1928年到1930年間，興修的水利工程多達100多個(gè)，受益農田灌溉面積60多萬(wàn)畝；提出“大辦蘇維埃工業(yè)”“保護貿易自由”的經(jīng)濟方針，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，建立合作社和國營(yíng)商店、開(kāi)辦工廠(chǎng)，各縣、區、鄉開(kāi)辦了規模不等的兵工廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、織布廠(chǎng)、煤礦廠(chǎng)、制糖廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)等工廠(chǎng)，雨傘、木器、鐵器等生產(chǎn)合作社以及大大小小國營(yíng)和集體經(jīng)濟組織達20多家；蘇維埃政府根據1931年11月頒布的《中華蘇維埃共和國暫行稅則》，對土地稅、農業(yè)稅、商業(yè)稅開(kāi)征計稅，增加財政收入，充實(shí)財政實(shí)力，1930年12月30日贛東北特委給中央的報告中提到，從1928年到1930年根據地財政實(shí)現了年年都有結余，并可提供十萬(wàn)元的黃金上交中央。
經(jīng)濟的活躍少不了金融的調節?；I建勞動(dòng)人民自己的銀行，取消一切高利貸契約，調節資金短缺，支持經(jīng)濟建設，早早就提上了黨和蘇維埃政府的議事日程。在《信江蘇維埃政府政綱》中，提出“組織農業(yè)銀行及信用合作社，經(jīng)手辦理低利儲、貸”的金融事業(yè)計劃，并將銷(xiāo)毀一切田契及其他剝削農民契約，廢除一切高利貸和封建債務(wù)列入《施政大綱》中。為解決廢債后群眾的資金短缺問(wèn)題，對于民間的自由借貸，蘇維埃政府規定不允許超過(guò)一分五厘。
三、成立贛東北特區貧民銀行
1930年六七月間，信江蘇維埃政府召開(kāi)會(huì )議研究成立銀行事宜，會(huì )議決定由財委會(huì )主席邵忠負責籌建“信江蘇維埃貧民銀行”。不久，隨著(zhù)革命形勢發(fā)展變化，7月，信江特委與負責領(lǐng)導景德鎮、波陽(yáng)、湖口的東北特委在江西弋陽(yáng)縣合并組成中共贛東北特委，于是正在籌建中的信江蘇維埃貧民銀行直接改稱(chēng)為贛東北特區貧民銀行，1930年10月16日，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，贛東北根據地第一所蘇維埃銀行——特區貧民銀行正式在弋陽(yáng)縣芳家墩成立，經(jīng)方志敏提名，行長(cháng)由財委會(huì )主席邵忠出任。特區貧民銀行由蘇維埃政府財經(jīng)委員會(huì )直接領(lǐng)導，在行長(cháng)之下設經(jīng)理和干事股、會(huì )計股、出納股等職能部門(mén)，初建時(shí)有6名工作人員。
在第一、二次反“圍剿”的激烈戰事中，贛東北特區貧民銀行不斷隨軍轉移，到1931年冬遷往葛源。在隨軍轉移的過(guò)程中，行長(cháng)邵忠不幸去世，寧春生繼任財委會(huì )主席兼任特區貧民銀行行長(cháng)。此后，寧春生調任消費合作社經(jīng)理，方志敏將隨紅十軍行動(dòng)的供給部長(cháng)張其德從前線(xiàn)調回，擔任財委會(huì )主席兼任特區貧民銀行行長(cháng)。
成立以來(lái)，贛東北特區貧民銀行堅持充實(shí)發(fā)行基金，嚴格適量發(fā)行蘇區貨幣。蘇維埃政府核定特區貧民銀行發(fā)行基金為20萬(wàn)元，印發(fā)4萬(wàn)元貧民銀行券，以銀元為本位，代表本位幣銀元作為市場(chǎng)上流通交易的貨幣。銀行成立后，以行長(cháng)邵忠的名義發(fā)布了成立公告，先向工農群眾集股1萬(wàn)元，財政撥款20萬(wàn)元籌集到最初的發(fā)行基金。1931年5月開(kāi)始發(fā)行了面額為2角、5角的紙幣，發(fā)行數量嚴格控制在1萬(wàn)元以?xún)取?/p>
贛東北特區貧民銀行2角銀元券（正面）
贛東北特區貧民銀行2角銀元券（背面）
贛東北特區貧民銀行5角銀元券（正面）
1931年年中，由于國民黨的“圍剿”，根據地戰事吃緊，經(jīng)濟困難，財政入不敷出。到1931年七八月間，特區貧民銀行適時(shí)增發(fā)了3萬(wàn)元貧民銀行券，以解決財政臨時(shí)性困難，支援戰爭。存續期間，特區貧民銀行堅持維護紙幣信譽(yù)和保證財政有一定發(fā)行基金儲備的基本原則，以20萬(wàn)元的保證基金總計發(fā)行了4萬(wàn)元紙幣，大約只是當時(shí)1個(gè)月的軍政費用，流通在信江兩岸。
四、贛東北特區蘇維埃政府的貨幣金融政策
為擴大銀行券的使用范圍，爭奪貨幣流通市場(chǎng)，活躍內外貿易，蘇維埃政府制定實(shí)施了一系列貨幣政策：一是嚴禁私人銀行紙幣，只有蘇維埃的銀行有權發(fā)行貨幣，發(fā)行的紙幣保證兌換銀元；二是在蘇區內一律使用蘇區票，國營(yíng)商店、消費合作社、工農藥店只能收貧民銀行券，不收銀元，白區紙幣只能用于到白區購買(mǎi)物資；三是允許白區商人到蘇區做生意，但銷(xiāo)售所得的貧民銀行券只能用于蘇區購買(mǎi)物資，不能兌換銀元；四是到白區采購需經(jīng)過(guò)批準，向銀行兌換銀元；五是對拒不收受蘇幣的商人，給以宣傳解釋?zhuān)瑢τ幸饩苁蘸推茐呢毭胥y行券的奸商和敵人堅決予以打擊；六是對舊的金屬、鑄幣、銀元、銅板、銀毫加大政治宣傳，結合政治軍事形勢，將貧民銀行建立的目的和意義運用各種宣傳工具、采取多種宣傳方式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，做到人人皆知，將通過(guò)以上管控貨幣的政策和舉措，保證貧民銀行券在市場(chǎng)上順暢流通。
這些政策原則還印在了銀行紙幣背面，即“本行鈔票，現銀一律，準備基金，十分充足，工農士兵，攜帶輕便，縣蘇區蘇，都可兌現，買(mǎi)賣(mài)完稅，毋許折扣”。
謝文清同志（曾任閩浙贛省財政部副部長(cháng)）曾將貧民銀行券占領(lǐng)市場(chǎng)的過(guò)程總結為“擴”“排”“變”“肅”四種策略，即擴大銀行券的流通范圍，排擠與取締白區貨幣流通，逐步在白區變?yōu)閿澄覂煞N貨幣混合流通，進(jìn)而隨著(zhù)根據地的鞏固肅清白區貨幣。
五、贛東北特區貧民銀行開(kāi)展的主要金融業(yè)務(wù)
根據地革命斗爭形勢十分嚴峻，國民黨頻繁軍事“圍剿”，對蘇區實(shí)行嚴密經(jīng)濟封鎖，贛東北特區蘇維埃政府成立后，各項經(jīng)濟工作尚未有大的發(fā)展，特區貧民銀行開(kāi)展的貸款業(yè)務(wù)80%投向財政。為貫徹蘇維埃政府優(yōu)先發(fā)展農業(yè)、扶持工商業(yè)、溝通對外貿易的經(jīng)濟任務(wù)，還向蘇維埃商店、生產(chǎn)和消費合作社、對外貿易處、船舶檢查站還有農戶(hù)，發(fā)放一部分貸款。另外，收購金銀、兌換銀元所需紙幣占到了整個(gè)貨幣發(fā)行量的20%。
特區貧民銀行通過(guò)三種渠道回籠貨幣，一是通過(guò)蘇維埃商店、工農藥店、經(jīng)銷(xiāo)對外貿易處、船舶檢查站，這些單位一年平均收入達到近萬(wàn)元，會(huì )有部分存入銀行；二是通過(guò)財政稅收，從1931年下半年開(kāi)始，贛東北根據地征收累進(jìn)征收制的農業(yè)稅、商業(yè)活動(dòng)營(yíng)業(yè)稅以及過(guò)往船只運載貨物價(jià)值1%—5%的商品稅，這些稅收收入會(huì )存入銀行；三是通過(guò)農業(yè)、工商業(yè)等國營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟組織歸還貸款本金與利息。
（作者：中國金融思想政治工作研究會(huì )紅色金融史編寫(xiě)組）
來(lái)源：中國金融思想政治工作研究會(huì )
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