導讀：工商旅游景點(diǎn)食品安全「旅游市場(chǎng)監管局」 工商行政管理部門(mén)履行食品安全監督管理職責,有權采取哪些措施? 食品安全八大事項是什么？ 工商部門(mén)在的食品安全工作有哪些職能 誰(shuí)有國家質(zhì)檢總局《奧運會(huì )期間生產(chǎn)加工食品突發(fā)事件應急反應預案》？ 工商局能對飯店的食品安全問(wèn)題進(jìn)行檢查甚至處罰嗎 工商法 食品安全法 哪個(gè)大

工商行政管理部門(mén)履行食品安全監督管理職責,有權采取哪些措施?

《食品安全法》第七十七條規定　縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗;

(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設備;

(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

食品安全八大事項是什么？

國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場(chǎng)主體準入登記管理制度》等流通環(huán)節食品安全監管八項制度，具體制度如下：

1、食品市場(chǎng)主體準入登記管理制度

2、食品市場(chǎng)質(zhì)量監管制度

3、食品市場(chǎng)巡查監管制度

4、食品抽樣檢驗工作制度

5、食品市場(chǎng)分類(lèi)監管制度

6、食品安全預警和應急處置制度

7、食品廣告監管制度

8、食品安全監管執法協(xié)調協(xié)作制度

加強社會(huì )監督，嚴格落實(shí)食品安全監管責任制度

（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以聘請食品安全義務(wù)監督員，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監督作用。

（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，通過(guò)新聞媒體依法公開(kāi)有關(guān)信息，通報食品安全監管執法工作情況，充分發(fā)揮輿論監督作用。

（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當按照《食品安全法》的要求，強化領(lǐng)導責任制、職能機構監督檢查和指導責任制以及屬地監管責任制，將食品安全監管任務(wù)和責任層層落實(shí)到每個(gè)崗位和執法人員。

（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

以上內容參考 中國政府網(wǎng)—工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場(chǎng)主體準入登記管理制度》等流通環(huán)節食品安全監管八項制度的通知

工商部門(mén)在的食品安全工作有哪些職能

1. 食品安全主要監管部門(mén)有：食品藥品監管總局、質(zhì)檢總局、衛生計生委、農業(yè)部。

2. ①食品藥品監管總局的主要職責有：食品（含保健食品）生產(chǎn)許可；食品（含保健食品）經(jīng)營(yíng)許可；食品添加劑生產(chǎn)許可；使用新原料保健食品注冊和首次進(jìn)口的保健食品（不包括補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)的保健食品）注冊審批；特殊醫學(xué)用途配方食品注冊；嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊等。②質(zhì)檢總局的主要職責有：進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案；出入境特殊物品衛生檢疫審批；進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可；進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品的國外生產(chǎn)、加工、存放單位和出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記等。③衛生計生委的主要職責有：新食品原料審批；食品添加劑新品種審批；食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批；利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品的審批。④農業(yè)部的主要職責有：農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口審批；轉基因農作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)；農作物種子、草種、食用菌菌種經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；從境外引進(jìn)畜禽、蜂、蠶遺傳資源，向境外輸出或在境內與境外機構、個(gè)人合作研究利用列入保護名錄的畜禽、蜂、蠶遺傳資源審批；轉基因種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；出口農作物種質(zhì)資源初審；向無(wú)規定動(dòng)物疫病區輸入易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫申報、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)；食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（母種、原種）等。

3. 其他的食品安全監管部門(mén)還有糧食局、海關(guān)總署、工商局等，具體的內容你可以去國務(wù)院網(wǎng)站查詢(xún)。

誰(shuí)有國家質(zhì)檢總局《奧運會(huì )期間生產(chǎn)加工食品突發(fā)事件應急反應預案》？

為全面提升首都食品安全控制水平，確保北京奧運期間的食品安全，特制定《2008年北京奧運食品安全行動(dòng)綱要》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，按照“標本兼治，著(zhù)力治本”的工作方針，以構筑現代化的首都食品安全控制體系為目標，健全食品安全監督管理體制，完善食品安全管理制度和措施，形成統一協(xié)調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作機制，全面提升首都食品安全整體水平，最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險，確保首都食品安全，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會(huì )作出應有的貢獻。

二、主要任務(wù)和措施

（一）建立健全三大體系。

1.建立健全食品安全監督管理組織體系。加強市食品安全委員會(huì )的統一領(lǐng)導和協(xié)調。完善全市食品安全三級監管網(wǎng)絡(luò )，將食品安全監管延伸到基層。強化食品安全的部門(mén)監管責任、行業(yè)管理責任、綜合監管責任和屬地監管責任。強化輿論監督和群眾參與。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、各區縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

2.建立健全首都食品安全監測網(wǎng)絡(luò )體系。加強食品安全信息監測，建立風(fēng)險預警機制。建立本市食品安全監控系統，在食品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節的重點(diǎn)區域設置1.5萬(wàn)個(gè)監控點(diǎn)，實(shí)現對突發(fā)食品安全事件的果斷決策、快速處置和動(dòng)態(tài)指揮。健全食品安全監測檢測網(wǎng)絡(luò )，建立全市食品安全統一監測與監督抽查計劃和檢測信息通報制度，避免重復抽檢，實(shí)現檢測資源和檢測信息共享。建立有效的信息管理協(xié)調機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、各區縣政府

3.建立健全食品安全信用體系。加強食品安全信用體系制度建設，建立食品安全信用管理、信用標準、信用信息征集、信用評價(jià)、信用披露和信用獎懲等一系列制度。建立食品安全信用監督管理系統，以本市食品安全監控系統為平臺，逐步實(shí)現食品安全信用信息的整合與共享，實(shí)行分級分類(lèi)管理，并向社會(huì )公示。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、各區縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

（二）有效控制四個(gè)環(huán)節。

1.規范食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節。積極推進(jìn)農藥、獸藥等農業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)，加強對劇毒、高毒農業(yè)投入品的監管。對食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進(jìn)行定期監測。推進(jìn)農產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)，完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施建設，指導生產(chǎn)者嚴格按照有關(guān)標準生產(chǎn)無(wú)公害農產(chǎn)品。建立健全農產(chǎn)品監督檢測體系。

牽頭單位：市農委、市農業(yè)局

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局、市工商局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、相關(guān)區縣政府

2.規范食品生產(chǎn)加工環(huán)節。

（1）規范食品生產(chǎn)加工企業(yè)。做好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入工作，對納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入產(chǎn)品目錄范圍并且已進(jìn)入查處期的食品生產(chǎn)企業(yè)，未獲得食品生產(chǎn)許可證一 律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入標志的食品，不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售；加強對未列入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入范疇食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵企業(yè)開(kāi)展危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認證工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照《食品添加劑使用衛生標準》要求的種類(lèi)和限量使用食品添加劑，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規添加非食品添加劑。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局

參與單位：市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、市環(huán)保局等

（2）整合生豬屠宰資源，規范生豬屠宰行業(yè)。關(guān)閉不達標的小型生豬屠宰企業(yè)，規范大型生豬屠宰企業(yè)，取締非法生豬屠宰企業(yè)。嚴格執行生豬屠宰企業(yè)的許可條件，原則上本市不再增加生豬屠宰企業(yè)的數量，并逐步整合現有生豬屠宰企業(yè)。加強對生豬屠宰企業(yè)的監管，全面推行HACCP管理認證，對屠宰動(dòng)物實(shí)施全程追溯。

牽頭單位：市商務(wù)局

參與單位：市農委、市農業(yè)局、市衛生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市公安局、市環(huán)保局、相關(guān)區縣政府

3.規范食品流通環(huán)節。

（1）全面實(shí)施市場(chǎng)準入制度，規范不安全食品的退出和恢復。嚴格審查和發(fā)放衛生許可證、生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執照；逐步將監控食品由目前的37類(lèi)550多種擴大到65類(lèi)3900種；深入推行食品銷(xiāo)售備案、進(jìn)貨驗收、索證索票及“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等制度。依法實(shí)行不安全食品退出制度。建立食品恢復入市評估制度，組織專(zhuān)家對申請恢復入市的產(chǎn)品進(jìn)行評估，評估合格后方允許重新進(jìn)入市場(chǎng)；加強對被退出產(chǎn)品的監管。

牽頭單位：市工商局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局、市衛生局、市農委、市農業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局等

（2）加強保健食品監督管理。嚴格審查和發(fā)放保健食品衛生許可證。加強保健食品廣告監督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為。有計劃地開(kāi)展保健食品抽查工作，嚴厲打擊在保健食品中添加藥物及未經(jīng)批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說(shuō)明書(shū)的檢查力度。嚴格進(jìn)口保健食品的管理。

牽頭單位：市藥品監督局

參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局

（3）嚴格進(jìn)口食品市場(chǎng)準入制度，保障進(jìn)口食品安全。嚴格審查經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品注冊企業(yè)的資質(zhì)，禁止非注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品。嚴格執行以“衛生證書(shū)”、“中文標簽審核證書(shū)”和“檢驗檢疫標志”為基礎的進(jìn)口食品市場(chǎng)準入制度。

牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局

參與單位：市衛生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市農委、市農業(yè)局等

（4）全面推進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)升級改造和規范化管理工作。加強市場(chǎng)硬件設施建設，使新發(fā)地等大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和奧運重點(diǎn)地區周邊的農產(chǎn)品零售市場(chǎng)全部達到農副產(chǎn)品市場(chǎng)建設相關(guān)標準。全面推行本市鮮肉、蔬菜批發(fā)、糧食、活禽、散裝、預包裝、早市等市場(chǎng)管理規范，建立科學(xué)的市場(chǎng)監管體系，規范交易行為。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局

參與單位：市發(fā)展改革委、市規劃委、市衛生局、市市政管委、市環(huán)保局、市城管執法局、各區縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

（5）構筑現代物流配送體系。加快食品配送中心建設，大型食品超市要建立? ??范化的生鮮食品配送中心。城區食品配送車(chē)輛實(shí)行統一標識，按照食品種類(lèi)統一車(chē)輛、統一標準；配送食品一律要包裝。對需要低溫冷藏、冷凍的食品實(shí)行冷鏈運輸，逐步實(shí)現全程溫度監控。鼓勵企業(yè)運用電子商務(wù)等現代物流服務(wù)方式。規范社區連鎖經(jīng)營(yíng)，完善郊區物流配送網(wǎng)絡(luò )。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局

參與單位：市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市農委、市農業(yè)局、市公安局公安交通管理局等

4.規范食品消費環(huán)節。

（1）強化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級管理，推行HACCP認證。嚴格按有關(guān)要求，規范本市餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛生監督量化分級管理。制定并推行本市餐飲企業(yè)HACCP管理要求，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸等環(huán)節關(guān)鍵點(diǎn)的控制。對容易造成食物中毒的因素進(jìn)行分析評估，加大控制力度，嚴防發(fā)生食物中毒事故。

牽頭單位：市衛生局

參與單位：市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市教委、市建委、市城管執法局等

（2）保障飲用水源和生活飲用水安全。對水庫及水庫上游水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監控。在水源地、自來(lái)水廠(chǎng)、二次供水單位設立生活飲用水監測點(diǎn)，定期對水質(zhì)進(jìn)行監督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛生。加強對桶裝水、瓶裝水的管理。及時(shí)掌握農村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動(dòng)態(tài)變化，保障農村用水安全。制定水體、生活飲用水恐怖事件應急預案。

牽頭單位：市衛生局、市水務(wù)局

參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市農委、市農業(yè)局、市工商局等

（3）實(shí)施不安全食品和餐廚垃圾的無(wú)害化處理。制定餐廚垃圾處理規范，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責任和義務(wù)。制定不安全食品分類(lèi)處理的原則和措施。2008年前，本市建成4座餐廚垃圾集中處理廠(chǎng)，日處理能力達到1200噸，基本滿(mǎn)足餐廚垃圾集中處理的需要。

牽頭單位：市市政管委

參與單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市衛生局、市規劃委、市城管執法局等

（三）強化落實(shí)五項措施。

1.完善食品安全標準和法規體系建設。

（1）加強食品安全標準體系建設。加快制定本市食品安全地方標準，努力形成強制性標準與推薦性標準定位準確，基礎標準、產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準配套，適應首都食品行業(yè)發(fā)展和監管工作需要的食品標準體系。到2008年，使全市農業(yè)地方標準達到300項，主要農產(chǎn)品有標準可依。做好全市食品企業(yè)標準的定期復審工作，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。制定本市食品物流配送等地方標準。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局

參與單位：市政府食品安全辦公室、市農委、市農業(yè)局、市衛生局、市工商局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

（2）加強食品安全法規體系建設。推進(jìn)本市食品安全監督管理地方立法工作，建立健全與國家法律法規相配套的地方食品安全法規體系。深入開(kāi)展食品安全法律法規知識的宣傳普及，增強社會(huì )各界的食品安全法制意識。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、市政府法制辦、各區縣政府、相關(guān)? ?業(yè)協(xié)會(huì )

2.加強動(dòng)物疫情監控。

（1）加強進(jìn)京動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品疫病控制體系建設。加快檢疫監督站建設，安裝相應的監控設備，改善路口監測條件；配備動(dòng)物獸藥殘留的快速檢測篩選設備及對疑似染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的采樣和保存設備；配備具有獸醫專(zhuān)業(yè)知識、取得動(dòng)物防疫監督員資格的人員。動(dòng)物檢疫部門(mén)應與公安、工商、衛生、質(zhì)監、商務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制，確保進(jìn)京動(dòng)物源性食品的安全。

牽頭單位：市農委、市農業(yè)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市規劃委、市交通委、市公安局、市工商局、市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市商務(wù)局、北京出入境檢驗檢疫局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

（2）加強動(dòng)物防疫檢疫，做好疫情監控。對全市養殖場(chǎng)（戶(hù)、小區）全面實(shí)施免疫登記制度，確保應免疫畜禽的免疫率達到100%；對出欄、屠宰的動(dòng)物嚴格實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，檢疫率達到100％；嚴格出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的執法檢疫，防止境外檢疫性病蟲(chóng)害傳入本市。各級動(dòng)物檢疫和防疫部門(mén)應推進(jìn)研發(fā)快速檢測和鑒定技術(shù)。做好國內外重大動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)的收集、跟蹤、分析和研究，建立應急反應系統，提高早期監測預警和快速反應能力。

牽頭單位：市農委、市農業(yè)局

參與單位：市科委、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局等

3.強化企業(yè)主體責任。

（1）完善自檢體系。推進(jìn)基地和企業(yè)的自檢體系建設，對出場(chǎng)（廠(chǎng)）產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗，確保產(chǎn)品全部合格。健全批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市自檢體系，全市大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實(shí)驗室，鼓勵與有資質(zhì)的檢測機構合作，提高檢測能力。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)局、北京出入境檢驗檢疫局、市農委、市農業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市工商局、市衛生局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

（2）實(shí)施不安全食品企業(yè)召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企業(yè)主動(dòng)召回制度，對不能主動(dòng)召回的不安全食品將實(shí)施退出措施。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局、市工商局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市衛生局、市農委、市農業(yè)局等

4.推行電子標簽，實(shí)現食品全程追溯。以蔬菜、豬肉等重點(diǎn)食品為試點(diǎn)，加貼電子標簽，實(shí)現從農田到餐桌全過(guò)程的跟蹤和追溯。從食品生產(chǎn)加工環(huán)節開(kāi)始，對食品加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷(xiāo)售等相關(guān)信息。借助本市食品安全監控系統，實(shí)現對電子標簽加載信息的儲存、管理和分析。一旦發(fā)現問(wèn)題，通過(guò)系統查清食品的來(lái)源和流向，及時(shí)采取控制措施，最大限度消除危害。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市科委、市農委、市農業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛生局等

5.全面提升食品安全應急處理能力。

（1）完善突發(fā)食品安全事件應急處理機制。在市食品安全委員會(huì )建立健全突發(fā)食品安全事件應急處理機制，由市政府食品安全辦公室具體負責突發(fā)食品安全事件應急處理的組織、指揮、協(xié)調工作。根據引發(fā)因素，將突發(fā)事件分為微生物性、植物性、動(dòng)物性、化學(xué)性和惡性違法食品安全事件等五個(gè)類(lèi)別；根據危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別，對突發(fā)食品安全事件實(shí)行分類(lèi)分級管理。建立健全本市食品安全預警機制，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。做? ??應急響應的啟動(dòng)、分級、救援和終結工作；同時(shí)從信息系統、監測數據、物資經(jīng)費、制度以及宣傳培訓等方面做好應急處理工作的保障。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、各區縣政府

（2）開(kāi)展食品反恐和安全保衛工作。以風(fēng)險評估為基礎，確定不同環(huán)節受到蓄意破壞的風(fēng)險程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護作為反恐工作的重點(diǎn)。建立食品反恐安全保障體系和機制，包括情報信息預報預警體系、相關(guān)法律制度體系、防范恐怖襲擊專(zhuān)項預案體系和情報會(huì )商機制、反恐力量聯(lián)動(dòng)機制等。加強對大型會(huì )議、重要活動(dòng)、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛生監督管理，做好餐前審查和餐后留樣等工作，接待單位和供餐單位應建立切實(shí)可行的突發(fā)事件預防及應急預案。嚴格氰化物等劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、貯藏、銷(xiāo)售和使用備案登記，加強實(shí)驗室劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理。發(fā)生食品恐怖事件應立即啟動(dòng)應急預案，充分做好現場(chǎng)指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。

牽頭單位：市公安局

參與單位：市衛生局、市水務(wù)局、市市政管委、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監督局、市交通委等

三、奧運食品安全保障計劃

在全面提升本市食品安全管理總體水平的基礎上，針對奧運會(huì )的特殊需求，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）建立奧運食品安全協(xié)調機制。

在市食品安全委員會(huì )建立奧運食品安全工作協(xié)調機制，由市政府食品安全辦公室牽頭，成員單位包括市食品安全委員會(huì )各成員單位以及市旅游局和北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、醫療衛生部、安保部等部門(mén)，負責組織協(xié)調奧運食品的基地安全控制、運輸過(guò)程安全控制、奧運場(chǎng)館及重點(diǎn)地區食品安全控制以及食品反恐、奧運期間突發(fā)食品安全事件應急處理等工作。與國家食品藥品監督管理局建立密切協(xié)作機制，做好全國范圍內奧運食品的供應保障工作。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、醫療衛生部和安保部

（二）建立奧運食品安全標準。

奧運食品安全標準制定以世界衛生組織標準為基礎，以我國、歐盟及美國的食品安全標準為參照，對比國內外標準后確定；檢測標準主要借鑒國際標準化組織的標準，同時(shí)加強先進(jìn)技術(shù)的研究和轉化。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監督局

參與單位：市衛生局、市農委、市農業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局、市林業(yè)局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部等

（三）保障奧運食品供應安全。

1.奧運食品供應基地必備資格及產(chǎn)品要求。畜禽養殖基地要嚴格控制激素、抗生素等獸藥的使用，不得使用含有興奮劑類(lèi)物質(zhì)或能夠產(chǎn)生相似效用的其他物質(zhì)，推廣畜禽產(chǎn)品無(wú)抗控制技術(shù)。供應基地要按照奧運食品安全標準要求，對產(chǎn)品實(shí)行批批自檢，同時(shí)做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。提前2年定期對備選基地環(huán)境（包括空氣、土壤和水環(huán)境）進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，建立安全狀況數據庫，監測合格的，方可向奧運會(huì )供應食品?；禺a(chǎn)品要達到奧運食品安全標準。提前2年對備選基地產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，建立產(chǎn)品安全狀況信息庫，連續檢測合格的產(chǎn)品方可供應奧運會(huì )。

牽頭單位：市農委、市農業(yè)局

參與單位：市林業(yè)局、市商務(wù)局、市科委、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市環(huán)保局、市工商局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部等

2.奧運食品供應企業(yè)必備資格及產(chǎn)品要求。奧運食品供應企業(yè)要嚴格實(shí)行HACCP管理，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查。要按照奧運食品安全標準對出廠(chǎng)產(chǎn)品實(shí)行批批自檢，同時(shí)做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。產(chǎn)品要達到奧運食品安全標準。經(jīng)連續1年以上動(dòng)態(tài)抽樣檢測合格的產(chǎn)品，方可供應奧運會(huì )。

牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局

參與單位：市衛生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部等

3.對奧運進(jìn)口食品的要求。奧運食品供應企業(yè)在獲得準入資格的基礎上，要提供符合奧運食品安全標準要求的產(chǎn)品檢測報告。經(jīng)復檢達到奧運食品安全標準的產(chǎn)品，方可供應奧運會(huì )。

牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局

參與單位：市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市工商局、市商務(wù)局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部等

4.保證奧運食品物流配送安全。建立專(zhuān)門(mén)的食品物流配送中心，實(shí)行統一調度，統一管理，統一配送，并設置必要的技術(shù)防范和防爆安檢設施。對奧運食品運輸車(chē)輛實(shí)行統一標識、統一管理，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，封閉運輸。車(chē)上配備對溫度、運行狀態(tài)等進(jìn)行監控的設備。完善運輸車(chē)輛安防措施，奧運食品運輸車(chē)輛由固定人員駕駛，嚴格按照規定路線(xiàn)行駛；安裝全球衛星定位系統（GPS）；車(chē)輛裝載的食品須經(jīng)安檢合格后，由專(zhuān)人簽封、開(kāi)封；運輸過(guò)程中保持信息暢通。

牽頭單位：市商務(wù)局

參與單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市工商局、市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市農委、市農業(yè)局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、安保部等

5.對奧運食品實(shí)施全程追溯。奧運食品要全部加貼電子標簽，電子標簽擬采用國際先進(jìn)的非接觸性無(wú)線(xiàn)射頻識別技術(shù)（RFID），實(shí)現奧運食品的全程追溯。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市發(fā)展改革委、市農委、市農業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、市公安局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部等

（四）建立奧運食品安全監控系統。

1.建立奧運食品安全數據庫。奧運食品安全數據庫包括奧運食品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、進(jìn)口食品企業(yè)、餐飲企業(yè)、物流配送企業(yè)及其相關(guān)人員等備案數據，對奧運食品生產(chǎn)基地及其產(chǎn)品、奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測的數據和對奧運場(chǎng)館內外現場(chǎng)巡查的數據。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、醫療衛生部和安保部、各區縣政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )

2.構建奧運食品安全檢測體系。構建由所有奧運食品備選供應基地和供應企業(yè)組成的自檢體系；完善快速檢測體系；建立承擔奧運食品供應基地環(huán)境監測及奧運食品檢測等工作的實(shí)驗室檢測體系。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市農委、市農業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市衛生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、相關(guān)檢測機構、相關(guān)科研院所

3.建立奧運食品興奮劑控制機制。加大對生產(chǎn)源頭的控制，嚴禁使用興奮劑類(lèi)或能產(chǎn)生相似效用的物質(zhì)。對備選養殖基地提前2年實(shí)施興奮劑類(lèi)物質(zhì)動(dòng)態(tài)監測，保留所有記錄，建立完整的? ?據庫。一旦發(fā)現陽(yáng)性樣本，立即啟動(dòng)突發(fā)食品安全事件應急預案，及時(shí)處理興奮劑檢出事件。

牽頭單位：市農委、市農業(yè)局、市衛生局

參與單位：市質(zhì)量技術(shù)監督局、市工商局、北京奧組委醫療衛生部、相關(guān)研究單位、相關(guān)檢測機構

4.建立奧運食品安全監控系統。在本市食品安全監控系統基礎上，在奧運場(chǎng)館內外重點(diǎn)地區的餐飲場(chǎng)所設置信息監測點(diǎn)，建立奧運食品安全監控系統，快速、全面掌控奧運食品安全狀況。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、醫療衛生部和安保部、各區縣政府

（五）奧運期間的食品安全控制。

加強奧運場(chǎng)館內的食品安全控制。在奧運食品物流配送中心、奧運場(chǎng)館內的廚房、餐廳、各種飲食供應點(diǎn)合理設置電子監控設備，采集信息。制定奧運場(chǎng)館內食品衛生設施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的執行標準。加強食品安全檢查，重點(diǎn)對奧運村餐廳食品中有毒有害物質(zhì)殘留、從業(yè)人員健康、廚房和餐廳的衛生狀況等進(jìn)行檢查；對奧運場(chǎng)館內其他監控點(diǎn)加強食品原料、食品溫度、衛生狀況、用餐環(huán)境、垃圾處理等情況的檢查，并形成記錄。

加大對奧運場(chǎng)館周邊地區、旅游景點(diǎn)、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點(diǎn)地區餐飲場(chǎng)所的檢查力度，實(shí)行分級分類(lèi)管理，合理配備執法檢查人員、移動(dòng)監測車(chē)，加大對經(jīng)營(yíng)證照、環(huán)境衛生、衛生設施、冷鏈運輸等的檢查力度，嚴厲打擊無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品等違法行為。開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。

牽頭單位：市衛生局、市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、醫療衛生部和安保部

（六）奧運食品反恐及突發(fā)事件應急處理

1.制定奧運食品安全突發(fā)事件應急預案。在市食品安全委員會(huì )建立奧運食品安全應急指揮協(xié)調機制，與奧運醫療急救體系搭建溝通渠道。制定各類(lèi)突發(fā)食品安全事件的應急措施，按危害和風(fēng)險程度對事件實(shí)行分級管理。

牽頭單位：市政府食品安全辦公室

參與單位：市食品安全委員會(huì )各成員單位、市旅游局、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部、醫療衛生部和安保部

2.做好奧運食品反恐安全保衛工作。在全市建立食品反恐安全保障體系和機制的基礎上，加大對奧運食品物流配送中心、廚房、餐廳、咖啡廳等重點(diǎn)餐飲場(chǎng)所及生產(chǎn)、運輸等環(huán)節的監控，加強對食品、飲用水中化學(xué)毒物、放射性物質(zhì)和致命生物制劑的檢測工作。一旦發(fā)生食品恐怖事件，立即啟動(dòng)相應的應急預案，做好各項工作。增添部分反恐裝備，如通訊設備、快速檢測設備、便攜式執法檢查設備等。

牽頭單位：市公安局、北京奧組委安保部

參與單位：市農委、市農業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委醫療衛生部、運動(dòng)會(huì )服務(wù)部等

（七）搞好專(zhuān)業(yè)培訓及食品安全知識普及。

按崗位進(jìn)行分類(lèi)培訓，培訓內容包括奧運食品安全標準體系、食品安全相關(guān)法律法規、公共衛生知識、衛生操作規范、職業(yè)道德及奧運知識等，培訓人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員及餐飲服務(wù)商、執法檢查人員和志愿者等。采取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防范意識，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，將食品安全知識帶進(jìn)社區、街道和學(xué)校。

牽頭 單位：市政府食品安全辦公室、北京奧組委運動(dòng)會(huì )服務(wù)部

參與單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市勞動(dòng)保障局、市農委、市農業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市商務(wù)局、市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等。

工商局能對飯店的食品安全問(wèn)題進(jìn)行檢查甚至處罰嗎

工商是管營(yíng)業(yè)執照的，不能對飯店食品安全進(jìn)行檢查，對飯店處罰是越權；

飯店的食品安全檢查歸衛生防疫和食品、藥品監察支隊管轄，有食品安全問(wèn)題歸他們處罰。

工商法 食品安全法 哪個(gè)大

第二十九條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

該條款明確了食品安全的管理體制，對食品實(shí)行“分段管理”?！妒称钒踩ā穼?shí)施以后，工商部門(mén)將全面負責流通環(huán)節的食品安全監管問(wèn)題，并直接核發(fā)《食品流通許可證》。流通環(huán)節包括商場(chǎng)、超市和食雜店等，這些經(jīng)營(yíng)單位將不再需要《衛生許可證》，而是轉為辦理由工商部門(mén)核發(fā)的《食品流通許可證》?！对S可證》將作為營(yíng)業(yè)執照的前置手續，如果沒(méi)有“許可”，就無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執照。

所以由工商部門(mén)具體實(shí)施《食品安全法》。法無(wú)高下，心有大小。

供參考。

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