導讀：水墨天山步道國家公園（水墨天山國家徒步道詳細介紹） 2022年水墨天山步道開(kāi)放時(shí)間 春節假期出游人次達2.51億 普達措國家公園生態(tài)系統保護完好的原因 這個(gè)季節去哪里旅游更好？能具體說(shuō)說(shuō)么？ 水墨溝公園到七道灣多少公里

2022年水墨天山步道開(kāi)放時(shí)間

2022年9月1日9點(diǎn)。水墨天山國家登山步道位于新疆烏魯木齊市的米東區，是一條國家級的徒步路線(xiàn)，因為疫情原因水墨天山在2022年6月1日關(guān)閉了。水墨天山 *** 宣布開(kāi)放時(shí)間是2022年9月1日9點(diǎn)

春節假期出游人次達2.51億

春節假期出游人次達2.51億

春節假期出游人次達2.51億，2022年春節假期7天，全國國內旅游出游2.51億人次，同比減少2.0%，實(shí)現國內旅游收入2891.98億元，春節假期出游人次達2.51億。

春節假期出游人次達2.51億1

春節遇冬奧，旅游年味濃。記者從文旅部獲悉，根據文化和旅游部數據中心測算，2022年春節假期7天，全國國內旅游出游2.51億人次，同比減少2.0%，按可比口徑恢復至2019年春節假日同期的73.9%；實(shí)現國內旅游收入2891.98億元，同比減少3.9%，恢復至2019年春節假日同期的56.3%。全國文化和旅游系統未發(fā)生重特大安全事故，假日市場(chǎng)總體安全平穩有序。

文化和旅游部堅決貫徹落實(shí) *** 、國務(wù)院決策部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全力做好文化和旅游假日市場(chǎng)各項工作，疫情防控措施嚴格，安全保障有力，市場(chǎng)秩序良好，產(chǎn)品供給豐富，服務(wù)質(zhì)量穩步提升。各地在做好疫情防控和安全生產(chǎn)同時(shí)，加大文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給力度，豐富群眾節日生活。春節假期，探親訪(fǎng)友、都市休閑、鄉村度假、冰雪休閑成為市場(chǎng)主流，自駕旅游、家庭出游、小團定制、“研學(xué)+非遺”成為假日出游的主流模式，廣大游客去郊區“包個(gè)小院兒過(guò)大年”、住民宿成為假日新寵。

“周邊游+深度游”模式凸顯，近程旅游品質(zhì)化、個(gè)性化趨勢突出。 數據顯示，2022年春節假期，省內游、跨省游比例分別為78.3%、21.7%。近程自駕游、親子游、主題公園游、冰雪游等短途休閑活動(dòng)增量明顯，在本地找“年味兒”成為越來(lái)越多人的過(guò)年選擇。預約向導、周邊精致露營(yíng)、租車(chē)自駕本地游、精致旅拍等近程休閑活動(dòng)提質(zhì)升級，品質(zhì)化、個(gè)性化產(chǎn)品更加契合春節出游需求?！懊袼藜茨康牡亍薄芭菝袼逌亍背蔀榧倨诩彝ビ?、親子游重要方式。獨棟民宿受歡迎，“包個(gè)小院兒過(guò)大年”成為時(shí)尚。某民宿平臺數據顯示，2022年春節期間獨棟民宿訂單量比2021年春節上漲約56%。北京鄉村民宿預訂火爆，與2021年同比增長(cháng)1.4倍，呈現“一房難求”態(tài)勢。

冰雪旅游熱度提升，成為春節假日旅游的新亮點(diǎn)。 在冬奧熱情持續高漲的帶動(dòng)下，以冰雪項目為主的冰雪游成為虎年春節假期的時(shí)尚新潮玩法。北京、遼寧、吉林、浙江、四川、新疆等14條春節假期冰雪主題體育旅游精品線(xiàn)路發(fā)布，帶熱周邊滑雪、溫泉、非遺、研學(xué)、美食、酒店等業(yè)態(tài)。河北灤平金山嶺滑雪場(chǎng)、黑龍江哈爾濱冰雪大世界、安徽天柱山滑雪場(chǎng)等景區人氣較旺。湖北神農架將冰雪旅游與運動(dòng)、節日、民宿相結合，打造了“滑雪+賞雪+過(guò)大年+住民宿”的組合產(chǎn)品。河南焦作云臺山景區于除夕當日恢復開(kāi)園，吸引大批游客前往“家門(mén)口”的滑雪場(chǎng)感受冰雪旅游的樂(lè )趣。

傳統民俗文化有機融入春節活動(dòng)，文化迎春氛圍濃厚。 各地張燈結彩，扮靚古村古鎮，年畫(huà)、春聯(lián)、窗花、廟會(huì )、龍舞、獅舞等年俗元素營(yíng)造濃濃“年味”，寺廟祈福、非遺體驗、民俗拜年等活動(dòng)深受游客歡迎。三星堆文物上央視春晚掀起博物館旅游熱潮，“博物館里過(guò)大年”逐步成熟并形成品牌。皖北鄉村市集輪番上演精彩節目，淮南壽縣大鼓、宿州泗縣泗州戲、太和獅子燈等? ?演，吸引眾多周邊游客。福建各地圍繞“?！蔽幕_(kāi)展了精彩紛呈的主題活動(dòng)。

數字技術(shù)豐富文化和旅游體驗，智慧 旅游建設成效進(jìn)一步顯現。 各級文化和旅游部門(mén)積極開(kāi)展云展覽、云春晚、云講座、云演藝等豐富多彩的線(xiàn)上文化服務(wù)活動(dòng)。陜西推出“云享文化·健康過(guò)年”線(xiàn)上文旅惠民活動(dòng)。濟南組織開(kāi)展“云賞泉城 云游濟南”系列線(xiàn)上活動(dòng)。河北、山西、上海、江蘇、貴州、云南等地強化智慧 旅游技術(shù)應用，方便游客通過(guò)景區 *** 微信公眾號和OTA平臺，一站式獲取預約、限流、疫情防控、管理服務(wù)等信息，利用大數據引導游客錯峰出游，實(shí)現科學(xué)管控、智慧限流。

春節假期出游人次達2.51億2

據文化和旅游部數據中心測算，2022年春節假期7天，全國國內旅游出游2.51億人次，同比減少2.0%，按可比口徑恢復至2019年春節假日同期的73.9%；實(shí)現國內旅游收入2891.98億元，同比減少3.9%，恢復至2019年春節假日同期的56.3%。

新春佳節遇到北京冬奧會(huì )，讓冰雪旅游成為這個(gè)假期人們出游的熱門(mén)選擇。數據顯示，2月4日北京冬奧會(huì )開(kāi)幕當天，以“冬奧”為關(guān)鍵詞的搜索熱度增長(cháng)200%；春節假期前3天的滑雪門(mén)票訂單與去年相比增長(cháng)33%。飛豬旅行網(wǎng)的數據也顯示，春節假期冰雪旅游相關(guān)商品訂單量比去年春節增長(cháng)超30%。在去哪兒網(wǎng)平臺上，春節假期北京滑雪場(chǎng)的票量，均超過(guò)了2019年春節同期票量2倍多，北京的天然冰場(chǎng)如什剎海、頤和園等，也在春節假期迎來(lái)游客高峰。

北京漁陽(yáng)滑雪場(chǎng)總經(jīng)理李新華說(shuō)，能明顯感受到北京冬奧會(huì )的到來(lái)極大激發(fā)了游客參與冰雪運動(dòng)的興趣，“這個(gè)春節假期，不光是雪場(chǎng)的人流明顯增長(cháng)，周?chē)木频?、民宿也是一房難求”。

在南方，冰雪旅游同樣火熱。景尚旅業(yè)集團營(yíng)銷(xiāo)事業(yè)部總經(jīng)理李揚表示，今年春節天氣晴好，浙江安吉云上草原滑雪場(chǎng)的門(mén)票預訂量已經(jīng)達到去年的2倍，度假區 *** 酒店等接連3天滿(mǎn)房。

商家紛紛推出豐富多彩的冰雪活動(dòng)，滿(mǎn)足大眾高漲的文旅消費需求。在位于河南的銀基冰雪世界，游客可以體驗結合冬奧會(huì )元素的冰雪親子競技賽，在歡樂(lè )互動(dòng)中享受家人的相互陪伴，度過(guò)愉快的假日時(shí)光?！拔覀兺ㄟ^(guò)與商家一起調整產(chǎn)品思路，創(chuàng )新商品組合形式與營(yíng)銷(xiāo)，希望為冰雪旅游提質(zhì)升級盡一份力?！憋w豬度假事業(yè)部副總經(jīng)理崔宇鵬介紹。

中國社科院旅游研究中心特約研究員吳若山認為，冰雪旅游因北京冬奧會(huì )的同期舉辦成為虎年春節期間最火熱的旅游業(yè)態(tài)，冰雪運動(dòng)游、冰雪民俗游、冰雪康養游以及室內冰雪游等多類(lèi)型產(chǎn)品為游客暢玩冰雪帶來(lái)了諸多選擇?！敖陙?lái)，隨著(zhù)南方滑雪場(chǎng)逐漸增多，南方地區潛在的冰雪消費需求逐漸釋放?！眳侨羯奖硎?，北京冬奧會(huì )的舉辦，將為各地發(fā)展冰雪旅游帶來(lái)新的機會(huì )，各地應因地制宜打造辨識度高的冰雪旅游特色品牌，精準服務(wù)不同消費群體，充分激發(fā)大眾冰雪消費活力。

除了冰雪旅游熱火朝天，這個(gè)春節假期旅游市場(chǎng)還呈現近程旅游品質(zhì)化、個(gè)性化趨勢突出的特點(diǎn)。文旅部數據顯示，2022年春節假期，省內游、跨省游比例分別為78.3%、21.7%。近程自駕游、親子游、主題公園游等短途休閑活動(dòng)增量明顯，在本地找“年味兒”成為越來(lái)越多人的過(guò)年選擇。

春節假期出游人次達2.51億3

[ 交通運輸部通報稱(chēng)，春節假期7天，預計全國鐵路、公路、水路、民航發(fā)送旅客1.3億人次，比2021年同期增長(cháng)31.7%。 ]

盡管受到國內外疫情形勢變化等多重因素影響，2022年春節假期依然呈現出“安全、平穩、有序”的特點(diǎn)。多地假日市場(chǎng)豐? ??多樣的旅游產(chǎn)品和新消費模式，正帶動(dòng)旅游新發(fā)展格局的形成。

假日市場(chǎng)總體安全平穩有序

2月7日，春節假期剛結束，多部門(mén)就發(fā)布了最新統計數據：

交通運輸部通報稱(chēng)，春節假期7天，預計全國鐵路、公路、水路、民航發(fā)送旅客1.3億人次，比2021年同期增長(cháng)31.7%，比2019年（疫情前）同期下降69.2%。

其中，預計鐵路發(fā)送旅客3029.7萬(wàn)人次、公路發(fā)送旅客9127萬(wàn)人次、水路發(fā)送旅客304.6萬(wàn)人次、民航發(fā)送旅客500.9萬(wàn)人次。全國高速公路累計車(chē)流量預計23946萬(wàn)輛次，比2021年同期上升約9%，比2019年同期下降約13%。

文化和旅游部數據中心的測算也顯示，2022年春節假期7天，全國國內旅游出游2.51億人次，同比減少2.0%，按可比口徑恢復至2019年春節假日同期的73.9%；實(shí)現國內旅游收入2891.98億元，同比減少3.9%，恢復至2019年春節假日同期的56.3%。

2022年春節假期，旅客出行出游面臨安全與防疫雙重考驗。

1月29日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組對執行防疫政策提出明確要求：不得隨意禁止外地群眾返鄉過(guò)年；不得隨意擴大限制出行范圍；不得將限制出行的范圍，由中、高風(fēng)險地區擴大到所在地市及全??；不得對低風(fēng)險地區返鄉群眾采取強制勸返、集中隔離等措施；不得隨意延長(cháng)集中隔離觀(guān)察和居家健康監測期限。這使得春節期間的人口流動(dòng)相比去年有所增加。

依據百度遷徙指數，分地區看，廣東、浙江、上海等發(fā)達地區以遷出活動(dòng)為主；相比之下，安徽、湖南、江西等地區遷入的活躍度更高。這主要反映了春節外出農民工返鄉的規律。

從城市間的遷徙活動(dòng)看，遷徙受疫情的影響也較為明顯。如北京，春節前一周的凈遷出指數雖然高于去年，卻與疫情前相比明顯偏低。

在節前交通運輸部2022年之一次例行新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人劉鵬飛表示，受?chē)鴥韧庖咔樾蝿葑兓纫蛩赜绊?，今年春運期間公眾出行主要以中、短途為主。從流量變化看，呈“節前平穩、節中反彈、節后回升”的特征。

交通運輸部有關(guān)人士介紹，眼下，各地交通部門(mén)正精心精細做好春運返程服務(wù)。比如江蘇交通部門(mén)組織志愿者在交通流量較大的國省干線(xiàn)、城市出入口處免費提供口罩、洗手液等防疫用品等。

冰雪旅游空前火熱

之一財經(jīng)記者從多地旅游、林草部門(mén)了解到，2022年春節假期，旅游活動(dòng)“小型化”“線(xiàn)上化”的.特色明顯。

上海市文化和旅游局微信公號“樂(lè )游上?！?日晚發(fā)布的數據顯示，據上海旅游大數據監測，農歷虎年春節假期7天，上海共接待游客1098.36萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入177.21億元。

上海各類(lèi)公共文化場(chǎng)館、博物館、美術(shù)館等推出“云展覽”“云演出”“云課堂”等，累計吸引326.99萬(wàn)人次瀏覽和參與。攜程、抖音、美團、騰訊、得物等推出的“云上過(guò)大年”主題活動(dòng)累計瀏覽量近6億人次。話(huà)題瀏覽、視頻播放量達2.1億次，直播互動(dòng)觀(guān)看近400萬(wàn)人次。

江西明月山旅游度假區有關(guān)負責人介紹，今年春節假期人氣火爆，除夕至初六7天共計接待游客83.61萬(wàn)人次，綜合門(mén)票收入5821.51萬(wàn)元，旅游綜合收入60547.47萬(wàn)元，同比2021年分別增長(cháng)11.54%、16.34%和13.7%。

受2022年北京冬奧會(huì )的影響，各地冰雪旅游空前火熱。今年1月28日，國家體育總局、文化和旅游部發(fā)布的“2022年春節假期體育旅游精品線(xiàn)路”名單里，以“冰雪體驗”“滑雪體育”“冬日時(shí)尚冰雪”為關(guān)鍵詞的景區景點(diǎn)最為集中。冰雪旅游在今年春節假期急劇升溫。

攜程數據顯示，連日來(lái)，以“冬奧”為關(guān)鍵詞的搜索熱度比往年增長(cháng)超過(guò)200%。在北京后 海、頤和園等景點(diǎn)，從大年初一開(kāi)始，游客們就成群結隊地趕來(lái)滑冰、玩雪。在云南，滑雪門(mén)票訂單量同比增長(cháng)近兩成。今年春節假期滑雪門(mén)票訂單同比增長(cháng)33%，滑雪酒店訂單量同比增長(cháng)52%。昆明融創(chuàng )雪世界、曲靖大海草山滑雪旅游度假區等冰雪游景區人氣旺。

中國旅游研究院發(fā)布的報告顯示，預計2021~2022冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數將達到3.05億人次，冰雪休閑旅游收入有望達到3233億元。

但據之一財經(jīng)記者了解，今年春節假期，旅游活動(dòng)也存在“冷熱不均”的情況。7日，廣東觀(guān)音山國家森林公園管委會(huì )主任陳景玉告訴之一財經(jīng)記者，今年春節受連續陰雨天氣和深圳疫情影響，游客量大幅銳減。除夕至正月初六，觀(guān)音山國家森林公園總接待游客量約為2.8萬(wàn)人次（往年超過(guò)10萬(wàn)人次），同比下降七成。

生態(tài)旅游超過(guò)國內旅游人數一半

國家林草局有關(guān)負責人介紹，在我國新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，生態(tài)旅游業(yè)沒(méi)有消極懈怠，而是貼近市場(chǎng)和公眾尋求突破。國家公園、森林步道、冰雪旅游等成為旅游熱門(mén)。

統計數據顯示，2021年，我國各類(lèi)自然保護地、林草專(zhuān)類(lèi)園、國有林場(chǎng)、國有林區等區域共接待游客20.93億人次，超過(guò)國內旅游人數的一半，生態(tài)旅游游客量已恢復至2019年游客量的約70%。

以廣西為例，據廣西壯族自治區林業(yè)局介紹，2021年，全區林業(yè)生態(tài)旅游和森林康養年接待游客量約1.45億人次，總消費額超1300億元，占全區文旅產(chǎn)業(yè)總收入的20%以上。

廣西是森林資源富集區，發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游和森林康養產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚。目前，廣西已建成自然公園、自然保護區、森林人家等森林康養目的地158處，創(chuàng )建62處森林康養基地，成為全國重要的森林康養集散中心。

“來(lái)宜春的游客，多是沖著(zhù)森林旅游來(lái)的?！苯魇∫舜菏辛謽I(yè)局局長(cháng)介紹，作為全國之一批生態(tài)試點(diǎn)城市，宜春做好養生休閑、文化創(chuàng )意、生態(tài)觀(guān)光三篇文章，打造了既有看頭又有玩頭的休閑度假產(chǎn)品。

介紹，觀(guān)光、游憩、住宿、餐飲、會(huì )議、商務(wù)洽談、康養等“ *** ”的旅游服務(wù)，拉長(cháng)了宜春的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)的同時(shí)，也增加了旅游綜合效益。

國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》也明確，立足構建新發(fā)展格局，在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng )新提升國內旅游；推進(jìn)生態(tài)旅游可持續發(fā)展，推出一批生態(tài)旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路；豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

馬蜂窩旅游國內目的地研究院院長(cháng)孫云蕾對此表示，后疫情時(shí)代，“人山人?！钡拇蟊娐糜温肪€(xiàn)逐漸“退居二線(xiàn)”，文化、藝術(shù)、體育、生態(tài)、親近自然等重體驗的內容逐漸走紅，也成為旅游業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的重要手段。

中國旅游研究院數據分析所的研究結果預測，綜合考慮宏觀(guān)經(jīng)濟、疫情影響和市場(chǎng)因素，預計2022年國內旅游人數39.80億人次，國內旅游收入3.81萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)16%和27%，分別恢復至2019年同期水平近七成。預計出入境旅游人數同比增長(cháng)達兩成，恢復至2019年的兩到三成。

該數據分析所研究人員胡詠君表示，當前，新冠肺炎疫情對旅 *** 業(yè)的沖擊仍在持續，宏觀(guān)經(jīng)濟的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱在旅游業(yè)表現得更為明顯，需要對困難、問(wèn)題和風(fēng)險做更充分的準備。

普達措國家公園生態(tài)系統保護完好的原因

自然生態(tài)系統的完整性和原真性得到充分保護、年森林生態(tài)系統服務(wù)功能價(jià)值為43.7億元、園區戶(hù)均年收入增加到10萬(wàn)元……新時(shí)代的云南普達措國家公園體制試點(diǎn)區，讓身臨其境者切身感受到了自然之美、生態(tài)? ?美、民風(fēng)之美、和諧之美。普達措是怎樣實(shí)現“顏值”與“內涵”的雙提升？

位于滇西北迪慶藏族自治州的普達措國家公園體制試點(diǎn)區經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：2008年以前的自主開(kāi)發(fā)；2008年-2015年原國家林業(yè)局指導下的地方 *** 主導建設試點(diǎn)；2015年至今國家層面主導的體制試點(diǎn)。3個(gè)階段反映了普達措國家公園管理從無(wú)序到有序、生態(tài)旅游從粗放到規范、生態(tài)環(huán)境保護由弱到強、社區民生由貧困到小康的巨大轉變。

?

普達措國家公園體制試點(diǎn)區

2013年，中央作出“建立國家公園體制”的戰略部署。2015年，云南成為全國首批“國家公園體制試點(diǎn)省”。普達措與青海三江源、湖北神農架、福建武夷山、浙江錢(qián)江源等9個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區一同站在了體制試點(diǎn)的新起點(diǎn)。

對照新要求、新任務(wù)，普達措國家公園體制試點(diǎn)區面臨著(zhù)巨大挑戰，對基本成型的模式破舊立新，對已經(jīng)形成的利益格局重新分配，需要重整旗鼓再出發(fā)，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題。隨著(zhù)體制試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，云南省 *** 印發(fā)了《普達措國家公園體制試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，明確理順管理體制等12項重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限，并具體分解落實(shí)到責任部門(mén)。

?

當地居民參與試點(diǎn)區管理

秉持“保護自然生態(tài)系統原真性和完整性，給子孫后代留下珍貴自然遺產(chǎn)”的理念，普達措國家公園在碧塔海省級自然保護區141平方公里的基礎上，將保護面積擴大到602平方公里，把更大范圍的森林、濕地、草甸、野生動(dòng)植物棲息地、地質(zhì)遺跡、傳統民族村落等納入保護區域。及時(shí)修編《普達措國家公園總體規劃》，合理劃定核心保護區與一般控制區。制定產(chǎn)業(yè)準入清單，及時(shí)關(guān)停公園范圍內的尾礦庫并開(kāi)展生態(tài)恢復。

通過(guò)國家公園建設，數千名原住居民的生態(tài)保護意識普遍提高，從“要我保護”轉變?yōu)椤拔乙Ｗo”，他們參與到生態(tài)管護、巡護監測工作中來(lái)，為訪(fǎng)客提供環(huán)衛、解說(shuō)、餐飲等服務(wù)。遵循嚴格保護、適度利用的原則，普達措國家公園體制試點(diǎn)區走出了一條資源有效保護、永續利用的新路徑。

監測表明，從2006年至今，試點(diǎn)區內未發(fā)生過(guò)一起森林火災，空氣質(zhì)量保持一級，生態(tài)系統持續健康穩定。游客隨意出入、人馬任意踩踏、管理粗放無(wú)序、社區發(fā)展落后等一些生態(tài)旅游問(wèn)題得到了有效解決。中甸葉須魚(yú)、黑頸鶴等珍稀動(dòng)植物種棲息地得到恢復，種群數量穩定增長(cháng)。

2016年以來(lái)，普達措國家公園體制試點(diǎn)利用中央預算內保護利用基礎設施建設項目和濕地保護與恢復資金共計1.1億元，新建175公里巡護步道及生態(tài)棧道、3個(gè)管理站、4個(gè)觀(guān)景點(diǎn)、31個(gè)休息點(diǎn)、352塊標識標牌，實(shí)施2萬(wàn)余畝封山育林和植被恢復，建設資源監控平臺，完善界樁界碑、安防監控、森防監控、污水處理等設施；組織60余名專(zhuān)家歷時(shí)半年完成10個(gè)專(zhuān)題科學(xué)考察，全面掌握試點(diǎn)區范圍內的重要自然資源本底和生態(tài)狀況，完善特許經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補償等10余項機制與制度研究；吸引社會(huì )資本2400余萬(wàn)元建設了免費開(kāi)放的科普宣教中心，改造建設自然教育基地；與中國科學(xué)院、中國林科院、云南大學(xué)等單位合作建設野外科學(xué)生態(tài)站、草地生態(tài)系統國家定位觀(guān)測研究子站。

普達措，花正靜靜地開(kāi)，樹(shù)正慢慢地長(cháng)。滇西北的空靈靜謐正詮釋著(zhù)“綠水青山就是金山銀山”理念的磅礴力量！

?

普達措國家公園體制試點(diǎn)區秋景

“法”眼觀(guān)察普達措

我國國家公園如何開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)？如何平衡國家公園經(jīng)營(yíng)的“保護”和“利用”？如何探索國家公園體制試點(diǎn)工作“放管服”改革的新? ?徑？2020年7月3日，《香格里拉普達措國家公園特許經(jīng)營(yíng)項目管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施?！掇k法》在現行法律法規和政策框架內，對 *** 特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了合理探討與完善，并首次從全流程角度，對國家公園特許經(jīng)營(yíng)項目的實(shí)施與管理作出了系統規定。且看法學(xué)教授為您解讀——

西北大學(xué)法學(xué)院教授王社坤：《香格里拉普達措國家公園特許經(jīng)營(yíng)項目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）對國家公園特許經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行了全面、系統的規范，構建了完整、明確的國家公園特許經(jīng)營(yíng)制度體系，并以“生態(tài)保護之一”的基本原則，對特許經(jīng)營(yíng)在國家公園制度體系中的定位進(jìn)行了科學(xué)界定。相信經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗后，《辦法》對國家公園特許經(jīng)營(yíng)如何實(shí)現“保護”和“經(jīng)營(yíng)”之間的平衡所提供的立法解決方案，會(huì )為國家層面的國家公園立法提供重要的地方經(jīng)驗。

昆明理工大學(xué)法學(xué)院教授楊士龍：《辦法》以省級行政規范性文件的方式設計了國家公園特許經(jīng)營(yíng)制度的具體規則，使國家公園體制試點(diǎn)工作更加全面；從制度層面解決國家公園管理機構和行政主管部門(mén)與投資經(jīng)營(yíng)主體權、責、利的關(guān)系，將民事合同制度引入具體的行政管理活動(dòng)中，探索“放管服”改革的新路徑。

昆明理工大學(xué)法學(xué)院副教授舒旻：我國國家公園如何開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)并無(wú)先例可循。特別是考慮到我國國情在人口密度、土地利用以及發(fā)展與保護等方面所存在的矛盾和特點(diǎn)，更無(wú)法照搬照抄國外的做法，必須在法律法規與政策體系框架內，探索我們自己的道路。普達措率先試行，我們希望能夠進(jìn)一步摸索出實(shí)踐經(jīng)驗，通過(guò)不斷完善，為中國的國家公園體制和建立以國家公園為主體的自然保護地體系作出應有的貢獻。

中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)政法學(xué)院副教授、能源法研究所所長(cháng)伏創(chuàng )宇：國家公園在特定領(lǐng)域實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)是國家治理現代化道路上的重要進(jìn)步，《辦法》的出臺對實(shí)現國家公園的公私合作治理、加強生態(tài)系統和自然文化資源的有效保護以及發(fā)揮國家公園的多重功能具有積極意義。

華中農業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授裴敬偉：國家公園制度設立的主要目的是平衡和協(xié)調好“保護”和“利用”的關(guān)系，國家公園特許經(jīng)營(yíng)管理制度就是規范國家公園相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，限制國家公園“利用”的核心手段，具有促進(jìn)良性競爭和保護生態(tài)的重要意義?！掇k法》各環(huán)節均涉及 *** 息，保障了社會(huì )公眾的知情權；體現項目經(jīng)營(yíng)的公平競爭，保障了相關(guān)主體的合法利益；強調了特許經(jīng)營(yíng)項目具有相當的公益屬性。

華中科技大學(xué)法學(xué)院副教授胡幫達：《辦法》有以下四方面的亮點(diǎn)：建立了權責清晰的特許經(jīng)營(yíng)項目管理體制和機制；體現了“在保護基礎上經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中促進(jìn)保護”的規范設計理念；遵循了管理公開(kāi)和公眾參與的基本原則；注重對國家公園所在地原住民權益的保護。

?

科研團隊開(kāi)展普達措國家公園總體規劃勘測

率先探索特許經(jīng)營(yíng)的普達措

特許經(jīng)營(yíng)制度是世界各國對國家公園經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施管理、實(shí)現資源有效保護與可持續利用的普遍方式，對實(shí)現管理權與經(jīng)營(yíng)權分離，實(shí)行公平競爭，提高投資效率具有重要意義。自2005年起，云南在國家公園特許經(jīng)營(yíng)制度方面，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng )新、探索與實(shí)踐等，并于2020年正式施行《香格里拉普達措國家公園特許經(jīng)營(yíng)項目管理辦法》。

2005年，中國大陸最早探索試點(diǎn)的國家公園——香格里拉普達措國家公園在劃建之初，就開(kāi)始了“管經(jīng)分離”基礎上的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，引進(jìn)企業(yè)在國家公 園特定區域內開(kāi)展自然教育、生態(tài)體驗設施建設與經(jīng)營(yíng)服務(wù)，累計投入約7億元建設了道路、太陽(yáng)能供電系統等必要基礎設施和免費開(kāi)放的科普宣教中心，為1300萬(wàn)人次的訪(fǎng)客提供了專(zhuān)業(yè)服務(wù)。迪慶州 *** 制定的《普達措國家公園旅游反哺社區發(fā)展實(shí)施方案》，明確將國家公園入口區的經(jīng)營(yíng)攤位特許給利益因國家公園建設受到損害的原住社區居民，極大提升了生態(tài)補償的造血功能和社區居民的自養能力，成為中國大陸國家公園社區特許經(jīng)營(yíng)的最早探索。

2010年，原云南省林業(yè)廳聯(lián)合云南大學(xué)等單位共同開(kāi)展了《云南省國家公園特許經(jīng)營(yíng)研究》，對國內外自然保護地在特許經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)踐進(jìn)行了梳理與總結，提出了構建了國家公園特許經(jīng)營(yíng)的制度的初步框架。

2015年，云南成為我國國家公園體制試點(diǎn)省后，嚴格按照國家發(fā)改委等13部委印發(fā)的《建立國家公園體制試點(diǎn)方案》“經(jīng)營(yíng)項目要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行公開(kāi)招標競價(jià)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，特許經(jīng)營(yíng)收入要上繳省級財政”等要求，在前期研究與實(shí)踐的基礎上，繼續探索特許經(jīng)營(yíng)制度，并將“國家公園經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度”寫(xiě)入2016年1月1日實(shí)施的《云南省國家公園管理條例》。

2016年3月，為盡快將條例中的條款轉化為切實(shí)可行的措施，原云南省林業(yè)廳開(kāi)始編制研究《云南省國家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，其間，開(kāi)展了大量調研工作，并邀請北京大學(xué)、中國社會(huì )科學(xué)院等科研院所學(xué)者進(jìn)行系統研討等，于2017年1月起草完成了《辦法》。此后，結合國家公園體制試點(diǎn)推進(jìn)情況，云南及時(shí)將《云南省國家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》改為《香格里拉普達措國家公園特許經(jīng)營(yíng)項目管理辦法》，經(jīng)歷了數次省級部門(mén)、地方 *** 和國家公園管理機構意見(jiàn)征求，以及專(zhuān)家咨詢(xún)、論證會(huì )，并履行了嚴格的公眾意見(jiàn)征求、風(fēng)險評估等程序。

這個(gè)季節去哪里旅游更好？能具體說(shuō)說(shuō)么？

這個(gè)季節推薦去呼倫貝爾、伊春、長(cháng)白山這三個(gè)地方旅游。

1、來(lái)自大草原的歡騰：呼倫貝爾

有一種旅行，叫呼倫貝爾的夏天！6月，呼倫貝爾大草原迎來(lái)最富有生命力季節。

綠草與藍天相接，微風(fēng)吹來(lái)，牧草飄動(dòng)，處處都是“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的景致。夏季的大草原溫潤宜人，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，大片大片的嫩綠治愈人心。

此時(shí)也是草原最歡騰的季節，在草原上策馬奔騰，盡情瀟灑，射箭摔跤好不自在！草原上的特色活動(dòng)可不只有這些——擠牛奶、熬奶茶、搭蒙古包、看賽馬、觀(guān)日出、學(xué)馬頭琴……夜晚，燃起篝火、品一頓全羊宴，心滿(mǎn)意足后躺在柔軟的草地上將爛漫星空盡收眼底。

2、 天然大氧吧：伊春

伊春的夏天，白天平均溫度只有24℃左右，夜間平均氣溫在15℃左右，是一處盛夏中可以享受“大自然空調”的清涼之所。這里不僅涼爽，還是天然的大氧吧！森林覆蓋率高達86.5%，新鮮的空氣沁人肺腑，難怪伊春人說(shuō)：打包空氣送給你，捧片綠色醉倒你。

6月的伊春，叫做宮崎駿電影里的夏天！居住在山林小屋中，推門(mén)見(jiàn)山，開(kāi)窗見(jiàn)景，伴著(zhù)清爽的山風(fēng)，沉醉于森林大氧吧?；?*** 漂流，或悠閑漫步，或小憩發(fā)呆，置身其中，盡享夏日清新與愜意。

3、充滿(mǎn)靈氣的夏天：長(cháng)白山

長(cháng)白山6月不僅溫度適宜，也是好天氣最多的時(shí)段，這就意味著(zhù)有更大的機率一睹天池奇景。沒(méi)有冬日經(jīng)久不散的白霧，這座世界上海拔更高的火山湖托起的藍寶石，猶如明亮的眼睛，純凈清澈，深邃迷人。

水墨溝公園到七道灣多少公里

駕車(chē)路線(xiàn)：全程約23.6公里

起點(diǎn)：水墨天山步道國家公園< /p>

1.從起點(diǎn)向正西方向出發(fā)，行駛3.4公里，稍向左轉進(jìn)入葛家溝西路

2.沿葛家溝西路行駛80米，左轉進(jìn)入葛家溝東路

3.沿葛家溝東路行駛7.6公里，朝七紡方向，右前方轉彎進(jìn)入觀(guān)園路

4.沿觀(guān)園路行駛2.8公里，進(jìn)入溫泉東路

5.沿溫泉東路行駛3.8公里，稍向左轉

6.行駛580米，直行進(jìn)入沿河路

7.沿沿河路行駛1.2公里，右前方轉彎進(jìn)入七道灣南路

8.沿七道灣南路行駛3.9公里，調頭進(jìn)入七道灣南路

9.沿七道灣南路行駛20米，到達終點(diǎn)

終點(diǎn)：七道灣

Hash:c6684dd1b80ff02d911946dc3a261f292ed15c5b