木蘭溪，為何捷報頻傳？只因有這四大“水網(wǎng)”
福建省水利廳官方信息發(fā)布平臺
1月23日，在2021年全國水利工作會(huì )議召開(kāi)前夕，《中國水利報》推出“攻堅決勝——小康路上的水利擔當”專(zhuān)號，以76個(gè)版的篇幅，展現2020年和“十三五”期間水利行業(yè)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，為決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )做出的水利貢獻和突出成效，特別是2020年統籌推進(jìn)疫情防控和水利建設復工復產(chǎn)的亮眼成績(jì)。專(zhuān)號以專(zhuān)題報道的形式全面展示各流域、各地、各單位近年來(lái)所取得的輝煌成就和亮點(diǎn)經(jīng)驗，精彩呈現水利行業(yè)、水利單位、水利工程發(fā)揮的重大作用和效益。
示
范
河
湖
木
蘭
溪
綜合治理再創(chuàng )新
木蘭溪 蔡昊 攝
2020年11月10日，福建省莆田市木蘭溪通過(guò)了全國示范河湖建設驗收。
“莆田市堅持高位推動(dòng)，認真對標對表示范河湖建設標準， 責任體系完備、制度體系健全、基礎工作扎實(shí)、管理保護規范、水域岸線(xiàn)管理嚴格、管護成效顯著(zhù)?！彼框炇战M認為，“木蘭溪全面完成了示范河湖建設任務(wù)，打造了‘河暢、水清、岸綠、景美、人和’的示范河湖，實(shí)現了‘防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化’的目標，示范效應顯著(zhù)?！?/p>
2020年，木蘭溪除創(chuàng )成水利部首批示范河湖外， 綜合治理工作也捷報頻傳。
7月30日，時(shí)任福建省委書(shū)記、省總河長(cháng)于偉國在全省河湖長(cháng)制工作推進(jìn)會(huì )上強調傳承創(chuàng )新木蘭溪治理模式。
9月25日，木蘭溪治理展示館獲評首批10個(gè)福建省青少年思想政治教育基地。
9月28日，莆田市人民政府與河海大學(xué)聯(lián)合成立河海大學(xué)木蘭溪生態(tài)河湖研究院。
9月30日，木蘭溪流域民間河長(cháng)林華忠獲評水利部、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)授予的“民間河湖衛士”榮譽(yù)稱(chēng)號。
10月3日，莆田市人民政府與中國水利報社成立全國“最美家鄉河優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品聯(lián)盟·福建木蘭溪基地”，助力鄉村振興。
11月19日，《“溪”望莆田》在第二屆“守護美麗河湖——爭創(chuàng )示范河湖”全國短視頻公益大賽中獲獎。
11月25日，《木蘭溪流域綜合治理模式》入選國家生態(tài)文明試驗區改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單。
12月21日，《莆田市木蘭溪流域保護條例（草案）》通過(guò)莆田市七屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議審議。
12月22日，木蘭溪流域系統治理規劃通過(guò)福建省水利廳審查。
12月25日，福建省省長(cháng)王寧在《學(xué)習時(shí)報》頭版頭條發(fā)表署名文章《全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越》，強調創(chuàng )新推廣木蘭溪治理經(jīng)驗。
12月24—25日，福建省委書(shū)記尹力在莆田調研時(shí)強調，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記習近平總書(shū)記當年提出“變害為利、造福人民”的重要要求，堅持一張藍圖繪到底，讓木蘭溪成為造福當地人民的幸福河。
12月31日，木蘭溪流域東圳水庫成為第四批國家水情教育基地。
…………
“2020年3月30日， 水利部向莆田市委、 市政府復信， 高度肯定了市委、市政府堅持變害為利、造福人民的目標要求?！逼翁锸懈笔虚L(cháng)吳健明強調，“2020年，我們一張藍圖繪到底，以木蘭溪全流域系統治理為統攬，加快水利改革發(fā)展，打造了全國生態(tài)文明建設的木蘭溪樣本?！?/p>
2021年1月20日，莆田市委書(shū)記、 市河長(cháng)劉建洋帶領(lǐng)市直相關(guān)部門(mén)負責人深入基層開(kāi)展“河長(cháng)日”活動(dòng)，并召開(kāi)“河長(cháng)制”工作專(zhuān)題會(huì )議。他強調，木蘭溪治理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。各級各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記治理木蘭溪的重要理念， 久久為功，一任接著(zhù)一任干，始終把木蘭溪流域系統治理作為 “頭號工程” 抓在手中、落實(shí)在行動(dòng)上，全面推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現代化。
2021年1月22日， 莆田市委常委、常務(wù)副市長(cháng)、木蘭溪河長(cháng)傅冬陽(yáng)開(kāi)展巡河履職，貫徹市河長(cháng)劉建洋“河長(cháng)日”指示精神，全面部署今年木蘭溪河長(cháng)制工作……
守護水安全織牢“生命水網(wǎng)”
地處福建省沿海中部的莆田，如何保障水安全成為首要問(wèn)題。
60年來(lái)，東圳水庫已成為莆田人的生命之水、生態(tài)之水、精神之水 許金珊 攝
莆田完善陸海統籌、洪澇潮共治的防洪減災體系，構建“三縱三橫”水網(wǎng)體系。
在防御洪澇潮水方面，莆田堅持“共治”：創(chuàng )新治水害思路，在上游地區實(shí)施水庫蓄洪調洪，重點(diǎn)開(kāi)展木蘭溪防洪工程提升工作，建成堤防40.8公里、水閘11座、穿堤建筑物27座，實(shí)現防洪全線(xiàn)達標；中下游地區實(shí)施河道疏浚，著(zhù)力治理城區易澇點(diǎn)，打通拓寬斷頭河、瓶頸河，疏通665公里南北洋排澇水網(wǎng)，完善南北洋等平原排澇體系，解決中心城區內澇、缺水困局。
城廂區靈川鎮徑里村貧困戶(hù)王志華家接上了自來(lái)水
實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，莆田完善了節水技術(shù)標準體系。轄區內的城廂區，創(chuàng )成國家級節水型社會(huì )建設達標縣（區），秀嶼區、仙游縣創(chuàng )成福建省級節水型社會(huì )建設達標縣（區）。此外，加快建設西音等3個(gè)水庫水源工程和東圳水利樞紐引水配套工程，隨著(zhù)烏溪中型水庫蓄水，提高水資源保障輸配能力，完善“三縱三橫”水網(wǎng)體系，極大改善群眾生活生產(chǎn)用水條件。
在統籌城鄉供水方面，莆田打破行政區劃和城鄉二元供水格局，推進(jìn)以大水源、大水廠(chǎng)、大管網(wǎng)為主的集中連片、規?；┧?，打造從原水、引調水、制水到配水完整的供水產(chǎn)業(yè)鏈，21個(gè)城鄉供水一體化項目共完成投資3.33億元、已完工9個(gè)。
治理水環(huán)境做優(yōu)“生態(tài)水網(wǎng)”
莆田堅持源頭治理、協(xié)同治理，統籌山水林田湖草，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展水生態(tài)文明建設，不但修復了水生態(tài)，保障了生態(tài)基流，更有效治理了水環(huán)境。
莆田將河道生態(tài)修復等項目，整合打包為投資27.5億元的木蘭溪下游水生態(tài)修復與綜合治理大專(zhuān)項，項目可研、初設批復等前期工作已完成，計劃2025年完工；串聯(lián)木蘭溪沿線(xiàn)河網(wǎng)水系、濕地、荔枝林等，建設65平方公里生態(tài)綠心，綜合治理綠心河網(wǎng)，推進(jìn)玉湖與企溪水系連通、荔城區南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP、涵江區水環(huán)境綜合治理一期等項目建設，秀嶼區、湄洲島入選全國首批55個(gè)水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)縣名單、全省第三批綜合治水試驗縣，荔城區創(chuàng )成全省首批綜合治水試驗縣。
與此同時(shí)，莆田市制定了東圳水庫等6座大中型水庫生態(tài)基流保障方案，完善生態(tài)流量監測預警機制，并通過(guò)退出備案、保留供水灌溉功能、實(shí)施生態(tài)下泄流量改造、接入下泄流量在線(xiàn)監控平臺等措施，落實(shí)最小生態(tài)流量，全市95座5萬(wàn)瓦以下水電站率先納入全省生態(tài)電價(jià)考核，且全年生態(tài)下泄流量考核情況位列福建省第二名，有效解決了因水電站導致的減水脫流問(wèn)題。此外，增殖放流淡水濾食性魚(yú)苗200多萬(wàn)尾，修復流域水生生物資源，維護木蘭溪生物多樣性。
“修復河湖生態(tài) 多元共建幸福河”增殖放流活動(dòng)
莆田入選福建省首批農村生活污水治理試點(diǎn)，以鄉鎮為主體，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農村污水治理，全面收集廚房污水、陽(yáng)臺污水和廁所污水，共完成投資9.38億元，新建污水收集管網(wǎng)約1600公里，農村生活污水治理率達到72%。
值得一提的是，莆田率先通過(guò)企業(yè)環(huán)保用電監控整治“散亂污”企業(yè)，取締關(guān)閉9家；推進(jìn)入河排污“全口徑”排查整治，投入約1.5億元建設30個(gè)“污水零直排村”。同時(shí)，投資1.38億元重點(diǎn)推進(jìn)仙游縣滄溪、荔城區延壽溪、南洋河網(wǎng)3條省控小流域綜合治理為民辦實(shí)事項目，占年計劃的123.3%。目前，建設城鎮污水管網(wǎng)一體化等工程已覆蓋50個(gè)鄉鎮，推進(jìn)污水“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”運維模式，整合5個(gè)縣區污水處理設施，形成廠(chǎng)—站—管等污水處理主干設施統一建設、運行、管理機制。
嚴格水管理打造“現代水網(wǎng)”
莆田堅持科學(xué)治水，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，創(chuàng )新治水管水機制，推進(jìn)水治理體系和治理能力現代化。
隨著(zhù)福建省試點(diǎn)河道管理范圍劃定，完成木蘭溪干流劃定工作，莆田市創(chuàng )新空間管控，著(zhù)力構建“控制線(xiàn)﹢退距線(xiàn)﹢發(fā)展線(xiàn)”多規合一體系，實(shí)現岸線(xiàn)資源節約集約利用。同時(shí)，加快立法保護進(jìn)程，頒布實(shí)施城市生態(tài)綠心保護等條例，《莆田市木蘭溪流域保護條例（草案）》通過(guò)市人大常委會(huì )會(huì )議審議；加強農林水、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，設立公檢法服務(wù)保障河湖長(cháng)制工作站、警務(wù)隊、巡回審判點(diǎn)，實(shí)行民事、刑事、行政“三合一”歸口審理、集中管轄模式，構建“立法﹢執法十司法”多維護航體系。
莆田創(chuàng )新河長(cháng)制體系，搭建了“行政﹢流域十民間”多元立體組織，由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任市級河長(cháng)，干流縣級河段長(cháng)均増設縣區委書(shū)記為第一河長(cháng)，55條重要支流、小流域及問(wèn)題河道增設縣區黨政主要領(lǐng)導擔任第一河長(cháng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)家、鄉賢、記者、志愿者等擔任民間河長(cháng)，形成全民參與管河護河局面。此外，市委開(kāi)展木蘭溪流域系統治理專(zhuān)項巡察整改評估工作，紀委監委推行河長(cháng)制“5﹢X”日常監督聯(lián)席會(huì )議，派駐紀檢監察組創(chuàng )新抓實(shí)三清單、壓實(shí)三責任、做實(shí)三督導等河長(cháng)制專(zhuān)項監督，確保重點(diǎn)項目、領(lǐng)域、內容等跟蹤督導走深走細走實(shí)。
在智慧管水方面，莆田建設水生態(tài)科技中心，構建多維度一體化水網(wǎng)大感知平臺，推行“水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監控﹢視頻在線(xiàn)監控”雙監控、“專(zhuān)管員現場(chǎng)巡河﹢無(wú)人機(船)巡查”雙巡查、熱點(diǎn)網(wǎng)格“平臺﹢手機APP”雙監管，著(zhù)力構建木蘭溪流域感知一張網(wǎng)、信息一張圖、運行一個(gè)平臺，以水利數字化驅動(dòng)水利管理現代化。同時(shí)，建成26座木蘭溪流域簡(jiǎn)易水質(zhì)自動(dòng)監測站，做到“監測吹哨、管養報到”。
發(fā)展水經(jīng)濟構建“幸福水網(wǎng)”
在上述工作基礎上，莆田構建了木蘭溪沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的節水型高新產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現了產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
2019年，莆田市堅持高起點(diǎn)謀劃，出臺《打造人與自然和諧共生美麗莆田行動(dòng)方案》、《堅持以木蘭溪流域系統治理統攬美麗莆田建設》等多份文件，將優(yōu)質(zhì)河湖生態(tài)資源轉化為綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。
木蘭溪綠道 蔡昊 攝
2020年，莆田市立足山水林田湖草生命共同體，統籌流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，出臺《莆田市城市功能與品質(zhì)提升暨拓展新城區三年行動(dòng)計劃》，著(zhù)力優(yōu)化木蘭溪南岸永久基本農田布局，啟動(dòng)木蘭溪南岸新度鎮、黃石鎮全域土地綜合整治，跨溪南進(jìn)，開(kāi)啟城市從跨福廈路到跨木蘭溪東拓南進(jìn)建設高鐵新城的全新階段，努力實(shí)現“一溪兩岸、連片發(fā)展”，為城市“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”作出生動(dòng)實(shí)踐。
此外,莆田將木蘭溪兩岸產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，以雪津公司為龍頭企業(yè)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)延鏈，以福英泰公司為龍頭企業(yè)加快電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈，以華峰公司為龍頭企業(yè)加速鞋服產(chǎn)業(yè)強鏈，力爭到2025年食品、鞋服、電子信息等產(chǎn)值突破3700億元；沿溪推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合，力爭到2025年工藝美術(shù)、新型材料、新能源、高端裝備、數字經(jīng)濟、生命健康等產(chǎn)值突破1.32萬(wàn)億元。
2021年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年?！叭兴到y始終牢記習近平總書(shū)記‘變害為利、造福人民’的殷切囑托，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，按照‘水利工程補短板、水利行業(yè)強監管’水利改革發(fā)展總基調，大力實(shí)施強產(chǎn)業(yè)、興城市‘雙輪驅動(dòng)’,持續推進(jìn)木蘭溪全流域系統治理?！闭劶敖衲旯ぷ?，莆田市水利局局長(cháng)黃德元說(shuō)，“我們將進(jìn)一步探索治水管水新路徑新經(jīng)驗，全力推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現代化，不斷鞏固生態(tài)文明的木蘭溪樣本，著(zhù)力打造新時(shí)代河湖保護治理的新模式新范本，努力讓莆陽(yáng)大地的每條河湖都成為造福當地人民的‘荔林水鄉’幸福河，為中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮?！?/p>
來(lái)源：中國水利報 林國富
水利資訊
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